方向輝

摘? 要：隨著科技的進(jìn)步，土地利用與管理對(duì)結(jié)果的準(zhǔn)確度要求越來(lái)越高，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，各類(lèi)現(xiàn)代化測(cè)繪新技術(shù)被廣泛應(yīng)用，在工程建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。地籍管理是土地管理工作中最基礎(chǔ)且最重要的部門(mén)。目前，地籍管理工作逐步趨向信息化，不僅提高了實(shí)際工作效率，也穩(wěn)定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)此，該文圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)在土地地籍管理領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用展開(kāi)深度探討。

關(guān)鍵詞：地籍管理? ?土地管理? ?信息化技術(shù)? ?應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：P25? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）08（b）-0066-03

Application of Information Technology in Land Cadastral Management

FANG Xianghui

（Jilin Institute of Aerial Survey and Remote Sensing， Changchun， Jilin Province， 130000 China）

Abstract： With the progress of science and technology， land use and management have higher and higher requirements for the accuracy of results. In order to meet the development needs of the times， all kinds of modern surveying and mapping new technologies are widely used playing a pivotal role in engineering construction. Cadastral management is the most basic and important department in land management. At present， cadastral management is gradually becoming information-based， which not only improves the actual work efficiency， but also stabilizes the market economy. In view of this， this paper focuses on the practical application of modern information technology in the field of land cadastral management.

Key Words： Cadastral management; Land management; Information technology; Application

當(dāng)下，地籍管理工作逐步實(shí)現(xiàn)了向信息化方向的過(guò)渡，在強(qiáng)化地籍管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高了地籍信息檢索查詢(xún)效率。在地籍管理信息化系統(tǒng)中，信息儲(chǔ)存容量進(jìn)一步擴(kuò)張，并且構(gòu)建了信息資源交互共享平臺(tái)，從根本上加大了信息利用率。

1? 在地籍管理工作領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的具體內(nèi)容

1.1 自動(dòng)整合編制地籍檔案，實(shí)現(xiàn)資源信息的交互共享

土地利用與管理是依托技術(shù)應(yīng)用的重要工作，要求在測(cè)繪過(guò)程中通過(guò)區(qū)域概況制訂明確的設(shè)計(jì)方案，依托技術(shù)手段掌握建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，以此避免能受到外界環(huán)境、區(qū)域、地形等因素的影響。在地籍檔案信息管理過(guò)程中，高效應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及數(shù)碼掃描儀等現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)地籍檔案卷宗號(hào)的自動(dòng)編排和歸檔，還可以保證業(yè)務(wù)人員實(shí)時(shí)檢索地籍相關(guān)屬性信息，為地籍工作的有序開(kāi)展創(chuàng)造便利條件，實(shí)現(xiàn)地籍檔案信息的高速查閱，強(qiáng)化工作時(shí)效性。

1.2 為地籍檔案編研提供輔助參考

當(dāng)前信息化測(cè)繪技術(shù)還處于不斷的發(fā)展中，應(yīng)以加快信息獲取速度為基礎(chǔ)，使土地利用管理更加符合我國(guó)資源利用的實(shí)際需求，因此需要構(gòu)建完整的地籍管理信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)地籍檔案信息的高速查閱，同時(shí)提高地籍檔案編制整理效率。借助可視化信息管理系統(tǒng)可以分層顯示空間信息，繪制編輯特殊圖形，并以此為基礎(chǔ)，快速提取編研信息，強(qiáng)化檔案編制整理質(zhì)量，為制定城市地籍規(guī)劃戰(zhàn)略決策提供有價(jià)值的參考依據(jù)[1]。

1.3 促進(jìn)基層業(yè)務(wù)處理的協(xié)同性

隨著科技的進(jìn)步，土地利用與管理對(duì)結(jié)果的準(zhǔn)確度要求越來(lái)越高，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，各類(lèi)現(xiàn)代化測(cè)繪新技術(shù)被廣泛應(yīng)用，在工程建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在開(kāi)展地籍管理工作的過(guò)程中，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的實(shí)際處理需要借助多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而為有序開(kāi)展地籍業(yè)務(wù)提供必要保障。此外，在地籍工作過(guò)程中，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)整個(gè)地籍業(yè)務(wù)構(gòu)成潛在威脅，這在一定程度上，對(duì)地籍管理工作的協(xié)調(diào)性和同步性提出了更高的要求。為此，各部門(mén)在處理地籍業(yè)務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保持有效的信息溝通，實(shí)現(xiàn)辦公一體化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化，以此提高地籍綜合管理水平，強(qiáng)化管理質(zhì)量。

1.4 借助互聯(lián)網(wǎng)公示信息，提供查詢(xún)服務(wù)

構(gòu)建完善的地籍管理信息系統(tǒng)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)張信息存儲(chǔ)空間，并且通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一公示信息，有助于用戶及時(shí)準(zhǔn)確地獲取所需信息，實(shí)現(xiàn)信息的交互共享。與此同時(shí)，地籍檔案信息也可以借由地籍管理部門(mén)，統(tǒng)一審核和發(fā)布，進(jìn)而彰顯地籍信息優(yōu)良的服務(wù)性能，穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)的良好發(fā)展。

1.5 與土地規(guī)劃管理部門(mén)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)資源的優(yōu)化共享

現(xiàn)階段，在新形勢(shì)政策的大力扶持下，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)面貌日新月異，而地籍檔案信息也逐步滲透到多個(gè)領(lǐng)域[2-3]。針對(duì)此，高效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建完整的地籍信息管理系統(tǒng)具有實(shí)際意義。通過(guò)地籍信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)信息，能夠?qū)崿F(xiàn)各部門(mén)的信息資源共享交互，促進(jìn)協(xié)調(diào)配合，提高地籍信息編輯的智能化、集成化、數(shù)字化水平，以此確保地籍空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的優(yōu)化管理，為地籍檔案圖形的可視化查詢(xún)提供便利條件。

2? 在地籍管理工作中高效應(yīng)用信息技術(shù)的價(jià)值體現(xiàn)

2.1 確保地籍信息檢索的高效性

通過(guò)構(gòu)建完整的地籍信息化管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地籍信息的自動(dòng)化、精確化、規(guī)范化管理，依托檢索功能，快速呈現(xiàn)用戶所需的信息，并在利用檔案時(shí)，通過(guò)鍵入圖文信息的關(guān)鍵詞匯和符號(hào)，借助圖文、信息交互檢索功能，呈現(xiàn)與所需信息相關(guān)聯(lián)的所有信息，如地理位置信息、面積信息、方位信息等，在提高查詢(xún)效率的同時(shí)，還可增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。

2.2 促進(jìn)數(shù)據(jù)信息的交互共享

地籍信息化系統(tǒng)能夠構(gòu)建數(shù)據(jù)信息交互共享平臺(tái)，進(jìn)而為土地規(guī)劃部門(mén)的工作創(chuàng)造便利條件，為其提供更系統(tǒng)、更全面、更及時(shí)、更權(quán)威的地籍檔案信息，并以此為參考依據(jù)，完善地籍規(guī)劃，保證地籍規(guī)劃方案的科學(xué)合理性和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性。與此同時(shí)，還能夠保持各部門(mén)的信息共享交互，提高自動(dòng)化、高效化、數(shù)字化水平。另外，地籍管理工作不能僅依靠單個(gè)部門(mén)的工作，需要多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，任何一個(gè)環(huán)節(jié)脫軌，都會(huì)對(duì)整個(gè)地籍管理工作造成不利影響，延誤工作的實(shí)效性[4-5]。而通過(guò)構(gòu)建地基信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)辦公的一體化和系統(tǒng)化，促進(jìn)各部門(mén)數(shù)據(jù)信息的優(yōu)化共享和成果交換，提高地籍管理工作效率，強(qiáng)化工作效果。

2.3 為地籍檔案編研工作提供參考依據(jù)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)水平的提高，地籍管理系統(tǒng)逐步優(yōu)化完善，并且取得了良好的成效。地籍管理系統(tǒng)具有信息檢索查閱功能，以此提高地籍檔案編制整合的工作效率，強(qiáng)化工作質(zhì)量，為地籍管理提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)參考和信息支持。除此之外，集信息化技術(shù)于一身的地籍檔案還兼具量化管理及可視化管理功能，在信息窗口顯示、整合、編制及匯總地籍?dāng)?shù)據(jù)信息，為地籍管理人員提供可靠的參考依據(jù)，從而制定科學(xué)合理且標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的決策，并提供有實(shí)際效應(yīng)的輔助。

2.4 有效節(jié)約土地測(cè)繪的成本

傳統(tǒng)的土地利用與管理會(huì)受到諸多限制，如傳統(tǒng)測(cè)量需要有經(jīng)驗(yàn)豐富的人員才能操作，且測(cè)量中會(huì)受到諸多因素影響，整體的經(jīng)濟(jì)性效果不佳。而信息化測(cè)繪技術(shù)能夠減少測(cè)量中的時(shí)間，提高各類(lèi)數(shù)據(jù)參數(shù)的分辨率，判斷目標(biāo)區(qū)域內(nèi)所實(shí)施的土地整治項(xiàng)目規(guī)劃是否科學(xué)合理，提高后續(xù)土地建設(shè)與規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益。比如：信息化測(cè)繪技術(shù)支持下的無(wú)人機(jī)航測(cè)系統(tǒng)，可通過(guò)GPS-RTK技術(shù)對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪，隨后將所得到的數(shù)據(jù)通過(guò)利用計(jì)算機(jī)軟件的處理，處理后的分辨率能夠達(dá)到1∶2 000比例尺地形圖的測(cè)繪精度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸還可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次提取與核對(duì)，符合當(dāng)前我國(guó)土地利用與管理項(xiàng)目測(cè)繪的要求。

3? 提高地籍管理工作信息化水平的具體策略

3.1 加大對(duì)地籍管理信息化的重視

地籍管理信息化建設(shè)具有系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系復(fù)雜的特征，應(yīng)當(dāng)給予其高度的重視，統(tǒng)一思想方針和具體目標(biāo)，而且需要選拔高素質(zhì)的地籍管理人員高度參與地籍管理系統(tǒng)信息化建設(shè)工作，從而提高整體隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)水平，強(qiáng)化綜合素質(zhì)，并通過(guò)制定契合實(shí)際的長(zhǎng)、短期目標(biāo)，推動(dòng)地籍管理信息化的快速進(jìn)步[6]。在信息化測(cè)繪技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，堅(jiān)決不允許在不了解地形的狀態(tài)下使用，及時(shí)應(yīng)用前需要對(duì)設(shè)備與儀器進(jìn)行全面檢查，保證科學(xué)合理地對(duì)所需測(cè)量區(qū)域信號(hào)發(fā)射點(diǎn)與攝像監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行布置，為相關(guān)工作提供必要的保障。

3.2 提高信息化建設(shè)水平

構(gòu)建完整的國(guó)土資源政務(wù)系統(tǒng)，搭設(shè)統(tǒng)一方針及功能的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，在地理信息系統(tǒng)的支持和輔助下，優(yōu)化各個(gè)主要的業(yè)務(wù)模塊，為國(guó)土資源綜合管理提供必要的支持，并且實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)和戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步完善綜合信息監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時(shí)拓展業(yè)務(wù)輻射范圍，對(duì)信息進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)控，這樣才能夠?yàn)檎块T(mén)制定并落實(shí)宏觀調(diào)控策略奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前土地規(guī)劃利用管理測(cè)量已經(jīng)步入了信息化階段，信息化測(cè)繪技術(shù)在數(shù)據(jù)采集中的應(yīng)用具有多樣性，但需要借助采集設(shè)備以及產(chǎn)品，對(duì)工程周?chē)臄?shù)據(jù)進(jìn)行更加廣泛采集，隨后對(duì)所需數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，從而使得測(cè)繪工作能夠順利地開(kāi)展。

3.3 實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的合理應(yīng)用

在優(yōu)化現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，首先應(yīng)當(dāng)加大數(shù)字測(cè)繪技術(shù)、航測(cè)技術(shù)及遙感技術(shù)的應(yīng)用力度，進(jìn)一步提高調(diào)查的精準(zhǔn)性、標(biāo)準(zhǔn)型和規(guī)范性。其次，完善土地登記持證上崗制度，優(yōu)化代理制度，通過(guò)貫徹落實(shí)持證上崗標(biāo)準(zhǔn)，能夠從根本上提高國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化其綜合素質(zhì)。最后，通過(guò)高效利用代理制度，也可以提高土地登記效率，集中社會(huì)力量強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范地籍管理工作。

3.4 構(gòu)建高素質(zhì)的地籍管理隊(duì)伍

當(dāng)下，在地籍管理信息化建設(shè)過(guò)程中，缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才是制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。對(duì)此，在土地地基管理信息化建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)人才投入力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為行業(yè)輸送高素質(zhì)技能人才?；蛘呦嚓P(guān)部門(mén)也可制訂切實(shí)可行的人才培養(yǎng)計(jì)劃，以提高綜合業(yè)務(wù)能力，鞏固基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備，并落實(shí)崗前考核制度，從而構(gòu)建出高素質(zhì)的地籍管理隊(duì)伍，從根本上提升我國(guó)地籍管理信息化水平。

3.5 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展與協(xié)同進(jìn)步

近年來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)工作取得了前所未有的突破，并逐步擴(kuò)張了實(shí)際建設(shè)范圍，這在一定程度上對(duì)土地管理工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在推進(jìn)現(xiàn)代化城市建設(shè)工作的過(guò)程中，需要統(tǒng)一設(shè)定地籍信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定分類(lèi)體系，搭建信息交互平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，優(yōu)化完善現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)地籍調(diào)查制度，符合城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展理念的基本要求，以此促進(jìn)農(nóng)村地籍與城市地籍調(diào)查的協(xié)調(diào)配合和協(xié)同進(jìn)步，為完善地籍調(diào)查制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與總體發(fā)展呈穩(wěn)固上升趨勢(shì)，因此，應(yīng)當(dāng)加大調(diào)研考察力度，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村地籍?dāng)?shù)據(jù)。并針對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)環(huán)節(jié)的技術(shù)落實(shí)問(wèn)題采取必要的解決策略，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村地籍信息的一體化建設(shè)創(chuàng)造有利條件[7]。

3.6 綜合考量南北地塊的實(shí)際形勢(shì)

目前，在實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際發(fā)展概況，綜合考量南北地區(qū)的差異。當(dāng)下，我國(guó)南部地區(qū)的地塊具有分散化的特征，這對(duì)管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而北部地區(qū)的地塊相較集中且平整，所以在地籍管理工作中，必須針對(duì)地域性差異區(qū)別化對(duì)待，這樣才能有效提高管理的質(zhì)量。

3.7 轉(zhuǎn)變地籍信息化管理思路

隨著思想觀念的轉(zhuǎn)變和科技的快速發(fā)展，土地地籍管理工作要想在瞬息變化的時(shí)代潮流中始終穩(wěn)定前進(jìn)，需要切實(shí)提高信息化建設(shè)速率，促進(jìn)現(xiàn)代化行業(yè)的快速發(fā)展。這就要求土地地籍管理信息化建設(shè)要高效融合現(xiàn)代信息技術(shù)，有針對(duì)性地彌補(bǔ)實(shí)際問(wèn)題，并轉(zhuǎn)變思想觀念，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，進(jìn)而提高信息化技術(shù)管理水平。從國(guó)家方面來(lái)說(shuō)，還要構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，加大資金投入力度，完善信息化高端配套設(shè)備，同時(shí)積極引進(jìn)高素質(zhì)復(fù)合型技能人才，從多方面為優(yōu)化地籍管理信息化建設(shè)提供便利條件，推動(dòng)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

4? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在土地地籍管理工作中高效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，有助于提高實(shí)際工作效率，強(qiáng)化工作質(zhì)量，從而為城市規(guī)劃建設(shè)工作提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)，帶動(dòng)我國(guó)后續(xù)發(fā)展建設(shè)水平的提升，最終穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)民生建設(shè)。

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