張向輝 劉 麗

（哈爾濱職業(yè)技術學院，黑龍江 哈爾濱 150081）

《中國教育現(xiàn)代化2035》中明確要求職業(yè)院校提升服務能力，打造技術技能創(chuàng)新服務平臺，是國家“雙高”計劃的10 大建設任務之一，是高職學校對接科技發(fā)展趨勢、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。在教育部財政部關于印發(fā)《中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的 意見》中，特別提出“聚焦高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端”，從各院校發(fā)展的實踐來看，為產(chǎn)業(yè)高端服務，是高水平院校發(fā)展的內(nèi)在邏輯[1]。職業(yè)教育推進高職“雙高計劃”打造高水平院校和專業(yè)，構建服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高職技術技能創(chuàng)新服務平臺，是提高高職院校技術技能創(chuàng)新服務能力的重要舉措。通過實施“雙高計劃”，來引領職業(yè)教育改革，激勵一批院校破解職業(yè)教育發(fā)展中的難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，彰顯我國高職教育的類型特色與價值，成為支撐地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和服務國家戰(zhàn)略的重要力量，以及未來高職院校發(fā)展的新標桿。

一、高水平院校技術技能創(chuàng)新服務平臺建設的價值

從中國制造到中國創(chuàng)造，雖然一字之差卻推動著我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的提檔加速，也為服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的高職院校提出了更高的要求。為產(chǎn)業(yè)高端服務培養(yǎng)承擔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高素質(zhì)技術技能人才是國家實施“雙高計劃”的價值所在，國家高度重視推動職業(yè)教育現(xiàn)代化服務國家戰(zhàn)略的實施，2019 年2月,《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出實施“雙高計劃”。4 月教育部、財政部印發(fā)了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》,（簡稱“雙高計劃”）[2]?！半p高計劃”中明確提出了高職院校要通過打造技術技能服務平臺，為國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支撐，促進職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。把技術技能創(chuàng)新服務平臺建設列為10 大建設任務之一，充分說明技術技能創(chuàng)新服務平臺建設的重要性[3]。

打造服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高職技術技能創(chuàng)新服務平臺是凝聚和培養(yǎng)高層次人才、營造學術氛圍、開展科學研究的關鍵條件。平臺的建設要與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以企業(yè)為突破口，發(fā)揮高職院?？蒲袃?yōu)勢，預測行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢，了解行業(yè)企業(yè)需求，解決企業(yè)實際困難，為企業(yè)提供技術研發(fā)服務的同時，助推產(chǎn)業(yè)的提檔升級，形成一批符合企業(yè)需求、能夠落地轉(zhuǎn)化的技術創(chuàng)新成果[4]。通過建設技術技能創(chuàng)新服務平臺，引領帶動各專業(yè)群形成技術技能服務平臺群，積極開展產(chǎn)品研發(fā)和技術推廣、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技能取證與培訓以及大師培育于一體的技術技能服務，依托校企聯(lián)合開發(fā)項目，解決中小企業(yè)技術革新、技術研發(fā)等技術難題，以及人才的培養(yǎng)和企業(yè)的提檔升級，使其成為校企融合發(fā)展的重要載體、高水平專業(yè)群建設的重要支撐。通過技術技能創(chuàng)新服務平臺的打造，“聚焦—整合—提升”高職院校的社會服務能力，滿足區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，為產(chǎn)業(yè)邁進高端提供復合型技術技能人才支撐，為區(qū)域振興發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助力，不斷增強支持中小微企業(yè)技術開發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的能力，促進技術服務到款額逐年提高，科研成果轉(zhuǎn)化有效落地；建成省級領軍人才梯隊和科技創(chuàng)新團隊，形成標志性成果，促進企業(yè)生產(chǎn)效率、服務品質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，實現(xiàn)服務能力從跟跑到伴跑，最終到領跑的目標。

二、高職技術技能創(chuàng)新服務平臺建設存在的問題

目前平臺建設由于硬件水平不高、教研聯(lián)動不強、企業(yè)參與不足、高質(zhì)量研究成果不多、技術轉(zhuǎn)化和應用率低、科研團隊水平弱等問題，使平臺無法實現(xiàn)預期目標，目前高職院校支撐專業(yè)群建設的技術技能創(chuàng)新服務能力亟待提高，特別是協(xié)同融合和成果轉(zhuǎn)化都無法達到“雙高”建設的目標。

（一）平臺缺乏政、行、企、校融合機制

目前多數(shù)高職院校與企業(yè)的深度融合還僅僅停留于表面，企業(yè)與高職院之間缺乏技術、人才方面的深入合作。高職院校自身存在局限性，合作思路不清晰，合作定位不明，難以把校企深度融合落到實處。企業(yè)對于與高職院校合作能否使企業(yè)的技術水平得以提升、能否獲得更大的效益持懷疑態(tài)度，合作投資意愿不高。由于校企合作過程中技術轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化缺乏明確的法律規(guī)定，普遍存在著權責不清、難以追責等一系列問題，參與校企積極性不高，高職院校技術技能創(chuàng)新服務平臺缺乏企業(yè)的參與，很難可持續(xù)發(fā)展下去，既不利于高職院校深度參與研發(fā)、建立長期、穩(wěn)定地開展技術技能合作關系，更不利于企業(yè)的技術技能積累。

（二）平臺缺乏領軍人才

由于高職院校缺乏科研領軍人物，無法建立具有核心競爭力的科研團隊，使學校的學術影響力無法得到有效提高，導致與國家自科基金、社科基金課題無緣，平臺的標志性成果很難形成[5]。高職院校教師在服務企業(yè)技術技能創(chuàng)新、進行產(chǎn)品研發(fā)與工藝改進、技術推廣應用及技術成果轉(zhuǎn)化等方面都比較薄弱，很難適應雙高建設服務產(chǎn)業(yè)能力的新要求，不能更好地適應新技術引發(fā)的職業(yè)快速迭代，制約提升職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

（三）平臺建設資金投入不足

技術技能創(chuàng)新服務平臺建設硬件和資金投入缺乏保障，用于技術服務平臺建設的經(jīng)費很難保證平臺的正常運行，更別說購置用于新技術、新產(chǎn)品研發(fā)的設備。雖然國務院就“雙高”建設的資金投入問題已有明確規(guī)定，提出“中央財政加大投入的同時，地方財政也要加強支持”的要求，但是一些地方財政支出困難的省份很難把這一政策真正落實到位，學校自籌部分也沒及時到位，致使平臺的建設資金處于缺失狀態(tài)[6]。特別是技術技能創(chuàng)新服務平臺的研發(fā)項目，如果缺乏持續(xù)性的投資，項目研發(fā)缺乏穩(wěn)定的、可持續(xù)的發(fā)展，就會導致有些平臺因缺乏資金支撐而廢棄。

（四）平臺的技術轉(zhuǎn)化和應用率不高

目前，高職院校已有1430 多所，承擔著提高國民素質(zhì)的使命和責任，但是在社會貢獻度方面還有待加強。高職院校不只局限于高技術技能人才的培養(yǎng)，還應該提高社會服務能力，推動教師的科研成果與應用技術落地轉(zhuǎn)化。為了提高社會服務能力和社會貢獻度，高職院校必須打造機制靈活、產(chǎn)出高效的技術技能服務平臺。但是，平臺的技術轉(zhuǎn)化和應用率不高，缺少高水平研究成果支撐。根據(jù)近5 年高職院校專利成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)顯示，我國高職院校的平均專利成果轉(zhuǎn)化率不足1%[7]。

三、高職技術技能創(chuàng)新服務平臺建設的措施

我國制造業(yè)要想走向世界離不開高水平應用型技術人才的支撐，作為培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才的高職院校，必須適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。對接行業(yè)、服務企業(yè)，使人才培養(yǎng)更加精準，更加有效服務社會，解決實現(xiàn)高職院校為高端產(chǎn)業(yè)服務的難點問題，拓寬高職院校的發(fā)展空間。將“雙高計劃”落實到構建技術技能創(chuàng)新服務平臺具體改革發(fā)展任務中，注重產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)“四業(yè)”聯(lián)動，解決長期困擾職業(yè)教育缺乏科技創(chuàng)新能力的難題。

（一）建立政、行、企、校融合平臺共建共享機制

高職院校打造技術技能創(chuàng)新服務平臺初衷，就是滿足產(chǎn)業(yè)提檔升級的需求，以行業(yè)企業(yè)需要為“立足點”，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展提供技術助力。高職院校技術技能創(chuàng)新服務平臺，橫向與人才培養(yǎng)與技術創(chuàng)新平臺、產(chǎn)教融合平臺與技術技能平臺相互支撐，提高社會服務的貢獻度；縱向與中小企業(yè)深度融合加強團隊建設，服務中小微企業(yè)及重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進中小企業(yè)提檔升級。

雙高院校建設單位與行業(yè)企業(yè)共建技術技能創(chuàng)新服務平臺，既能將先進科學技術及時輸送給平臺，發(fā)揮在專業(yè)建設上行業(yè)企業(yè)技術的優(yōu)勢，為平臺建設提供技術支撐，又能通過技術服務普惠中小微企業(yè)，解決行業(yè)企業(yè)的技術難題，改進技術工藝促進產(chǎn)品提檔升級，提供專業(yè)技術咨詢反哺行業(yè)企業(yè)，輸送技術技能人才服務企業(yè)，形成校企合作良性生態(tài)。因此，高職院校要依托專業(yè)群打造縱橫交錯的技術技能創(chuàng)新服務平臺群，突出“需求”和“應用”導向，針對行業(yè)企業(yè)技術研發(fā)和產(chǎn)品升級改造的實際需求，“政、行、企、?！彼姆铰?lián)動，共同開展技術咨詢、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓和人才培養(yǎng)，形成與科研院校、區(qū)域內(nèi)企業(yè)、區(qū)域內(nèi)各院校相互匹配的技術服務平臺，使學校成為區(qū)域科技創(chuàng)新服務的策源地和集聚地，增強高職院校的技術服務能力[8]。高職院校要以合作共建平臺為契機，深入挖掘自身潛力，不斷提高自身服務社會的能力，通過共建共享技術技能創(chuàng)新服務平臺，深入了解企業(yè)的問題需求，幫助企業(yè)在管理、技術等層面實現(xiàn)利益最大化，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支持與人才保障，提高企業(yè)的市場競爭力。

（二）技術技能創(chuàng)新服務平臺運行管理構架

技術技能創(chuàng)新服務是高職院校應該承擔的社會責任，也是拓寬自身發(fā)展途徑的重要形式。高職院校要在服務企業(yè)中發(fā)揮更大作用,必須構筑技術技能創(chuàng)新服務平臺，突破學院統(tǒng)抓統(tǒng)管的一級管理模式，實施二級兩級管理,解決技術技能創(chuàng)新服務平臺的動力機制問題。技術技能創(chuàng)新服務平臺發(fā)展規(guī)劃和運行管理由學校從宏觀上統(tǒng)籌，科學技術處是創(chuàng)新平臺的綜合管理部門；二級學院作為服務平臺的依托單位，平臺的建設和日常管理工作由他們具體負責，也可以以科技處為依托單位，組建跨專業(yè)的平臺。完善技術創(chuàng)新研發(fā)服務長效機制，以“立地式”服務為定位，以新技術資源庫為載體，形成覆蓋全國主要地區(qū)的技術轉(zhuǎn)移網(wǎng)。

明確平臺建設的重點，一是對接新技術，強化“四服務”。以“服務學生成才、服務教師成長、服務中小微企業(yè)發(fā)展和服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為出發(fā)點，結合科技研發(fā)項目和內(nèi)容構建系統(tǒng)化的平臺培養(yǎng)體系，制定和完善培養(yǎng)標準，開發(fā)基于項目研究過程的創(chuàng)新課程，產(chǎn)教融合協(xié)同育人，為推進課堂革命、實施有效教學發(fā)揮平臺育人功能；開展科技攻關、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等服務活動，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支持與人才保障。二是創(chuàng)新新模式，強化“融合育人”。對接產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈，重點融合教學資源、技術創(chuàng)新、人才標準、企業(yè)文化等方面，通過思想引領、制度激勵、學習提升、科研助推、導師幫扶，形成“教育+產(chǎn)業(yè)孵化”平臺育人運行模式，主動策應龍江制造強省對技術技能創(chuàng)新人才的迫切需求。出臺知識產(chǎn)權管理、橫向項目管理、成果轉(zhuǎn)化管理等辦法和政策激勵辦法，制定系列平臺建設的標準，打造高水平技術技能創(chuàng)新服務平臺。

（三）打造高水平科技創(chuàng)新團隊

技術技能創(chuàng)新服務平臺建設的靈魂是高層次科研領軍人才，通過整合學?？萍挤召Y源，選拔富有實踐經(jīng)驗、具有研發(fā)能力教師，組建跨學科、跨專業(yè)的科技創(chuàng)新團隊，精準聚焦產(chǎn)業(yè)前沿技術和行業(yè)企業(yè)的需求，實現(xiàn)“三融入”，即融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融入行業(yè)企業(yè)發(fā)展、融入人才培養(yǎng)。立足服務中小微企業(yè)開展技術指導、技術研發(fā)、創(chuàng)新研究、智庫咨詢等方面的工作，做優(yōu)做實技術服務。學校應該提供扶持資金用于團隊開展技術技能創(chuàng)新服務，并把團隊人、財、物的統(tǒng)籌權下放，積極構建團隊帶頭人負責制運行機制，為教師技術技能創(chuàng)新服務工作創(chuàng)設良好的工作環(huán)境。高職院校要借助技術技能創(chuàng)新服務平臺，以項目研發(fā)為紐帶，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強與行業(yè)企業(yè)、科院院所合作開展關鍵共性技術研發(fā)，形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新育人機制，打造高水平的科研創(chuàng)新團隊，為地方產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力提升提供科技支撐，推動形成科研成果反哺教學的新格局。以技術技能創(chuàng)新服務平臺為橋梁，通過組建博士創(chuàng)新工作室、三體型教師團隊、教授團隊，培育建設市級領軍人才梯隊，充分發(fā)揮高學歷教師的科研能力和團隊的集體智慧，為他們形成高水平科研成果提供有力支撐。使高質(zhì)量論文（核心期刊和三大論文索引）、國家級省級科研項目、發(fā)明專利的占有率逐年遞增。進一步提高科研成果的利用率，把科研項目成果轉(zhuǎn)化為課堂教學案例，實現(xiàn)教學內(nèi)容與技術進步同步更新，在技術研發(fā)中提升師生實踐能力和創(chuàng)新能力。

(四)多方籌措保證平臺的資金投入

高職院校應技術技能創(chuàng)新服務平臺建設資金通過爭取國家、省市財政資金項目、高職院校自身投入是遠遠不夠的，應該爭取有關部門和行業(yè)企業(yè)以共建、共培、共享等方式積極參與項目建設。高職院校要以服務求發(fā)展，積極籌集社會資源，增強自我造血功能。必須加大高水平科技項目申報力度，拓展財政資金來源渠道，多方籌措資金保證平臺的正常運轉(zhuǎn)，從而增加創(chuàng)新服務平臺的經(jīng)費投入，不斷激發(fā)職業(yè)院校教師科技創(chuàng)新活力和原動力?？茖W研究和技術創(chuàng)新不是一朝一夕之功，需要持續(xù)的投入和關注才會有所回報，只有學校要持續(xù)給予充足資金保障，才能支持技術技能創(chuàng)新服務平臺的建設和可持續(xù)發(fā)展。

（五）出臺平臺績效考核制度

技術技能創(chuàng)新服務平臺項目負責人要把握平臺研究方向，完善平臺管理辦法，保障平臺的成果和服務質(zhì)量。建立技術技能創(chuàng)新服務平臺的獎勵機制，對引進的高層次人才所承擔科研項目所獲收入、科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等方面給予政策傾斜，主要是不納入績效工資總量。鼓勵教師在完成教學工作的同時，深度挖掘潛力，通過成立自己的工作室或?qū)嶓w公司為科技成果的轉(zhuǎn)化、專業(yè)技能持續(xù)更新以及引導學生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供支持。

創(chuàng)新服務平臺績效評估管理系列制度，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收益分配機制的完善。根據(jù)高職院校平臺群的整體布局，依據(jù)績效評估結果有效形成技術技能創(chuàng)新服務平臺二級科研管理機制，發(fā)揮技術技能創(chuàng)新服務平臺在支撐專業(yè)群建設、推進科技創(chuàng)新等方面的示范引領作用。每年定期對其進行績效考核，考核結果作為學校平臺建設下一年度經(jīng)費投入的依據(jù)[9]。

（六）提升服務平臺的產(chǎn)出質(zhì)量

建立技術轉(zhuǎn)移機構是推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的基礎，高職院校要提高平臺的聚合能力，開展應用技術研發(fā)，支持與服務中小企業(yè)產(chǎn)品升級，創(chuàng)新產(chǎn)出成果并轉(zhuǎn)化落地，推動創(chuàng)新成果向企業(yè)集聚，更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。搭建技術技能創(chuàng)新服務平臺的初衷就是促進高職院校教師的科研成果轉(zhuǎn)化和應用，轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。因此，高職院校要建立技術轉(zhuǎn)移機構 ，推動科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)學校與企業(yè)雙贏。盡快形成平臺的標志性成果，服務于行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。學校通過搭建平臺積極服務區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)，為企業(yè)進行技術研發(fā)和產(chǎn)品改造升級過程中提供技術支持，同時帶動所承擔的橫向技術服務項目逐年提升，技術服務到款額也逐年增加[10]。

四、結語

職業(yè)教育改革以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主，借助“雙高計劃”推動高職院校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)技術技能型人才、提升科技創(chuàng)新能力和水平、促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)職業(yè)教育全面振興?！半p高計劃”對入選的高職院校來說既是機遇又是挑戰(zhàn)。入選的高職院校積極應對挑戰(zhàn)的同時，尋找實現(xiàn)“雙高計劃”的突破點，打破“增強自身辦學實力”的思維局限，主要圍繞當前高職教育發(fā)展中具有普遍意義的重難點進行建設，通過打造技術技能創(chuàng)新服務平臺，促進創(chuàng)新成果與核心技術產(chǎn)業(yè)化，重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級，不斷增強服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力，進一步擴大高職院校社會影響力，提升社會貢獻度[11]。