隋曉航

(南陽(yáng)理工學(xué)院體育教學(xué)部 河南南陽(yáng) 473000)

1 全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建活動(dòng)背景

2018年8月6日，國(guó)家體育總局在北京宣布將從2018年至2021年期間評(píng)選出50個(gè)全民運(yùn)動(dòng)健身模范市和100個(gè)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)），以此進(jìn)一步推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市是推動(dòng)全民健身改革創(chuàng)新發(fā)展和群眾體育特色品牌打造的重要抓手。創(chuàng)建指標(biāo)包括基礎(chǔ)指標(biāo)和特色創(chuàng)新指標(biāo)，基礎(chǔ)指標(biāo)包括“完善全民健身組織保障體系”等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)及“推進(jìn)體育社會(huì)組織改革”等37項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)；特色創(chuàng)新指標(biāo)強(qiáng)調(diào)各市在創(chuàng)建過(guò)程中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，打破固化思維，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，大力推動(dòng)“體育+”“+體育”的融合深度和廣度，最大限度發(fā)揮基層活力和群眾創(chuàng)造力，形成地方特色突出、符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、群眾受益的全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展新局面。

2 體育社團(tuán)在全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建中的角色定位

體育社團(tuán)是體育社會(huì)組織之一。體育社會(huì)組織是指體育社團(tuán)（包括項(xiàng)目和人群協(xié)會(huì)）、體育民辦非企業(yè)單位、體育基金會(huì)、自發(fā)性群眾體育組織（包括健身活動(dòng)站點(diǎn)、團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)組織等）等以發(fā)展群眾體育為目的的非營(yíng)利性組織。體育社會(huì)組織作為公共體育服務(wù)的主要供給主體，已成為公共體育服務(wù)體系的組織基礎(chǔ)[1]。體育社會(huì)組織作為第三方機(jī)構(gòu)、政府與群眾的“橋梁”，以滿足群眾體育需求參與政府治理體系，通過(guò)承接政府職能轉(zhuǎn)移，最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)動(dòng)員社會(huì)資源、提供公益服務(wù)、社會(huì)協(xié)調(diào)與參與治理、政策制度倡導(dǎo)等功能[2]。全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建過(guò)程中，體育社會(huì)組織應(yīng)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以滿足政府、社會(huì)和組織成員個(gè)體需求為出發(fā)點(diǎn)，在體育健身活動(dòng)統(tǒng)籌組織、全民健身科學(xué)規(guī)劃、全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)、全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、全民健身普及推廣、全民健身政策體系建設(shè)、全民健身投入機(jī)制改革等方面具有重要作用。

3 全民運(yùn)動(dòng)健身模范市創(chuàng)建背景下的體育社團(tuán)特色發(fā)展策略

近年來(lái)，隨著全民健身事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展，多元化的體育服務(wù)體系正在逐步構(gòu)建[3]。在政府著力引領(lǐng)多元化公共體育服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中，體育社會(huì)組織特別是體育社團(tuán)的“橋梁”和“紐帶”作用日益凸顯，成為全民運(yùn)動(dòng)健身發(fā)展的重要組織保障。黨的十九屆三中全會(huì)報(bào)告指出包括體育社會(huì)組織在內(nèi)的社會(huì)組織，已經(jīng)成為新時(shí)代黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、全方位參與國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的一支重要力量[4]。

南陽(yáng)市體育健身模特運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）以體育模特運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽表演為平臺(tái)，積極促進(jìn)全民運(yùn)動(dòng)健身發(fā)展，探索出了跨體育項(xiàng)目和跨界合作構(gòu)建多元化組織網(wǎng)絡(luò)、特色體育競(jìng)賽表演品牌創(chuàng)建、體育與互聯(lián)網(wǎng)融合、體育競(jìng)賽表演與體育產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展等特色發(fā)展之路。

3.1 跨項(xiàng)目跨界合作發(fā)展，構(gòu)建多元化特色組織網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)入21世紀(jì)，以服務(wù)型政府建設(shè)為主的管理模式形成，提出“建設(shè)服務(wù)型政府”和“重視社會(huì)組織建設(shè)與管理”，隨后《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》下發(fā)，使服務(wù)型政府建設(shè)從理論變?yōu)閷?shí)踐，由地方試點(diǎn)走向全國(guó)，體育社會(huì)組織開始扮演“合作者”角色[5]。體育社團(tuán)作為體育社會(huì)組織的主要力量之一，必須積極承接政府轉(zhuǎn)移的體育公共服務(wù)職能，擔(dān)當(dāng)體育公共服務(wù)“供給者”角色，在全民健身服務(wù)、滿足群眾多元化體育利益訴求、培育健康向上的公共體育精神、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)等方面發(fā)揮良好作用。

協(xié)會(huì)在市體育局和市體育總會(huì)的大力支持下，不斷推進(jìn)協(xié)會(huì)特色發(fā)展、品牌化發(fā)展，逐步構(gòu)建架構(gòu)清晰、服務(wù)多元、組織有序的“一縱四橫多點(diǎn)”特色組織網(wǎng)絡(luò)。

第一，“一縱”：構(gòu)建縱向分級(jí)組織有序、緊密聯(lián)系的四級(jí)協(xié)會(huì)。成立市、縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)行政村四級(jí)體育健身模特運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)（競(jìng)賽表演隊(duì)），自上而下有序組織項(xiàng)目推廣普及、項(xiàng)目培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、競(jìng)賽表演、文化宣傳等活動(dòng)。

第二，“四橫”：跨項(xiàng)目、跨界橫向合作，攜手發(fā)力。一是以體育健身模特競(jìng)賽表演為平臺(tái)，與其他體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目（人群）協(xié)會(huì)和體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)橫向合作成立體育健身模特分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)以單位會(huì)員身份加入?yún)f(xié)會(huì)，旨在共同宣傳推廣全民運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目，宣傳全民運(yùn)動(dòng)健身特色文化。二是與本市高校橫向合作，推進(jìn)“體教融合”。在項(xiàng)目競(jìng)賽表演舉辦（承辦）、人才培養(yǎng)、教練員和裁判員培訓(xùn)、體育場(chǎng)地設(shè)施資源和人才資源共享、體育健身模特運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及、特色文化宣傳等方面協(xié)同合作。三是與體育企業(yè)和體育類民辦非企業(yè)單位及相關(guān)聯(lián)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織開展橫向合作，聯(lián)合組織開展體育健身模特培訓(xùn)和競(jìng)賽表演活動(dòng)。四是與新聞媒體和文化宣傳機(jī)構(gòu)開展橫向合作，聯(lián)合開展體育健身模特運(yùn)動(dòng)特色文化宣傳推介，共同推動(dòng)全民運(yùn)動(dòng)健身向縱深方向發(fā)展。

第三，“多點(diǎn)”：貼近群眾，“多點(diǎn)”支持服務(wù)。積極吸納在機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及社區(qū)、公園、廣場(chǎng)等自發(fā)性形成的體育健身模特團(tuán)隊(duì)加入?yún)f(xié)會(huì)，在項(xiàng)目培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、文化宣傳等方面為自發(fā)性運(yùn)動(dòng)健身群體提供全方位支持與服務(wù)。

3.2 創(chuàng)建特色競(jìng)賽表演品牌，助推全民健身公共服務(wù)水平提升

全民健身公共服務(wù)是以場(chǎng)地設(shè)施、健身指導(dǎo)、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽活動(dòng)等為主要內(nèi)容的產(chǎn)品體系，體育社會(huì)組織是人民群眾體育活動(dòng)和交往的棲息之地，是全民健身計(jì)劃實(shí)施的組織保障，也是承接政府購(gòu)買，間接供給健身服務(wù)的重要主體[6]。協(xié)會(huì)積極擔(dān)當(dāng)政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)、市場(chǎng)和社會(huì)之間的橋梁和紐帶角色，通過(guò)打造群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的特色品牌賽事，豐富全民健身公共服務(wù)供給。

協(xié)會(huì)與體育舞蹈、瑜伽、健身健美等19個(gè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)攜手合作，參照國(guó)際模特T臺(tái)展示表演標(biāo)準(zhǔn)，探索“體育健身模特+運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目”“運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目+互聯(lián)網(wǎng)”“體育健身模特+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展新機(jī)制，傾力打造命名為“全民健身 群星璀璨”的特色競(jìng)賽表演品牌，有計(jì)劃地在每年的全國(guó)“全民健身日”和河南省“全民健身月”、傳統(tǒng)節(jié)日和法定假期組織大規(guī)模、群眾廣泛參與的全民健身比賽和表演。

3.3 融合發(fā)展，助力全民健身政策保障體系構(gòu)建

在全民健身與全民健康深度融合的大背景下，推進(jìn)“體育+”“+體育”融合發(fā)展成為健全全民健身政策保障體系的重點(diǎn)工作內(nèi)容。協(xié)會(huì)為積極促進(jìn)體育與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，做出了以下有益的嘗試。第一，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，常態(tài)化組織“線上+線下”混合樣式的體育健身模特競(jìng)賽表演活動(dòng)。第二，以南陽(yáng)體育網(wǎng)為平臺(tái)，全面宣傳報(bào)導(dǎo)特色品牌系列賽事。第三，建立了體育健身模特運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、抖音矩陣、今日頭條等“體育健身模特+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展新樣式，借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行體育健身模特運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的宣傳推廣、線上培訓(xùn)、在線健身指導(dǎo)等。

3.4 探索競(jìng)賽表演品牌化、融合化發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展

體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，表現(xiàn)為體育競(jìng)賽表演組織者為滿足消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)競(jìng)技觀賞需要，向市場(chǎng)提供各類運(yùn)動(dòng)競(jìng)技表演產(chǎn)品而開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。發(fā)展體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)對(duì)健全全民健身政策保障體系、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。

協(xié)會(huì)以“全民健身 群星璀璨”特色品牌賽事表演為依托，實(shí)施了品牌化、融合化體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。一是支持橫向合作分支機(jī)構(gòu)或簽訂合作協(xié)議的體育健身場(chǎng)所、體育項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和體育健身休閑產(chǎn)品開發(fā)。二是聚焦體育健身模特培訓(xùn)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)體育模特教練隊(duì)伍建設(shè)。整合市、縣（區(qū)）體育健身模特培訓(xùn)資源，依照中國(guó)健美協(xié)會(huì)關(guān)于體育模特教練員、裁判員培訓(xùn)制度，構(gòu)建覆蓋河南省的體育模特教練員、裁判員培訓(xùn)體系，在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合申報(bào)河南省體育模特培訓(xùn)基地。三是探索體育與衛(wèi)生健康、教育、文化旅游等領(lǐng)域的有效融合新途徑，開發(fā)“體育健身模特+”“+體育健身模特”競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4 體育社團(tuán)特色發(fā)展過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)開展的工作

4.1 加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高全民健身服務(wù)能力

體育社團(tuán)作為政府主導(dǎo)的全民健身公共服務(wù)產(chǎn)品供給主體之一，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施“體育+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展策略，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，開展賽事活動(dòng)宣傳報(bào)導(dǎo)、家庭和社區(qū)健身指導(dǎo)服務(wù)、健身活動(dòng)管理等，以促進(jìn)全民健身公共服務(wù)完善。

4.2 創(chuàng)新改革，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的新時(shí)代，體育社團(tuán)成為提供體育公共服務(wù)產(chǎn)品的重要力量，可以協(xié)助政府解決許多體育發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困惑[7]。為了與政府主導(dǎo)的體育公共服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制改革相適應(yīng)，體育社團(tuán)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)社團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作工作，探索并完善體育社團(tuán)法人治理機(jī)制，并隨著政府向體育社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買服務(wù)的范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在體育競(jìng)賽表演、體育健身與體育文化活動(dòng)、體育活動(dòng)的策劃服務(wù)、體育培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域充當(dāng)重要角色。