林素絮 黃 萍

粵港澳大灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究*

林素絮 黃 萍

（廣東技術(shù)師范大學(xué)，廣東 廣州 510665）

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)是塑造“健康灣區(qū)”的重要舉措，具有廣闊的市場前景：符合國家的政策導(dǎo)向，符合灣區(qū)內(nèi)實(shí)際發(fā)展的需要，符合大眾對身心健康的利益訴求并具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢。世界三大灣區(qū)的運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為粵港澳大灣區(qū)提供了豐富經(jīng)驗(yàn)，通過借鑒三大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，文章就粵港澳大灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出優(yōu)化運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境，健全相應(yīng)的體制機(jī)制；完善運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；注重環(huán)境保護(hù)，推動區(qū)域運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；開展特色體育項(xiàng)目和賽事活動，提升灣區(qū)吸引力和公眾參與度；培養(yǎng)和引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，加大科技創(chuàng)新力度；加大對運(yùn)動休閑理念的宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念等發(fā)展路徑。

粵港澳大灣區(qū)；運(yùn)動休閑；體育產(chǎn)業(yè)；健康灣區(qū)

運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)是以各項(xiàng)體育運(yùn)動資源和休閑環(huán)境為基礎(chǔ)載體，以促進(jìn)身心健康為主要目的，為社會群眾提供一系列運(yùn)動休閑產(chǎn)品、項(xiàng)目和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動[1]。在眾多西方國家中，運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已較為成熟，運(yùn)動休閑作為一種健康自然的生活方式幾乎融入了每個家庭之中，具有明顯的文化特性。

中國傳統(tǒng)的休閑活動喜“靜”，而現(xiàn)代運(yùn)動休閑卻更強(qiáng)調(diào)“動”，運(yùn)動與休閑之間存在著一定矛盾。隨著我國對外開放水平的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要以及人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，中西方的“運(yùn)動休閑”產(chǎn)生了一定的碰撞與融合，逐步在中國本土發(fā)展為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)并走向完善，成為當(dāng)下中、青年人士追逐的時尚潮流。近年來，我國多項(xiàng)政策中均指出需促進(jìn)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民健身運(yùn)動，黨的十九大也提出加快建設(shè)“體育強(qiáng)國”。

粵港澳大灣區(qū)是我國當(dāng)前主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶，需要打造成為國際一流灣區(qū)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級需要更多創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的支持，運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)中的一顆新星，與灣區(qū)開放、創(chuàng)新、健康、綠色的發(fā)展規(guī)劃相得益彰?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，三地應(yīng)共同推動粵港澳地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合力塑造宜業(yè)、宜游、宜居的“健康灣區(qū)”。因此，運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)具有良好的發(fā)展前景，也將成為粵港澳地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

1 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的市場前景

1.1 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)符合國家的政策導(dǎo)向

近年來，我國頒布了多項(xiàng)政策支持運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年，《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《全民健身計劃（2016—2020年）》等多項(xiàng)政策出臺，均強(qiáng)調(diào)應(yīng)加快促進(jìn)我國運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導(dǎo)健康消費(fèi)理念，實(shí)現(xiàn)全民健身與全民健康，建成體育強(qiáng)國。2017年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，進(jìn)一步指出要以“運(yùn)動休閑”為主題建設(shè)富有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵的體育運(yùn)動產(chǎn)業(yè)基地和全面健身平臺，同時推動運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)工作。

粵港澳三地早在2003年便簽署了《粵港澳體育交流與合作協(xié)議書》，意在推進(jìn)三地大眾體育的發(fā)展，促進(jìn)體育資源共享和體育人才交流。2019年發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)三地需推動灣區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)、體育事業(yè)的協(xié)同發(fā)展，合力建成“健康灣區(qū)”。目前，《粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展框架(稿)》已由廣東省體育局完成起草，今后也將為粵港澳大灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展帶來新的市場機(jī)遇。

1.2 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)符合灣區(qū)內(nèi)實(shí)際發(fā)展的需要

一是符合經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的需要。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)亟需由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，在灣區(qū)的未來發(fā)展規(guī)劃中也提議應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展?；浉郯牡貐^(qū)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模大，但粵西、粵北等地區(qū)的城市發(fā)展水平與灣區(qū)內(nèi)核心城市的發(fā)展水平相比仍具有較大差距。運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)都有較高的關(guān)聯(lián)度，能充分利用各城市間的資源形成優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合升級，縮小地區(qū)差距，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)合作共贏的局面。二是符合打造“綠色灣區(qū)”的需要。目前灣區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況不容樂觀，面臨水污染、大氣污染等問題。運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)主要以自然環(huán)境為依托，屬綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)在一定程度上能改善灣區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題，促使人們尊重和保護(hù)自然。

1.3 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)符合大眾對身心健康的利益訴求

改革開放40余年來，無論是人們的生活方式、工作方式，還是思想觀念、生活條件都發(fā)生了巨大的改變，大眾對身心健康的利益訴求也有了不同程度的提升。一方面，城市環(huán)境污染嚴(yán)重，生活節(jié)奏快，交通擁堵等一系列問題的出現(xiàn)使人們逐漸產(chǎn)生了逃離城市的傾向，更加渴望返璞歸真，緩解工作和生活上的壓力，去親近和感受大自然；另一方面，生活水平的不斷提高也讓人們更有能力去享受生活，提升各方面的幸福指數(shù)。

2020年春節(jié)前夕，我國爆發(fā)新冠肺炎疫情，嚴(yán)重威脅廣大公眾生命安全，也給全國的經(jīng)濟(jì)和各大產(chǎn)業(yè)帶來了不同程度的損失。據(jù)中國—世界衛(wèi)生組織新冠肺炎聯(lián)合專家考察組稱，各年齡階段人群對新冠病毒普遍易感且無特異免疫力。在此情況下，人們愈加意識到運(yùn)動與健康生活的重要性，開始重視自己與家人的身心健康問題。增強(qiáng)體育鍛煉、提高自身免疫力也將成為日后科學(xué)預(yù)防疾病感染的一個重要手段。

1.4 粵港澳大灣區(qū)發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)具有一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢

粵港澳大灣區(qū)擁有經(jīng)濟(jì)、人口、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢，為運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的市場前景。一是灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模大，據(jù)統(tǒng)計，粵港澳三地2019年的GDP總量規(guī)模約占全國GDP總量的10%，超過11萬億元人民幣；二是灣區(qū)內(nèi)的人口集聚效應(yīng)明顯，目前灣區(qū)內(nèi)的人口總量已超7000萬，預(yù)計在2050年可達(dá)到1.2億至1.4億；三是灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征明顯，沿海地區(qū)以生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)為主，東西兩岸分別以知識密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主，擁有金融中心、科創(chuàng)中心、制造中心、娛樂活動中心等多個完整的中心產(chǎn)業(yè)鏈；四是三地交通愈加便利，以高速鐵路、城際鐵路為主的快速交通網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展完善，港珠澳大橋的正式通車，使粵港澳的區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段；五是灣區(qū)內(nèi)文化同宗同源，聯(lián)系緊密，粵港澳三地以開放包容的嶺南文化為根基，一脈相承，歷史悠久。

2 世界三大灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

2.1 具有專項(xiàng)法律法規(guī)和相關(guān)體制機(jī)制的支持

運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)具有較高的自然依托性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，需要相關(guān)法律法規(guī)與體制機(jī)制強(qiáng)有力地支撐來保障其健康長遠(yuǎn)的發(fā)展，主要應(yīng)從立法、執(zhí)行及守法等多個層面來促進(jìn)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)走向制度化和規(guī)范化。

從世界三大灣區(qū)發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的一般經(jīng)驗(yàn)來看，各項(xiàng)法律和機(jī)制在促進(jìn)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了重要作用。其中，日本東京灣區(qū)在法律體系的建設(shè)上最具代表性，主要通過《體育運(yùn)動振興法》《體育振興基本計劃》《關(guān)于面向21世紀(jì)的體育振興戰(zhàn)略》進(jìn)行頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，并通過《體育場館法》《體育彩票法》等專項(xiàng)法律來保證灣區(qū)內(nèi)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。美國的紐約和舊金山兩大灣區(qū)除了通過大量專門法律的出臺為運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境外，還通過長遠(yuǎn)的規(guī)劃部署、確定行業(yè)規(guī)范、提供稅收優(yōu)惠、健全體育保險機(jī)制等方式，進(jìn)一步推進(jìn)了運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[2]。

2.2 重視體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開一系列配套的體育基礎(chǔ)設(shè)施保障。目前世界三大灣區(qū)內(nèi)均已建成了多個大型體育場館、城市公園及各類休閑活動中心，為社會公眾的運(yùn)動休閑活動提供了多樣化的服務(wù)平臺。其中以紐約灣區(qū)為代表，紐約市舉辦過多次高水平體育競賽活動，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前由政府部門統(tǒng)一管轄的運(yùn)動休閑活動場地設(shè)施超過5000個，包含多個公園綠地、籃球場、網(wǎng)球場、滑冰場、高爾夫球場、游泳池等，活動總面積超過120平方公里，約占城市總面積的14%[3]。

同時，三大灣區(qū)十分注重運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交融發(fā)展，通過“運(yùn)動休閑+制造業(yè)”“運(yùn)動休閑+服務(wù)業(yè)”或“運(yùn)動休閑+旅游業(yè)”等方式延長產(chǎn)業(yè)鏈。舊金山灣區(qū)的甲骨文球館，東京灣區(qū)的迪士尼樂園，紐約灣區(qū)的獵人滑雪場、錢伯斯灣球場等，便是將運(yùn)動休閑與旅游資源相結(jié)合的成功范例。

2.3 重視自然資源的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)

運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)是環(huán)境依賴型的產(chǎn)業(yè)，世界三大灣區(qū)中許多運(yùn)動休閑項(xiàng)目均是立足于得天獨(dú)厚的自然資源條件，例如登山、戶外攀巖、徒步、帆船、滑雪等。自上世紀(jì)起，三大灣區(qū)在環(huán)境的治理與保護(hù)中取得了積極成效，為運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

紐約灣區(qū)主要致力于水環(huán)境的治理，灣區(qū)成立之初便由區(qū)域計劃協(xié)會(PRA)率先制定了全球第一個灣區(qū)規(guī)劃，對水污染問題形成原因展開詳細(xì)調(diào)查，頒布《水供應(yīng)法》，建造污水處理廠，加強(qiáng)對水資源的充分利用以推動灣區(qū)內(nèi)水環(huán)境的改善。舊金山灣區(qū)除了對水環(huán)境的治理，還注重對大氣環(huán)境的改善，專門成立灣區(qū)空氣質(zhì)量管理區(qū)就環(huán)境保護(hù)與治理進(jìn)行相應(yīng)的討論規(guī)劃，投入光伏發(fā)電，實(shí)施固定源污染物控制排放技術(shù)來改善灣區(qū)的空氣質(zhì)量[4]。東京灣區(qū)在環(huán)境的治理與保護(hù)中投入了一系列先進(jìn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，并通過政策引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)中投資環(huán)保設(shè)備，共同發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)體系。

2.4 發(fā)展職業(yè)體育，舉辦知名體育賽事

世界各大灣區(qū)往往是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為活躍的區(qū)域之一，主要通過發(fā)展職業(yè)體育和舉辦大型體育賽事來提升知名度，促使大眾投身于更多運(yùn)動休閑活動之中。紐約灣區(qū)以體育組織總部為主要特色，擁有眾多職業(yè)體育組織總部，頗具世界影響力的NBA、MLB、NFL、NHL、MLS等體育聯(lián)盟的總部均設(shè)址于紐約，時常舉辦多場高水平職業(yè)體育賽事活動，吸引了眾多體育愛好者的目光，甚至由此衍生了多項(xiàng)業(yè)余體育賽事，使廣大群眾均可親身參與其中[5]。舊金山灣區(qū)主打體育賽事，并擁有多個職業(yè)球隊和大學(xué)生運(yùn)動隊，其中較為出名的有金州勇士籃球隊、奧克蘭突擊者橄欖球隊及奧克蘭體育家棒球隊。東京灣區(qū)主推的體育賽事中最受歡迎的當(dāng)屬日本職棒聯(lián)賽，同時還十分注重體育文化內(nèi)涵，東京體育協(xié)會曾提出體育運(yùn)動需重視三個“C”：即“Chance”—不論年齡或性別，為所有人提供參與體育的機(jī)會；“Challenge”—允許不同水平的人接受體育挑戰(zhàn)；“Cheer on”—無論居民以何種方式參與體育運(yùn)動，均為其歡呼喝彩。

2.5 以金融和高新科技作為運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐

以金融、創(chuàng)新科技來推動運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能讓運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)更為長久、穩(wěn)固地發(fā)展。世界三大灣區(qū)中的城市群都是以一個大都市為核心從而建設(shè)起一個開放的灣區(qū)金融貿(mào)易圈，并以創(chuàng)新科技作為運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。東京灣區(qū)利用各城市間的優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工與合作發(fā)展[6]；紐約灣區(qū)以華爾街作為金融中心，依托高科技發(fā)展金融、保險、外貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，匯聚了大量金融與科技領(lǐng)域的精英[7]；舊金山灣區(qū)的硅谷以科技推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展，是知名的世界級高科技研發(fā)基地，聚集了多個高科技企業(yè)與新興互聯(lián)網(wǎng)平臺，如谷歌、蘋果、Facebook等。金融與高新科技的進(jìn)步為灣區(qū)內(nèi)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大便利，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能帶動運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技的進(jìn)步能開發(fā)出相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和個人社交平臺吸引更多群眾參與到各項(xiàng)運(yùn)動休閑活動中，并在短時間內(nèi)完成運(yùn)動休閑產(chǎn)品的咨詢和預(yù)定服務(wù)等。

2.6 運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有良好的群眾基礎(chǔ)

群眾基礎(chǔ)是世界三大灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的又一重要保障。一是高素質(zhì)人才資源豐富。東京灣區(qū)內(nèi)涵蓋東京大學(xué)、慶應(yīng)大學(xué)等近300所高等學(xué)府，紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)勞動力受教育程度在本科以上分別占比42%、46%，遠(yuǎn)高于全美28%的平均比重，同時兩個灣區(qū)內(nèi)擁有紐約大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、斯坦福大學(xué)等多所世界級名校，為運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)各方面的發(fā)展輸送了大量高素質(zhì)人才，使運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)得以最大限度地發(fā)揮潛力。二是體育人口比重大。西方發(fā)達(dá)國家民眾骨子里極具探險精神，喜愛戶外運(yùn)動，較高的收入水平也讓人們有足夠能力去消費(fèi)高質(zhì)量的運(yùn)動休閑產(chǎn)品。紐約灣區(qū)居民熱衷于參與各類戶外運(yùn)動和體育項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的體育鍛煉意識，學(xué)校各年級均要為青少年開展適量的體育活動，成年人中超過60%能達(dá)到每周體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，同時還具有多個社會賢達(dá)體育機(jī)構(gòu)組織，向各類人群提供多樣化的體育服務(wù)，提升居民的健康水平[5]。

3 粵港澳大灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

3.1 優(yōu)化運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)法制環(huán)境，健全相應(yīng)的體制機(jī)制

為保證粵港澳大灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要不斷優(yōu)化運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的法制環(huán)境，確保運(yùn)動休閑資源的合理開發(fā)使用，規(guī)范市場行為。但目前，無論是全國還是粵港澳大灣區(qū)，與運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)總體供給不足，專門的“體育產(chǎn)業(yè)法”尚停留在倡議層面。從世界三大灣區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來看，強(qiáng)制有效的法律能夠營造良性競爭的市場環(huán)境，改善灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打破灣區(qū)城市間各自為政的壁壘現(xiàn)象[2]。因此，需要加快運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)立法，健全與之相關(guān)的法律法規(guī)，從源頭上對運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的開展進(jìn)行有效規(guī)范，維護(hù)市場秩序。

同時，與世界三大灣區(qū)相比，粵港澳大灣區(qū)因歷史原因面臨著“一個國家，兩種制度”的復(fù)雜背景，在關(guān)稅政策、貿(mào)易規(guī)則、交通規(guī)則及文化等方面均存在差異，需要相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制保障運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)能在三地之間求同存異，順利發(fā)展。一是政府間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。三地政府間可聯(lián)合成立“運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展協(xié)會”，做好總體的布局規(guī)劃，創(chuàng)新制度供給，設(shè)置專項(xiàng)支持資金，各部門合理分工，相互配合，明確分管權(quán)責(zé)，以此來推進(jìn)灣區(qū)內(nèi)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是信息共享機(jī)制。大眾的運(yùn)動休閑意愿、入資企業(yè)的資信狀況、開發(fā)場地的實(shí)際環(huán)境狀況等均需要進(jìn)行廣泛的調(diào)研和論證工作，通過互聯(lián)網(wǎng)搭建信息共享平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)粵港澳三地各項(xiàng)信息的互通，為運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更為優(yōu)質(zhì)資源和服務(wù)。三是多主體參與機(jī)制。運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)、社會的協(xié)作和大眾的參與，政府應(yīng)簡政放權(quán)，構(gòu)建“政府+社會資本”的PPP發(fā)展模式激發(fā)更多社會資金和多元主體的參與。

3.2 完善運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸

借鑒三大灣區(qū)發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，需要注重有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一是完善交通系統(tǒng)。美國舊金山灣區(qū)通過5座跨海大橋的建設(shè)，將灣區(qū)內(nèi)的交通聯(lián)系起來，滿足了經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對交通的訴求。近年香港特區(qū)九龍西高鐵站的開通和港珠澳大橋的正式通車，加速實(shí)現(xiàn)了灣區(qū)內(nèi)資源的互通共享，在未來也需要進(jìn)一步完善城市間的交通系統(tǒng)，以推動運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是完善運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施。世界三大灣區(qū)內(nèi)擁有多個大型體育場館和城市綠地，為運(yùn)動休閑活動的開展提供了場地保證，據(jù)統(tǒng)計，紐約人均體育場地面積為16m2，而粵港澳大灣區(qū)內(nèi)許多核心城市的人均場地面積僅有約3m2[7]。因此，粵港澳大灣區(qū)亟需將運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施的建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，因地制宜構(gòu)建更多優(yōu)質(zhì)的體育公共活動設(shè)施。三是完善教育、醫(yī)療等生活基礎(chǔ)設(shè)施。通過對文化教育、醫(yī)療保障等生活基礎(chǔ)設(shè)施的改善，能夠提高大眾的生活質(zhì)量，真正打造宜游、宜業(yè)、宜居的運(yùn)動休閑城市群。

此外，運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)與其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。與運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的行業(yè)包括旅游業(yè)、信息業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)等，可通過“運(yùn)動休閑+”模式進(jìn)行跨界的融合發(fā)展，如打造運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)，以運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)輻射帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的資源要素疊加，形成良好的競合關(guān)系，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力的同時，最大程度地滿足人們對運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的多樣化追求。

3.3 注重環(huán)境保護(hù)，推動區(qū)域運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)對自然環(huán)境的依存度高，灣區(qū)內(nèi)環(huán)境狀況的好壞直接影響休閑運(yùn)動活動的開展。如戶外徒步、登山等休閑運(yùn)動需要原生態(tài)的山林環(huán)境，帆船運(yùn)動需要優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境，馬拉松、騎行需要良好的大氣環(huán)境等。當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)的多個社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國際三大灣區(qū)水平接近，在環(huán)境治理方面雖已通過各項(xiàng)政策手段積極改善，但粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況依然十分嚴(yán)峻，水污染、大氣污染、霧霾、酸雨等問題突出。為此，加大對自然環(huán)境的保護(hù)力度是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，需要三地各部門、企業(yè)與公眾的共同參與和積極治理，通過調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制污染物排放量、實(shí)施垃圾分類、實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境信息披露等措施保障運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的交流合作目前主要局限于體育賽事的合作，并主要集中在香港、深圳、廣州等核心城市，合作交流的形式較為單一，層次不高且輻射面小，尚未形成區(qū)域的分工與合作機(jī)制。同時，三地發(fā)展運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)均主要考慮自身的利益，導(dǎo)致其運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)集聚性不強(qiáng)，甚至存在同質(zhì)化競爭趨勢。基于此，粵港澳大灣區(qū)需要進(jìn)一步明確城市間的分工，促進(jìn)資源要素共享，加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)。充分利用廣州、深圳、香港等核心城市在金融、科技和服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)勢開展高端運(yùn)動休閑項(xiàng)目合作，建設(shè)一流運(yùn)動場地設(shè)施；利用東莞、佛山等城市的制造業(yè)優(yōu)勢主營運(yùn)動休閑用品制造；利用澳門博彩業(yè)優(yōu)勢發(fā)展體育彩票等，以此推動區(qū)域運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的聯(lián)動效應(yīng)。

3.4 開展特色體育項(xiàng)目和賽事活動，提升灣區(qū)吸引力和公眾參與度

目前粵港澳大灣區(qū)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，擁有眾多相似體育項(xiàng)目及賽事活動，如廣州、深圳、香港等地競相舉辦馬拉松賽和網(wǎng)球公開賽，缺乏特色。借鑒世界三大灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)遵循因地制宜的原則，以“特色”主導(dǎo)運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是要注重文化特性?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)不乏具有濃郁歷史人文色彩的傳統(tǒng)運(yùn)動休閑項(xiàng)目，如武術(shù)、劃龍舟、舞龍、舞獅等，堅持從本土底蘊(yùn)中打造運(yùn)動休閑特色項(xiàng)目，有效保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的同時還具有深遠(yuǎn)的教育意義。二是要注重自然特性。運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)相比其它產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)“自然”，公眾需要的是更多親近大自然的機(jī)會，無論是運(yùn)動休閑項(xiàng)目還是與之相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施，均應(yīng)立足于原有的自然屬性，能讓人親身體驗(yàn)并享受其中。三是要注重潮流特性?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市雖有許多賽事的舉辦權(quán)，但大多賽事級別較低，缺乏吸引力，公眾參與度不高。2018年港珠澳大橋的正式建成通車，成為粵港澳地區(qū)融合發(fā)展的重要標(biāo)志，若是能通過港珠澳大橋廣泛組織開展粵港澳大灣區(qū)體育賽事活動，如定期在港珠澳大橋舉辦馬拉松比賽或騎行挑戰(zhàn)賽，并重點(diǎn)推進(jìn)國際高端體育交流合作項(xiàng)目，必然能引起更高的關(guān)注度，改善灣區(qū)內(nèi)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象，進(jìn)而帶動粵港澳三地間的運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.5 培養(yǎng)和引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，加大科技創(chuàng)新力度

高素質(zhì)人才在運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，而粵港澳大灣區(qū)在此方面與國際三大灣區(qū)相比處于相對劣勢。紐約灣區(qū)在三大灣區(qū)中最具代表性，擁有多個世界級高校，其中有五所位列于“美國常春藤八校聯(lián)盟”。因此，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)重視人才的培育與引進(jìn)工作。第一，要提高高校師資隊伍建設(shè)，加強(qiáng)三地間的學(xué)術(shù)交流合作，通過高校聯(lián)盟的方式合力培養(yǎng)專業(yè)的人力資源隊伍。第二，要加大對人才的引進(jìn)，通過物質(zhì)層面和精神層面的獎勵制度，從各大高校和社會中引進(jìn)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、營銷、管理、服務(wù)等各方面的優(yōu)秀人才。第三，要健全相關(guān)人才流通機(jī)制，目前粵港澳地區(qū)相關(guān)的體育資格證書如培訓(xùn)師、教練員等無法互認(rèn)，港澳地區(qū)人才準(zhǔn)入機(jī)制的設(shè)置阻礙了三地間體育人才之間的交流[6]，需要推進(jìn)粵港澳地區(qū)資歷框架的構(gòu)建與對接，保證人才能夠暢通有序地流動。

在信息科技時代，任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐。例如對運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢的預(yù)測、發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計、消費(fèi)者滿意度等，都是建立在對大數(shù)據(jù)的對比分析之上，因此需要建立“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)動休閑”的發(fā)展模式，引入高新技術(shù)協(xié)作運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)解決運(yùn)營過程中所涉及的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，構(gòu)建完備的信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建供需兩側(cè)的溝通橋梁，以此才能促進(jìn)資源要素之間的集聚和重組，保證高端運(yùn)動休閑要素的持續(xù)供給[8]。

3.6 加大對運(yùn)動休閑理念的宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念

運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)在中國尚屬新興產(chǎn)業(yè)，尚未廣泛推廣和專業(yè)運(yùn)作，且與中國傳統(tǒng)觀念里的“休閑”概念具有一定的偏差。傳統(tǒng)觀念里的“休閑”主要在于“靜”，認(rèn)為“休閑”就是休息和放松，與運(yùn)動似乎無關(guān)，但如今運(yùn)動休閑將鍛煉、娛樂、自然、健康等概念集于一體，具有時尚型和健康性的特點(diǎn)，能夠?yàn)槿藗儙砀臃e極健康的生活。因此，需要大力宣傳和提倡將運(yùn)動休閑融入人們的日常生活中。一是要把握中、青年人群。中、青年作為當(dāng)代人群中的主力軍，相比較于年長的人群更容易接受新鮮事物，也更有能力和意愿去消費(fèi)時尚前沿的產(chǎn)品或服務(wù)，運(yùn)動休閑作為一種時尚的理念和消費(fèi)，需要牢牢把握當(dāng)下的中、青年人群，促使他們成為運(yùn)動休閑的代言人，進(jìn)而帶動全社會觀念的轉(zhuǎn)變，注重更加健康的生活方式[9]。二是要重視學(xué)校體育。目前我國大多數(shù)學(xué)校過于注重對理論知識的傳授，容易忽視學(xué)生身心健康發(fā)展的需要，出現(xiàn)完成任務(wù)式體育教學(xué)、體育課被基礎(chǔ)課占用等現(xiàn)象，使學(xué)生逐漸喪失了對體育運(yùn)動的興趣。因此需要對學(xué)校體育進(jìn)行改革，從學(xué)生身心發(fā)展的需要出發(fā)，將體育運(yùn)動作為日常繁重學(xué)習(xí)生活中一項(xiàng)休閑娛樂活動和放松身心的方式。此外，學(xué)校間可通過友誼賽的舉辦，培養(yǎng)青少年對體育運(yùn)動的興趣，為未來運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打好根基

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Research on the Development Route of Sports and Leisure Industry in the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

LIN Suxu, etal.

(Guangdong Polytechnic Normal University, Guangzhou 510665, Guangdong, China)

2019年廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略下粵澳資歷架構(gòu)體系構(gòu)建研究”（GD19CJY06）。廣東技術(shù)師范大學(xué)研究生教育創(chuàng)新計劃項(xiàng)目校級教學(xué)案例庫“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)案例庫”。

林素絮（1981—），副教授，研究方向：體育教學(xué)。

黃萍（1997—）。