周揚(yáng)揚(yáng) 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，行政事業(yè)單位為了給社會(huì)提供更加全面的社會(huì)服務(wù)必須要建立自身科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，從而對(duì)各項(xiàng)服務(wù)和各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，為社會(huì)提供更加穩(wěn)定高效的服務(wù)。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)組成元素相對(duì)較多，為了提高風(fēng)險(xiǎn)管控，也需要結(jié)合市場(chǎng)變化來(lái)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的管理措施，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，保障各項(xiàng)工作有序展開(kāi)。但目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制工作中仍然存在諸多問(wèn)題，難以保障行政事業(yè)單位高效可持續(xù)發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制的重要性

在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作是行政事業(yè)單位管理工作的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制主要是針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的管理手段，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)，從而加強(qiáng)管理控制的一種有效措施。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制對(duì)單位發(fā)展有著重要的意義，具體包括以下幾方面。

(一)保護(hù)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位是服務(wù)社會(huì)的政府部門，自身不涉及相應(yīng)的盈利行為或盈利業(yè)務(wù)，但是由于其自身的特殊性質(zhì)，會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理將會(huì)影響我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全性。與之同時(shí)行政事業(yè)單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中具有較高的權(quán)利，涉及多種資產(chǎn)，行政事業(yè)單位管理工作人員容易出現(xiàn)違法違規(guī)的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。為了有效監(jiān)督管理工作人員的工作情況以及保護(hù)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)不受侵犯，在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)高效開(kāi)展的同時(shí)，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制顯得極為重要。對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部加以全方面精細(xì)化管控，能夠推動(dòng)資產(chǎn)管理活動(dòng)的高效展開(kāi)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和資金管理漏洞，這樣加強(qiáng)內(nèi)部管理控制也在一定程度上保護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)[1]。

(二)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化

會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及控制工作的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)資金的管理，建立科學(xué)完善且現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系。這就需要進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督工作，能夠利用現(xiàn)代技術(shù)尋找出財(cái)務(wù)體系中的弱項(xiàng)和不良影響環(huán)節(jié)，以此來(lái)建設(shè)更為健全的財(cái)務(wù)管理體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門監(jiān)督機(jī)制。與之同時(shí)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系，還應(yīng)當(dāng)建立信息化管理平臺(tái)，采用信息化手段對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)加以處理，這不僅能夠提高信息的處理效率，還能夠加強(qiáng)內(nèi)部控制，避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)篡改的問(wèn)題[2]。所以建立高效會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制制度是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的必要過(guò)程，而信息化管理模式有利于構(gòu)建更為公開(kāi)的管理模式。

(三)有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位綜合發(fā)展

行政事業(yè)單位的核心工作是提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)探索。所以行政事業(yè)單位就需要利用有限的資金來(lái)節(jié)約成本，提高服務(wù)，在社會(huì)中建立良好的服務(wù)形象提高自身服務(wù)水平。而利用有限的資金完成更多的管理任務(wù)是建立在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范及其控制制度基礎(chǔ)之上的，只有在財(cái)務(wù)管理工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，才有助于行政事業(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)管理，采用更加科學(xué)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目決策方案，幫助單位順利發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化快速風(fēng)險(xiǎn)管控，也是在當(dāng)前市場(chǎng)快速變化氛圍下，促進(jìn)行政事業(yè)單位發(fā)展的有效選擇。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，所以行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理也必須要形成動(dòng)態(tài)化管理思維，提高對(duì)于市場(chǎng)變化的敏感性，以此來(lái)降低行政事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，促使事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位主要會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

從以往的會(huì)計(jì)管理工作來(lái)看，行政事業(yè)單位的主要風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾方面。

(一)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不完善

要保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理安全可靠地展開(kāi)，就必須要建立完善的管理制度，所有工作人員按照制度要求和標(biāo)準(zhǔn)約束操作行為配套，建立相應(yīng)的管理機(jī)制，這樣就能夠促使會(huì)計(jì)管理符合國(guó)家和社會(huì)的實(shí)際發(fā)展需求。特別是在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)排查階段，按照科學(xué)制度來(lái)完成，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)事務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理，避免出現(xiàn)缺漏，從而提高管理效率和管理水平。

(二)會(huì)計(jì)管理工作精細(xì)化不足

會(huì)計(jì)管理是基于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)之上而展開(kāi)的管理工作，所以要提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范就需要嚴(yán)格進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的精細(xì)化核算。這樣才能夠?yàn)闀?huì)計(jì)管理工作人員提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，管理工作者才能夠依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作出更為科學(xué)的決策。但目前行政事業(yè)單位的核心工作是如何提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，管理工作人員更加強(qiáng)調(diào)工作制度和社會(huì)服務(wù)情況，再加上行政事業(yè)單位大多數(shù)項(xiàng)目資金來(lái)自于政府劃撥，所以管理工作者會(huì)放松對(duì)會(huì)計(jì)管理工作精細(xì)化的關(guān)注，從而增加了會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)管理危機(jī)的發(fā)生概率。

(三)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

會(huì)計(jì)管理是基于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上的，所以就需要相關(guān)管理工作人員對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)研究和分析，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效處理，保障財(cái)務(wù)信息質(zhì)量才能夠幫助管理工作者利用有效數(shù)據(jù)信息來(lái)優(yōu)化管理制度和相關(guān)政策，目前我國(guó)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理方面仍然存在諸多問(wèn)題，工作人員法律意識(shí)淡薄，并未對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全程的數(shù)據(jù)監(jiān)控和質(zhì)量分析，而財(cái)務(wù)管理工作人員沒(méi)有按照相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)和流程來(lái)完成工作任務(wù)，很可能導(dǎo)致諸多財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失，或者出現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實(shí)的情況，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和具體業(yè)務(wù)之間未形成科學(xué)有效的聯(lián)系，無(wú)法真實(shí)反映工作的實(shí)施情況，甚至部分情況財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)情況有極大的差異，這樣就很有可能導(dǎo)致管理工作者出現(xiàn)錯(cuò)誤判斷，造成更加嚴(yán)重的管理性問(wèn)題。

(四)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)督力度不足

要加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范，就必須要加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制和監(jiān)督力度，以此來(lái)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)督。目前，大部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理并未實(shí)施有效的監(jiān)督管理措施，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)無(wú)法及時(shí)查找到風(fēng)險(xiǎn)源頭。很多行政事業(yè)單位管理工作者也對(duì)內(nèi)部控制的防范不夠重視，沒(méi)有形成完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。行政事業(yè)單位內(nèi)部管理存在諸多問(wèn)題與矛盾，各職能單位之間出現(xiàn)相互推諉、相互指責(zé)的情況，導(dǎo)致單位內(nèi)部綜合管理水平難以提高。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的有效策略

(一)結(jié)合行政事業(yè)單位工作性質(zhì)，建立完善的會(huì)計(jì)管理制度

不同行政事業(yè)單位，工作性質(zhì)和管理職能都有所不同，所以會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的關(guān)注點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)有所變化，會(huì)計(jì)管理工作人員必須結(jié)合行政事業(yè)單位工作性質(zhì)來(lái)建立符合單位實(shí)際發(fā)展需求的會(huì)計(jì)管理制度。首先根據(jù)行政事業(yè)單位日常管理需求和相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生進(jìn)行具體操作流程和操作規(guī)則的設(shè)定，以此來(lái)保證各項(xiàng)工作能夠規(guī)范有序的展開(kāi)，強(qiáng)化人員工作水平，規(guī)范工作行為。與之同時(shí)，行政事業(yè)單位還需要關(guān)注國(guó)家會(huì)計(jì)法的改革，對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制進(jìn)行管理，形成動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，建設(shè)完善的組織保障機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)工作的注意事項(xiàng)，制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，從而保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范有效地展開(kāi)。

(二)建立會(huì)計(jì)核算，精細(xì)化管理制度

所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)必須要進(jìn)行精細(xì)化管理，這樣才能夠保障會(huì)計(jì)管理工作者獲得更為科學(xué)完善的數(shù)據(jù)信息，為會(huì)計(jì)管理提供有效數(shù)據(jù)支持，建立科學(xué)的管理機(jī)制。

首先需要對(duì)行政事業(yè)單位的各方面業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行規(guī)范數(shù)據(jù)填報(bào)格式，以及相應(yīng)的費(fèi)用管理制度，在源頭來(lái)促使信息數(shù)據(jù)規(guī)范化，限制數(shù)據(jù)底線。行政事業(yè)單位不涉及盈利項(xiàng)目，所以就需要對(duì)進(jìn)賬處理加以詳細(xì)規(guī)范，要對(duì)各方面費(fèi)用支出進(jìn)行全面剖析，建設(shè)完善的預(yù)算管理體系，從而加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格控制規(guī)范資金的使用情況。

為了提升精算化管理效果，還需要對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，確保會(huì)計(jì)管理工作所獲得的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息與行政事業(yè)單位實(shí)際情況相符，并且加強(qiáng)現(xiàn)代數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用。在行政事業(yè)單位內(nèi)部建設(shè)完整的智能化會(huì)計(jì)管理平臺(tái)，所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在智能化管理平臺(tái)上進(jìn)行填報(bào)，且通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)和現(xiàn)代信息程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行整體的優(yōu)化處理，從而降低工作人員的數(shù)據(jù)處理難度。也可以將各部門的財(cái)務(wù)預(yù)算作為管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)支撐，一旦出現(xiàn)與預(yù)算不相符的情況，就可以為財(cái)務(wù)工作人員提供風(fēng)險(xiǎn)警告，以便工作人員發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化處理。

(三)加強(qiáng)行政事業(yè)單位綜合管理

行政事業(yè)單位是一個(gè)多元化部門而組成的管理體系，要從宏觀角度增強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作，明確劃分各職能部門的權(quán)力和責(zé)任，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)和工作的開(kāi)展相互分離、相互獨(dú)立，以便于管理工作人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計(jì)和研究。全面排查各職能部門所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)利用現(xiàn)代智能化技術(shù)實(shí)施會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，尋找漏洞，對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理方式加以改革與完善，針對(duì)性的進(jìn)行控制和優(yōu)化。

總而言之，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制將會(huì)影響到行政事業(yè)單位的發(fā)展，行政事業(yè)單位又是我國(guó)政府提供社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)組成元素，行政事業(yè)單位出現(xiàn)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，則很有可能導(dǎo)致我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩。因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范就成為行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。采用創(chuàng)新管理模式做好全方面管理措施，規(guī)范工作人員工作流程，真正強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理控制，為行政事業(yè)單位的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。