劉雁杰

2021年10月18日全國注冊會計師行業(yè)舉辦學習宣傳“國辦發(fā)30號文件”動員宣講暨“一竿子到底”培訓班，讓我對學習宣傳“國辦發(fā)30號文件”有了更加深刻全面的認識，對貫徹落實“國辦發(fā)30號文件”有了更加堅定的決心。結合近一段時間以來組織開展的行業(yè)整治工作，我有很多感觸和想法，最突出的集中在兩個方面，或者說兩個字上：一個是學習的“學”字，第二個是管理的“管”字。

一、30號文件一定要好好學

國家要求我們開展學習宣傳貫徹落實“30號文件”，是因為這個文件將要改寫注冊會計師發(fā)展格局，也就是說，要在這個行業(yè)生存，就得吃透文件內(nèi)涵，落實文件要求。我國注冊會計師行業(yè)組建發(fā)展40年來，這是首次以國辦發(fā)文，更為重要的是這個文件指明了注冊會計師行業(yè)的發(fā)展方向和如何解決行業(yè)中存在的突出問題這個關鍵點。它是一個承載行業(yè)發(fā)展的利好政策，將對我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展起到里程碑作用。不了解其中真實要義，就會出現(xiàn)對當前的形勢和政策的誤判，用錯誤的思維去抓事務所發(fā)展。因此，一定要認真理解和把握30號文件，掌握當前形勢和任務，用戰(zhàn)略思維去把控事務所發(fā)展。

我把這個文件的要義概括為“四個新”。一是體現(xiàn)了組織對注冊會計師行業(yè)的新關愛，既是黨中央、國務院對行業(yè)的呵護，也是機遇和挑戰(zhàn)，把握好了，迎合了形勢發(fā)展，會很快有新的起色。二是對行業(yè)服務國家建設作出新定義。以往的定義是“維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展”，但這一次加重了分量，提升了格局，對行業(yè)服務國家建設做出了新的定義，即維護社會公平、正義，規(guī)范市場經(jīng)濟，保障國家經(jīng)濟安全、提供支撐，也就是30號文提到的行業(yè)服務國家建設的新的職責范圍。三是對行業(yè)誠信建設提出新要求。習近平總書記一直強調(diào)，行業(yè)要以誠信建設為主線、以服務國家建設為主題。文件對行業(yè)提出了許多新要求，比如專門提出嚴重違法、失信主體名單管理。四是對治理財務造假提出新方案。30號文在加強組織領導里專門提到“各地區(qū)、各部門要把注冊會計師行業(yè)擺上重要議事日程”，作為巡視督導的重要內(nèi)容。對于治理財務造假來說，這是有效的中國特色方案。

二、一定要共同來管行業(yè)

在行業(yè)聽到最多的問題，就是低價中標擾亂了行業(yè)秩序、影響行業(yè)質量，以及審計收費不足以彌補成本支出、審計程序缺失、報告底稿偷工減料嚴重、投訴舉報逐年攀升、事務所無證經(jīng)營、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡售賣審計報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違規(guī)行為比比皆是。這次遼寧省行業(yè)聯(lián)合檢查了74家會計師事務所、2家臨時被舉報會計師事務所、1家網(wǎng)絡售賣審計報告和10家無證經(jīng)營的會計師事務所共計87家單位，發(fā)現(xiàn)的問題很多，都是多年沉積的老問題，不是一兩個人就能一下子解決的問題。那么好了，30號文件就是解決這些問題的金鑰匙，就是解對付這些問題的克星，文件的下發(fā)之日就是解決問題的起點，而且是全國統(tǒng)一的一盤棋。所以，要借著這次國家行業(yè)整治的東風，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一觀念，樹立信心，齊抓共管。下一步，省注協(xié)將堅決落實30號文件精神，對相關問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決凈化行業(yè)中的“齷齪”行為。行業(yè)是大家的，大家的行業(yè)大家管，發(fā)現(xiàn)問題要及時溝通、及時反饋。只有齊心協(xié)力、齊抓共管、多管齊下，行業(yè)才會在不久的將來迎來嶄新的風貌。

三、近期要重點抓好行業(yè)宣傳工作

1.高度重視，做好宣講。學習宣傳和貫徹落實國辦30號文件是全行業(yè)當前和今后一段時期的一項重大任務。全國一竿子到底培訓班結束后，省注協(xié)隨即組織全省會計師事務所所長召開視頻會議，要求各所長作為本所的宣講人，切實落實好宣傳工作主體責任，要把文件和會議內(nèi)容原原本本、不打折扣地傳達給本所的每一位注冊會計師和從業(yè)人員，貫徹兩個覆蓋。要重點宣傳《意見》對行業(yè)健康發(fā)展的重要意義、引導行業(yè)認清發(fā)展和改革面臨的形勢和任務，把握依法整治財務審計秩序、強化行業(yè)日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升審計質量和服務能力的任務措施，并組織所內(nèi)開展研討，迅速在本所掀起學習熱潮。

2.統(tǒng)籌把握，積極行動。9月26日中注協(xié)印發(fā)《注冊會計師行業(yè)學習宣傳<關于進一步規(guī)范財務審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見>方案》，下一步省注協(xié)將按照中注協(xié)要求，逐項落實專項行動內(nèi)容，動員事務所所長組織本所從業(yè)人員積極參與，及時向省注協(xié)報送活動信息。各會計師事務所要統(tǒng)籌推進各項工作，把學習宣傳《意見》同本所全年工作相銜接，融入對本所人員的日常培訓管理等各個方面。事務所黨支部要發(fā)揮組織優(yōu)勢和主題黨日活動、“三會一課”等制度優(yōu)勢，結合目前全行業(yè)開展的黨史學習教育，落實好學習宣傳任務。有條件的事務所要自行組織開展如知識競賽等形式多樣的活動，還將組織省內(nèi)有能力的專家就文件和陸續(xù)出臺的配套政策措施撰寫發(fā)表文章，并積極向中注協(xié)推薦。