重慶高速公路集團(tuán)有限公司南方營(yíng)運(yùn)分公司

引言

高速公路建設(shè)的資金通常存在資金投入大，資金回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)導(dǎo)致高速公路在財(cái)務(wù)管理和成本核算環(huán)節(jié)存在著風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)體系建設(shè)，不僅能提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，還能發(fā)揮高速公路建設(shè)企業(yè)對(duì)提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的積極作用。

一、高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理

高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理是指高速公路建設(shè)單位運(yùn)用一定的管理方法，對(duì)高速公路工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：資金的來(lái)源、資金的用途和資金的使用效能等方面。

（一）高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理制度不健全

高速公路工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段的財(cái)務(wù)管理制度不相一致，導(dǎo)致高速公路工程項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不同階段財(cái)務(wù)管理工作不能連貫進(jìn)行，從而增加企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的工作量，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。高速公路通常是跨省跨地區(qū)管理，財(cái)務(wù)管理部門工作難度較大，因此對(duì)高速公路的財(cái)務(wù)管理也會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不明確、管理冗雜等問(wèn)題，尚未建立健全的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度。此外，部分高速公路建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作理念依然是以計(jì)劃決定財(cái)政，財(cái)政決定財(cái)務(wù)，這些傳統(tǒng)的理念已經(jīng)出現(xiàn)和現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度不相匹配的情況。還有一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理僅僅只針對(duì)企業(yè)的成本進(jìn)行簡(jiǎn)單的核算和分析，沒(méi)有在企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)始前進(jìn)行財(cái)務(wù)管理、進(jìn)行事前預(yù)測(cè)。

2.財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)欠缺

高速公路財(cái)務(wù)管理工作十分復(fù)雜，這對(duì)企業(yè)從事相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的管理人員的綜合素質(zhì)提出了考驗(yàn)。相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作人員不僅需要對(duì)工作細(xì)心和耐心的態(tài)度，還需要掌握大量的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)。而實(shí)際工作中，部分高速公路建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員所掌握的財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)并不能滿足當(dāng)前工作對(duì)其專業(yè)水平的要求。缺乏對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解，相關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員就不能很好地完成高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理工作。除此之外，高速公路工程項(xiàng)目還存在制度建設(shè)滯后的情況，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)管理工作脫離了相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的約束。這對(duì)高速公路項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展埋下隱患。

（二）高速公路建設(shè)的成本核算問(wèn)題

高速公路建設(shè)企業(yè)內(nèi)部制度錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)內(nèi)部擁有各種制度，例如內(nèi)部糾察制度、內(nèi)部成本核算制度、材料出入庫(kù)制度和項(xiàng)目驗(yàn)收制度等制度。由于部分企業(yè)規(guī)模和相關(guān)從業(yè)人員水平有限，導(dǎo)致這些相關(guān)基本制度不完善、不規(guī)范，具體體現(xiàn)在：部分規(guī)模較小的高速公路建設(shè)企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專門的成本核算崗位；核算部門和輔助核算部門混為一體，兩部門并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算工作；不同的財(cái)務(wù)管理部門與部門之間的會(huì)計(jì)資料傳遞制度不完善等。

在高速公路建設(shè)的成本核算工作中還存在著其他的問(wèn)題，例如：相關(guān)工作的計(jì)劃制定不合理或者計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中未嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)現(xiàn)；高速公路建設(shè)資金籌集不能及時(shí)到位，這就導(dǎo)致當(dāng)突發(fā)狀況出現(xiàn)時(shí)企業(yè)的各項(xiàng)管理工作不能及時(shí)展開(kāi)；部分高速公路企業(yè)也存在著收費(fèi)系統(tǒng)與收費(fèi)設(shè)施一起核算的現(xiàn)象，例如：將隔離網(wǎng)、車道安全防護(hù)欄等設(shè)施和監(jiān)控系統(tǒng)、收費(fèi)系統(tǒng)等收費(fèi)系統(tǒng)一起核算。把這并不符合企業(yè)運(yùn)營(yíng)的制度要求，也不利于企業(yè)進(jìn)行成本核算和成本控制。

二、高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理及成本核算對(duì)策

（一）高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理對(duì)策

1.建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度

當(dāng)前我國(guó)高速公路建設(shè)企業(yè)正逐漸建立統(tǒng)一的建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)階段的財(cái)務(wù)管理制度，這種統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度可以使高速公路建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)資金使用的統(tǒng)一管理。如果在后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)問(wèn)題也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從而盡快解決。統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度可以提高企業(yè)的資金使用效率，減少資金不合理使用情況的發(fā)生。對(duì)高速公路建設(shè)企業(yè)成本進(jìn)行全方位管理，并且落實(shí)到企業(yè)運(yùn)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。建立科學(xué)、完整的高速公路項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理制度，對(duì)高速公路建設(shè)企業(yè)的成本進(jìn)行全面的管理，從而推動(dòng)高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理理念的全面升級(jí)。將高速公路建設(shè)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)階段的資金浪費(fèi)情況、資產(chǎn)管理不合理的情況控制在最小范圍，例如，高速公路的養(yǎng)護(hù)通常由上級(jí)撥款。因此部分高速公路建設(shè)企業(yè)缺乏成本控制意識(shí)，存在資金浪費(fèi)情況；高速公路建設(shè)企業(yè)在建設(shè)階段通常是分標(biāo)段進(jìn)行的，在建工程在轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)后，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)階段很難對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化管理，具體體現(xiàn)在缺乏統(tǒng)一的折舊政策、資產(chǎn)使用年限存在差異等。在高速公路項(xiàng)目的采購(gòu)階段，要采用嚴(yán)格的招標(biāo)制度，對(duì)材料的采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理。最后，要在理念上加強(qiáng)對(duì)高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理部門的管理，建立完善的固定資產(chǎn)使用和管理制度，避免固定資產(chǎn)的管理使用出現(xiàn)混亂的情況。

2.提升企業(yè)的財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平是企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的直接體現(xiàn)，因此，高速公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的相關(guān)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員講解最新的財(cái)務(wù)管理制度，從而提升相關(guān)人員的專業(yè)能力水平。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)積極參加企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，在工作之余主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識(shí)，彌補(bǔ)在專業(yè)能力上的不足。在日常工作中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)高速公路項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行全面觀察，及時(shí)向企業(yè)反映出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，從而幫助企業(yè)制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理方案，幫助企業(yè)有效地解決相關(guān)問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理制度并不是固定不變的，而是跟隨我國(guó)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)及水平進(jìn)行調(diào)整。在財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度發(fā)生變化的同時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的工作應(yīng)隨制度的變化而做出相應(yīng)的改變，從而企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作更符合國(guó)家的政策要求，避免出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

（二）高速公路建設(shè)的成本核算對(duì)策

高速公路建設(shè)的成本核算和高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理是兩個(gè)不同的概念。高速公路建設(shè)的成本核算主要是對(duì)高速公路工程項(xiàng)目成本、損耗和投資收益等情況進(jìn)行計(jì)量和反映。核算內(nèi)容主要包括：高速公路工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)、高速公路工程項(xiàng)目的成本、相關(guān)固定資產(chǎn)等方面。

1.控制項(xiàng)目成本

應(yīng)對(duì)高速公路項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，在成本控制前應(yīng)制定合理科學(xué)的計(jì)劃。在對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)要根據(jù)制定的招標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)相關(guān)材料的采購(gòu)行為進(jìn)行合理規(guī)范。在對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算時(shí)，應(yīng)制定完整的項(xiàng)目成本管理計(jì)劃，將項(xiàng)目成本控制在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)行為。在對(duì)固定資產(chǎn)的使用保管上，不能違規(guī)借出相關(guān)設(shè)備。

2.完善相關(guān)配套制度

任何活動(dòng)的開(kāi)展都需要依靠規(guī)章制度的指導(dǎo)，高速公路項(xiàng)目的成本核算工作的開(kāi)展也需要相應(yīng)完善的規(guī)章制度保駕護(hù)航。這些制度包括：高速公路建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)管理制度、資本流入流出分析制度和投資制度等。要建立完善的高速公路建設(shè)企業(yè)資產(chǎn)管理制度需要對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理的范圍進(jìn)行界定，這里的資產(chǎn)僅限于有形資產(chǎn)；在企業(yè)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行采購(gòu)、使用和處置時(shí)，應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行操作，從而使操作流程化、合理化；對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清理時(shí)，應(yīng)明確參與資產(chǎn)清理的財(cái)務(wù)人員的責(zé)任和權(quán)限，保證賬實(shí)相符。

建立完善的資本流入流出制度時(shí)也需對(duì)資金分析的內(nèi)容進(jìn)行界定，資本分析可以是對(duì)企業(yè)的成本預(yù)算進(jìn)行分析，可以是對(duì)資本運(yùn)行情況進(jìn)行分析；除此之外，應(yīng)按照既定的流程進(jìn)行資本分析，首先要制定資本分析的目標(biāo)，其次收集資料進(jìn)行分析比較，再次就是對(duì)原因進(jìn)行分析總結(jié)，最后如果出現(xiàn)了問(wèn)題要進(jìn)行總結(jié)反思。通過(guò)這一系列環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)資本流入和流出情況進(jìn)行分析，最終將分析的結(jié)果寫成分析報(bào)告，為企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提供決策依據(jù)。企業(yè)的投資活動(dòng)是為了獲取利潤(rùn)，建立完善的投資制度是為了更好地幫助企業(yè)在投資活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，高速公路建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好相關(guān)投資活動(dòng)的核算工作，為企業(yè)提供科學(xué)準(zhǔn)確的投資相關(guān)數(shù)據(jù)，從而提供企業(yè)投資效率。

3.加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)

高速公路建設(shè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)控制意識(shí)的強(qiáng)弱決定了企業(yè)財(cái)務(wù)控制水平的高低，加強(qiáng)高速公路建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，通過(guò)嚴(yán)格遵守企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制指導(dǎo)做好示范工作，從而提高高速公路建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，最終目的是提高高速公路建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。

結(jié)語(yǔ)

高速公路建設(shè)的財(cái)務(wù)管理和成本核算應(yīng)貫穿于高速公路項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的全部過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)成本進(jìn)行控制并不意味著降低服務(wù)水平。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為企業(yè)的成本控制只是縮減相關(guān)費(fèi)用。對(duì)高速公路企業(yè)的成本進(jìn)行控制，也利于延長(zhǎng)高速公路的使用壽命，這也能提高社會(huì)資源的使用效率。在合理控制項(xiàng)目成本的同時(shí)還應(yīng)提升相關(guān)從業(yè)的素質(zhì)，只有這樣才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。