文/泰安市中心醫(yī)院 謝鴻斌 高慧 王國軍（通訊作者）

隨著我國科學技術水平的持續(xù)提高，以網(wǎng)絡技術為代表的21世紀新技術發(fā)展日新月異。2015年國家正式提出推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展目標，指出要把近年來的網(wǎng)絡技術成果深度融入國家產業(yè)改革的各個領域，各行業(yè)開始加速部署“互聯(lián)網(wǎng)+”相關工作。事業(yè)單位作為新背景下行業(yè)改革的先鋒，其檔案管理的信息化進程與“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展方向不謀而合，因此有必要就事業(yè)單位的檔案管理工作的模式開展深度研究，并提出更多符合政策指導方向的建議。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案管理工作在事業(yè)單位的實踐需求

（一）促進建成高水平檔案信息化管理體系。目前，互聯(lián)網(wǎng)相關科技成果在檔案業(yè)務的最佳實踐是構建信息化管理體系。其含義是在紙質檔案轉變?yōu)殡娮哟鎯χ?，再利用各種信息技術對這些電子檔案進行管理和調用。在這個進程中，各種現(xiàn)代技術以具體的程序及設備的形式落地，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的高水平檔案管理體系。事業(yè)單位具有分布廣泛、集中管理、統(tǒng)一指揮的特點，事業(yè)單位率先大規(guī)模推進檔案信息化工作，有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”的進一步發(fā)展。高度信息化的檔案工作體系可以減少相關工作人員的工作時間，提高資料整合及使用效率，也能為未來更多樣化的工作形式提供技術保障。因此“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下事業(yè)單位檔案管理工作的核心需求就是加快促進建成高水平檔案信息化管理體系。

（二）個性化的管理模式。個性化管理模式是檔案管理工作未來必須具備的模式，它分為管理工作靈活性和辦事調用多樣性兩個方面。一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”事業(yè)單位檔案管理業(yè)務內容會不斷增加并出現(xiàn)更多類別，整合調用的內容不僅包括人事檔案、財務檔案，也會有更多的科技檔案、數(shù)據(jù)檔案需要管理；檔案管理的門類也不僅限于人員、時間等簡單的分類，還要包括使用信息化管理系統(tǒng)按照管理人員或所需要的數(shù)據(jù)的個性化要求，實現(xiàn)細粒度篩選檔案以及總結統(tǒng)計數(shù)據(jù)等功能。另一方面，在內部調用和對外提供服務的過程中，信息化的檔案調用系統(tǒng)可以通過現(xiàn)場自助設備、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)、微信軟件小程序等多種方式滿足不同的服務需求；根據(jù)客戶端的權限和指定檔案的請求情況，提供個性化的電子檔案查閱使用服務，使辦事人可以遠程申請調用非涉密檔案資料，不僅將調用的流程和方式改革，還強有力地保障了相關工作的效率和質量，體現(xiàn)該工作的社會效益，為全方位的業(yè)務體系改革作出貢獻。

（三）保障檔案數(shù)據(jù)的安全性。保障數(shù)據(jù)資料的絕對安全是貫穿檔案管理及使用過程始終不可忽略的問題。大多數(shù)事業(yè)單位都有一定數(shù)量的保密檔案或者限制權限檔案，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檔案管理工作使用信息化系統(tǒng)，使部分數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡連接，存在外泄的可能性。因此，事業(yè)單位在構建信息化檔案體系的同時也要不斷增強保護涉密數(shù)據(jù)的意識，提高檔案保密的能力。對于涉密檔案，要求堅持不上網(wǎng)或者使用內部網(wǎng)絡管理，并且加強系統(tǒng)安全建設，防止黑客入侵。另外，對于與外部網(wǎng)絡鏈接的檔案，要求必須精細化管理，通過先進技術構建安全網(wǎng)，例如使用區(qū)塊鏈技術對數(shù)據(jù)進行加密，堅決不留漏洞，精準管理，按需使用，切實保障檔案信息數(shù)據(jù)安全。

二、當前事業(yè)單位檔案管理的情況和不足之處

（一）檔案信息化進程發(fā)展遲緩且不同步。目前絕大多數(shù)大型事業(yè)單位都已經開始推進信息化檔案管理建設，并開展交流會議、經驗溝通等活動不斷提高技術水平。但是部分基層和偏遠地區(qū)單位機構的檔案信息化體系構建進展相對遲緩。一方面，這些單位機構對檔案業(yè)務的重要性了解嚴重缺失，錯誤地認為整合檔案不是主干業(yè)務，為其發(fā)展高科技技術是舍本逐末。另一方面，這些事業(yè)單位的資金經費不足，專業(yè)人才不足，無力發(fā)展信息化檔案系統(tǒng)。然而，“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢下的檔案統(tǒng)計處理及服務調用工作在未來將普及信息化，放棄早期發(fā)展機會意味著后期差距難以彌補，造成惡性循環(huán)。另外，即使在檔案信息化程度比較高的單位，也存在著不同部門的檔案管理系統(tǒng)信息不同步、難以統(tǒng)一管理利用的問題。

（二）欠缺對檔案數(shù)據(jù)的合理運用。在很多事業(yè)單位，檔案工作主要關注的是原始檔案數(shù)據(jù)的收集以及檔案本身的分類存儲。這樣的業(yè)務模式在我國已經持續(xù)存在了數(shù)十年，但是其不能滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”大趨勢下的高科技檔案管理模式的發(fā)展需求。在未來的工作中，大數(shù)據(jù)計算將會成為數(shù)據(jù)處理的核心，事業(yè)單位的檔案數(shù)據(jù)蘊含了豐富的內容，不僅有相關行業(yè)發(fā)展的直觀資料，也反映了國家和社會的發(fā)展趨勢。因此，對事業(yè)單位檔案數(shù)據(jù)的合理運用可以充分體現(xiàn)檔案工作的科學價值、社會價值、經濟價值。雖然我國各類事業(yè)單位分別承擔了許多行業(yè)內的重要科研項目，但是很多事業(yè)單位仍不注重檔案對科學研究的價值，將檔案塵封于檔案室，卻投入大量人力財力去收集其他數(shù)據(jù)，造成了國家資源的浪費，也大大降低了科研工作的效率。

（三）管理方式落后，缺乏專業(yè)人才。當前檔案業(yè)務系統(tǒng)化建設方面的專業(yè)人才還有很大缺口，符合網(wǎng)絡時代檔案業(yè)務發(fā)展要求的人才更是少之又少。一些事業(yè)單位檔案室的主管領導在上任前未從事過檔案工作，對檔案管理相關技術知識還有所欠缺，經驗不足，將其他部門的業(yè)務運行方式生搬硬套到檔案管理工作之中，造成了業(yè)務效率極低、發(fā)展慢的嚴重后果。不僅不能對檔案業(yè)務相關人員進行培養(yǎng)，也無法吸引高職業(yè)素質的人才加入工作隊伍中。

三、構建“互聯(lián)網(wǎng)+”事業(yè)單位檔案管理新模式

（一）加快檔案信息化進程。促進更快地建成高水平檔案信息化管理體系是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下事業(yè)單位檔案管理業(yè)務的核心需求。針對目前檔案信息化進程推進速度慢、不均衡的問題，管理部門和相關事業(yè)單位要出臺相應的政策及規(guī)定，保障全國檔案信息化體系架構協(xié)調、平衡、全方位發(fā)展。對于同一單位內的檔案信息化系統(tǒng)，單位要自上而下地統(tǒng)籌規(guī)劃各類檔案的互聯(lián)互通，使得業(yè)務部門、檔案管理部門、科研部門共享檔案數(shù)據(jù)，減少數(shù)據(jù)溝通壁壘；對于區(qū)域性的不協(xié)調發(fā)展，上級主管部門要加大對確有困難的單位的扶持和指導，響應國家有關部門的號召，加速構建“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大勢下的新時代檔案整合及調用信息化體系結構。

（二）優(yōu)化人員結構和行政體系。針對目前事業(yè)單位行政體系中檔案業(yè)務工作人員結構不合理的問題，首先必須盡快優(yōu)化部門隊伍架構，增加職業(yè)素養(yǎng)高的技術人員的占比，保障其薪酬待遇，并為其提供培訓和交流的機會，不斷提高技術人員的知識和技術水平，鼓勵創(chuàng)新，建立科學合理的人員考核標準。另外，隨著各行業(yè)各單位行政體系改革的持續(xù)進行，尊重人才成為當今人事工作乃至全社會的共識。要建立利于高科技檔案專業(yè)人才發(fā)展的行政體系，簡化不必要的流程，向創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新型技術成果傾斜足夠的資源，樹立因事制宜、因人制宜的行政管理觀念。

（三）發(fā)展現(xiàn)代檔案業(yè)務管理技術。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展大勢下，檔案業(yè)務管理和服務工作要結合因特網(wǎng)先進成果，建成高科技的檔案管理信息體系。例如，利用區(qū)塊鏈技術對檔案數(shù)據(jù)提供安全保護，區(qū)塊鏈的去中心化結構增強了系統(tǒng)的容災能力，配合多種密碼學技術就可以使管理員身份無法偽造，真正實現(xiàn)電子檔案在存儲和調用各步驟中的完全可靠。利用云計算技術，將檔案系統(tǒng)分布式部署，并保存多個鏡像備份，這樣做的好處是分布式系統(tǒng)的各部分耦合性低，即使部分檔案系統(tǒng)主機宕機，系統(tǒng)也可以自動在其他檔案系統(tǒng)主機上迅速恢復運行，不會丟失相應的資料數(shù)據(jù)，并隨時根據(jù)檔案業(yè)務訪問流量的大小對系統(tǒng)配置自動化擴容。

四、結語

綜上所述，事業(yè)單位的檔案管理工作在當今加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)模式的建設進程中，暴露出信息化進程發(fā)展遲緩不同步、檔案數(shù)據(jù)利用不合理不科學、對專業(yè)人才的培養(yǎng)不足、行政體系不合理等問題，構建利用網(wǎng)絡技術的高科技事業(yè)單位檔案管理新模式已經迫在眉睫。各事業(yè)單位必須著手加速檔案信息化體系建設步伐，盡快建成全面且高水平的檔案信息化管理體系；要優(yōu)化人員結構和行政體系，不僅可以培養(yǎng)出具備專業(yè)技術的人才，也可以實現(xiàn)人盡其用。在未來的檔案信息化業(yè)務中，全國各事業(yè)單位要廣泛地將高科技互聯(lián)網(wǎng)成果在檔案管理業(yè)務之中落地，真正實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的各項需求，提高各單位運營效率，實現(xiàn)更高的社會效益和經濟效益。