文/煙臺(tái)市環(huán)境衛(wèi)生管理中心 孫兆霞

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市建設(shè)水平不斷提高，城市管理擺上各級(jí)黨委政府的工作議程。新時(shí)期社會(huì)建設(shè)發(fā)展速度加快，人們生活節(jié)奏加快，自然資源使用面臨很大壓力，對(duì)環(huán)衛(wèi)管理帶來新的挑戰(zhàn)。環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要部門，做好環(huán)衛(wèi)工作可以美化城市，提高城市環(huán)境舒適度。環(huán)衛(wèi)檔案是環(huán)衛(wèi)管理的重要部分，在我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程加快下，城市環(huán)衛(wèi)工作不斷增加，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)檔案數(shù)量大量增加，為環(huán)衛(wèi)檔案管理提出更高的要求。傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)檔案管理方式無法滿足環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要，通過強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)檔案管理，提升檔案資料有效利用率，對(duì)促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

一、城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的重要性

環(huán)衛(wèi)檔案是城市環(huán)衛(wèi)部門履職中形成對(duì)社會(huì)有保存價(jià)值的圖文聲像等形式的歷史記錄，做好環(huán)衛(wèi)檔案工作可以推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作的開展，收集管理好環(huán)衛(wèi)檔案具有重要意義。環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)范化管理是打造和諧環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。隨著社會(huì)建設(shè)步伐的加快，社會(huì)資源使用面臨巨大壓力，環(huán)衛(wèi)檔案管理工作開展對(duì)城市規(guī)劃發(fā)展具有重要意義，要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)范化管理，為城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

環(huán)衛(wèi)檔案管理工作體現(xiàn)的是檔案工作的重要部分，是環(huán)衛(wèi)工作的重要基礎(chǔ)工作。環(huán)衛(wèi)檔案是環(huán)衛(wèi)工作的信息依據(jù)，除按照環(huán)衛(wèi)規(guī)范加強(qiáng)管理外，檔案管理必須遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定，積極服務(wù)于國(guó)家相關(guān)事業(yè)建設(shè)發(fā)展。環(huán)衛(wèi)檔案是在環(huán)衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展中積累的重要信息資源，環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)類檔案是通過工作時(shí)間積累的重要信息，環(huán)衛(wèi)部門建立信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)環(huán)衛(wèi)實(shí)測(cè)信息，是環(huán)衛(wèi)技術(shù)性工作深入開展的可靠依據(jù)。隨著我國(guó)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門加強(qiáng)檔案管理，形成環(huán)衛(wèi)工作信息，為環(huán)衛(wèi)工作高效開展提供有益借鑒。環(huán)境衛(wèi)生關(guān)系到城市形象與社會(huì)和諧，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。環(huán)衛(wèi)檔案直接反映環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，為確保干凈衛(wèi)生的城市環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案管理非常必要。做好環(huán)衛(wèi)檔案管理工作可以減輕環(huán)衛(wèi)工作壓力，有利于建設(shè)綠色美好的社會(huì)。

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展加快推進(jìn)，人口數(shù)量增多，環(huán)境整治壓力日益突出，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)管理工作出現(xiàn)新的問題。維護(hù)環(huán)衛(wèi)安全等工作得到社會(huì)的廣泛重視，社會(huì)發(fā)展形勢(shì)為各行業(yè)帶來新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，新形勢(shì)下環(huán)衛(wèi)檔案管理從歸納收集轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)管理，當(dāng)前環(huán)衛(wèi)檔案管理工作受到多種因素影響存在較多問題，如何在新形勢(shì)下加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)檔案管理，更好地滿足環(huán)衛(wèi)發(fā)展需求成為當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作面臨的現(xiàn)實(shí)問題。隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，不同行業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，環(huán)衛(wèi)單位近年來受到人們的關(guān)注，隨著環(huán)衛(wèi)單位發(fā)展內(nèi)部檔案不斷增多，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)檔案有效管理是環(huán)衛(wèi)部門需解決的重要問題。應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下加強(qiáng)檔案管理的有效性，提高檔案管理實(shí)效。

二、環(huán)衛(wèi)檔案管理中的問題

環(huán)衛(wèi)檔案對(duì)開發(fā)城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)具有重要作用，需要嚴(yán)格的管理才能達(dá)到良好效果。當(dāng)前環(huán)衛(wèi)檔案管理分為網(wǎng)絡(luò)形式與紙質(zhì)方式，由于檔案信息不同步為檔案管理帶來很大不便。不同檔案管理方式加大了管理人員工作量，在多重管理體制下出現(xiàn)問題難以找到負(fù)責(zé)人。

由于環(huán)衛(wèi)檔案不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，目前檔案管理在管理制度、管理模式等方面存在諸多問題。環(huán)衛(wèi)工作是城市市容的美容師，是重要的民生工作，隨著城市化的推進(jìn)，城市垃圾處理、生活廢水排泄系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)成為城市建設(shè)的重要內(nèi)容。由于規(guī)劃建設(shè)由不同部門管理，環(huán)衛(wèi)工程建成后形成檔案資料分散于不同單位，檔案資料統(tǒng)一需要出臺(tái)強(qiáng)制規(guī)范化制度，確保檔案資料收集管理有章可循。城市環(huán)衛(wèi)檔案管理是專業(yè)性系統(tǒng)性工作，需要有專人負(fù)責(zé)，專門配備設(shè)施場(chǎng)所管理。由于缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，目前檔案資料無專門檔案管理場(chǎng)所，有的因辦公用房緊張隨意堆放，導(dǎo)致資料氧化損壞。

檔案信息數(shù)字化是把紙質(zhì)檔案通過掃描錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，檔案數(shù)字化檢索方便，存儲(chǔ)空間小。城市環(huán)衛(wèi)檔案數(shù)字化處于起步階段，缺乏檔案數(shù)字化管理手段，個(gè)別單位對(duì)部分常用檔案資料進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，但采取手工編輯方式，導(dǎo)致檔案材料不能及時(shí)進(jìn)行電腦檢索，存在開發(fā)利用率不高等情況。網(wǎng)絡(luò)化檔案管理雖然提高工作效率，但檔案信息易受到損壞。網(wǎng)絡(luò)化管理對(duì)管理人員綜合素質(zhì)要求高，需要管理人員具備良好的計(jì)算機(jī)水平。網(wǎng)絡(luò)化管理信息化建設(shè)水平受限，紙質(zhì)檔案管理中存在檔案材料易丟失，需耗費(fèi)大量人力物力，管理人員對(duì)紙質(zhì)檔案查看需要較多流程。紙質(zhì)檔案管理信息提供及時(shí)性較差，環(huán)衛(wèi)單位要重視新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)化綜合管理。

隨著城市化日益推進(jìn)，群眾對(duì)城市環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)水平提出更高的要求，目前環(huán)衛(wèi)檔案管理存在諸多問題，分析總結(jié)環(huán)衛(wèi)檔案管理問題原因主要包括對(duì)環(huán)衛(wèi)檔案工作重視不足，未建立統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)檔案管理制度，未實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)檔案管理規(guī)范化。城市環(huán)衛(wèi)檔案管理目的是利用，要以加強(qiáng)檔案資料收集齊全為手段，以開發(fā)利用環(huán)衛(wèi)檔案資源信息為目標(biāo)，提高環(huán)衛(wèi)檔案在便民等方面的服務(wù)水平。通過城市換位檔案資料深層次開發(fā)，提高其利用價(jià)值，為城市換位區(qū)域化治理提供信息保障，提高人們對(duì)環(huán)衛(wèi)檔案管理工作的重視。要提高檔案管理硬件設(shè)施，購(gòu)置除濕器、檔案密集架等硬件設(shè)備，為環(huán)衛(wèi)檔案工作開展提供決策依據(jù)。

三、城市環(huán)衛(wèi)檔案管理優(yōu)化對(duì)策

城市環(huán)衛(wèi)檔案是環(huán)衛(wèi)工作科學(xué)管理的真實(shí)記錄，城市環(huán)衛(wèi)檔案工作要以標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，充分發(fā)揮城市環(huán)衛(wèi)檔案在環(huán)衛(wèi)管理中的作用。由于多方面原因，當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)檔案管理中存在許多不足，加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)檔案管理需要通過健全環(huán)衛(wèi)檔案管理領(lǐng)導(dǎo)體制，完善規(guī)范的檔案管理制度，設(shè)立專門城市環(huán)衛(wèi)檔案管理室，配備專業(yè)環(huán)衛(wèi)檔案管理人員等措施，提升環(huán)衛(wèi)檔案管理水平，提高環(huán)衛(wèi)檔案利用率，更好地服務(wù)城市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展。

環(huán)衛(wèi)檔案管理必須健全領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，與其他工作同部署考核，要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的環(huán)衛(wèi)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)安排布置單位檔案工作，為檔案工作開展創(chuàng)造良好條件。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)單位日常檔案工作，建立檔案工作小組承擔(dān)單位各環(huán)節(jié)包括收集整理移交保管等方面的工作，使檔案管理工作職責(zé)明確，落實(shí)檔案管理制度。完善的制度是檔案管理工作開展的保證，環(huán)衛(wèi)部門要組織專家，通過調(diào)研出臺(tái)《城市環(huán)衛(wèi)檔案管理?xiàng)l例》，指導(dǎo)區(qū)域環(huán)衛(wèi)檔案管理工作。定期檢查考核督導(dǎo)落實(shí)，城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作要通過調(diào)研掌握單位實(shí)際情況，明確工作責(zé)任，建立單位檔案資料分類歸檔等各環(huán)節(jié)制度，使制度具有針對(duì)性與可操作性。

城市檔案管理工作是專業(yè)性的工作，實(shí)現(xiàn)城市檔案管理科學(xué)化，當(dāng)務(wù)之急是從硬件建設(shè)入手，建立規(guī)范的城市環(huán)衛(wèi)檔案管理室，除配備普通檔案室必備設(shè)施設(shè)備，應(yīng)建立影像資料專區(qū)，環(huán)衛(wèi)檔案室整合環(huán)衛(wèi)檔案資料優(yōu)質(zhì)資源，向廣大市民提供優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)，提高城市環(huán)衛(wèi)管理工作水平。城市環(huán)衛(wèi)檔案管理工作需要具有事業(yè)心，掌握檔案管理工作新知識(shí)技術(shù)的人才負(fù)責(zé)，保證城市環(huán)衛(wèi)檔案資料收集齊全，利用方便，使檔案資源信息共享。人員配備要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把具有較強(qiáng)責(zé)任心，具備現(xiàn)代化素質(zhì)的干部選拔到檔案管理崗位；加強(qiáng)檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，適應(yīng)新形勢(shì)任務(wù)要求，關(guān)心其成長(zhǎng)及生活待遇，為其營(yíng)造和諧工作環(huán)境，提升環(huán)衛(wèi)檔案管理工作成效。

檔案主要記錄真實(shí)歷史發(fā)展，具有重要參考價(jià)值，環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)范化管理工作能保證工作原始記錄性，目前社會(huì)發(fā)展背景下，檔案管理各項(xiàng)工作發(fā)揮影響力降低，開展環(huán)衛(wèi)檔案規(guī)范化管理必須重點(diǎn)解決認(rèn)識(shí)問題，強(qiáng)化全過程管理思路。規(guī)范化管理是相關(guān)機(jī)構(gòu)制度化服務(wù)、規(guī)范化運(yùn)作的重要內(nèi)容，環(huán)衛(wèi)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視環(huán)衛(wèi)檔案管理，認(rèn)真探究工作中遇到的新情況，認(rèn)真掌握環(huán)衛(wèi)檔案管理流程，及時(shí)解決檔案管理中的實(shí)際問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，群眾在公共事務(wù)知情權(quán)等方面意識(shí)強(qiáng)烈，要求環(huán)衛(wèi)檔案工作公開透明，使群眾知曉環(huán)衛(wèi)工作內(nèi)容，形成立體監(jiān)督體系，接受輿論法律監(jiān)督，促使環(huán)衛(wèi)工作誠(chéng)信度提高。

四、結(jié)語

環(huán)衛(wèi)檔案管理工作是城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重點(diǎn)，其規(guī)范化管理是創(chuàng)造性的探索，實(shí)際工作中存在許多不足，如未建立統(tǒng)一的檔案管理制度、檔案管理意識(shí)薄弱等，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)檔案管理不夠規(guī)范，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際從制度建設(shè)、管理?xiàng)l件等方面規(guī)范管理環(huán)衛(wèi)檔案，檔案管理人員要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快推動(dòng)檔案資料的開發(fā)利用，優(yōu)化檔案管理流程，提高檔案管理水平，促使環(huán)衛(wèi)檔案管理工作制度化、規(guī)范化，提高環(huán)衛(wèi)檔案資料利用率，更好地服務(wù)于城市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展。