楊惠 舒必超 湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院

社區(qū)是城市社會(huì)不可或缺的一部分，是城市促進(jìn)全民健康和發(fā)展的主要陣地，是展示城市良好形象的重要窗口，隨著國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和智慧治理的不斷推進(jìn)，全民健身戰(zhàn)略和“健康中國(guó)”發(fā)展理念不斷深化和發(fā)展，城市被賦予了新的內(nèi)涵和新的要求。社區(qū)智慧體育服務(wù)體系是政府為了滿足社區(qū)全民健身的現(xiàn)實(shí)需要，向社區(qū)居民提供的公益性公共體育服務(wù)體系是我國(guó)社區(qū)公共服務(wù)的重要組成部分[1]。“十三五”時(shí)期，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各界共同發(fā)展，全面貫徹落實(shí)的全民健身戰(zhàn)略，在此背景下，社區(qū)體育服務(wù)工作體系的建設(shè)成效較為顯著，為了切實(shí)滿足社區(qū)居民的美好生活需要、全面貫徹落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)[2]。2020年9月，習(xí)近平總書記指出，必須將滿足社區(qū)人民群眾的體育需求為中心，科學(xué)有效地建設(shè)全民健身設(shè)施，更高水平地提升社區(qū)智慧體育服務(wù)體系。為我國(guó)“十四五”使其全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展指明了方向。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，需要以建設(shè)更高水平的社區(qū)是會(huì)體育服務(wù)體系為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)我國(guó)新型智慧城市公共體育服務(wù)體系的建設(shè)[3]。綜上所述，構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)化智能體育服務(wù)體系，是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)最佳體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，是為了建設(shè)高質(zhì)量、高效率的社區(qū)公共體育服務(wù)體系的基本路徑及必然趨勢(shì)。

一、社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的基本概念

智慧體育是滿足人們體育健身休閑活動(dòng)的便捷活動(dòng)方式，通過(guò)科技和智能產(chǎn)品提供多樣性、引導(dǎo)性和監(jiān)控性。社區(qū)智能體育是指基于云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代通信技術(shù)和智能手段的全新發(fā)展理念或綜合管理服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)向參與體育鍛煉的居民提供服務(wù)要求、信息和服務(wù)質(zhì)量，并提供智能反饋、策支持和服務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)智慧體育的特點(diǎn)是信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，屬于新型智能服務(wù)平臺(tái)。社區(qū)智慧體育服務(wù)體系是指以政府部門為主要目的，滿足當(dāng)?shù)鼐用窕倔w育需求的公共體育產(chǎn)品、服務(wù)體系和公共部門提供的系統(tǒng)的總稱。社區(qū)智慧體育服務(wù)體系包括主要公共體育設(shè)施、社會(huì)體育組織、特色體育活動(dòng)、體育健身信息平臺(tái)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和社區(qū)體育指揮員等。綜上所述，社區(qū)智慧體育服務(wù)體系是公共部門以政府為核心，依據(jù)法定職責(zé)運(yùn)用公共權(quán)力，保障社區(qū)居民體育權(quán)益實(shí)現(xiàn)而開展的公共行動(dòng)的總稱。社區(qū)智慧體育服務(wù)體系具有公益性、普遍性、基礎(chǔ)性和文化性四個(gè)基本特征。

二、社區(qū)智慧體育服務(wù)體系建設(shè)的意義價(jià)值

在新時(shí)期背景下，隨著新型智慧城市建設(shè)的發(fā)展，建設(shè)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系，第一，可以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的公共體育服務(wù)需求。社區(qū)智慧體育服務(wù)體系能夠使所有社區(qū)居民都享受到非歧視、無(wú)差別、優(yōu)質(zhì)的公共體育服務(wù)，分享改革開放和創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的紅利，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的公共體育服務(wù)需求；第二，社區(qū)智慧體育服務(wù)體系有助于推進(jìn)公共體育服務(wù)一體化發(fā)展。社區(qū)智慧體育服務(wù)體系將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)了公共體育服務(wù)項(xiàng)目與文化、傳媒、科技、健康等產(chǎn)業(yè)的融合，創(chuàng)造了更加多樣化的公共服務(wù)產(chǎn)品，充分激發(fā)了體育在健康中國(guó)建設(shè)中的重要作用；第三，社區(qū)智慧體育服務(wù)體系有助于加速推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)同公共體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。社區(qū)智慧體育服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)了智能產(chǎn)業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，培育一批與體育服務(wù)業(yè)相結(jié)合的特色小鎮(zhèn)，不斷擴(kuò)大社區(qū)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批體育健康特色小鎮(zhèn)，打造集戶外運(yùn)動(dòng)和健身休閑服務(wù)品牌為一體的新型社區(qū)公共服務(wù)業(yè)；第四，社區(qū)智慧體育服務(wù)體系促進(jìn)了公共體育服務(wù)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、社區(qū)智慧體育服務(wù)體系構(gòu)建存在的問題

我國(guó)在各地的社區(qū)智慧體育服務(wù)體系建設(shè)工作不斷完善，其工作機(jī)制及工作標(biāo)準(zhǔn)也逐漸趨于健全，其公共服務(wù)工作質(zhì)量及工作水平得到了不斷提高，但與高水平社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的“協(xié)調(diào)統(tǒng)一，體惠全民”構(gòu)建目標(biāo)相比，仍然存在著種種問題亟待解決，限制了社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展，主要問題有以下幾點(diǎn)：

（一）體育服務(wù)供需矛盾比較突出

隨著智慧公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作的持續(xù)推進(jìn)，人民群眾的體育需求得到了更好地滿足，社區(qū)居民的其余權(quán)益也得到了更好地保障，但是，在實(shí)際的社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的構(gòu)建工作中，其體育服務(wù)供需矛盾比較突出，主要有以下幾點(diǎn)：其一，社區(qū)智慧體育服務(wù)體系涉及的場(chǎng)地設(shè)施、資金投入、人力資源以及組織資源等方面仍然存在著不同程度的差異；其二，許多社區(qū)智慧體育服務(wù)體系在體育場(chǎng)地設(shè)施、組織團(tuán)體及指導(dǎo)平臺(tái)等方面缺乏管理。人力、物力及財(cái)力得不到保障，難以維持社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的長(zhǎng)久發(fā)展及運(yùn)行，部分地區(qū)的社區(qū)智慧體育服務(wù)體系過(guò)于落后，得不到及時(shí)地補(bǔ)充，限制了社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的可持續(xù)發(fā)展；其三，許多社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的設(shè)置社會(huì)開放程度總體較低，導(dǎo)致了越來(lái)越多的社區(qū)智慧體育服務(wù)體系無(wú)法滿足群眾的基本需求。

（二）尚未形成多元化協(xié)同的格局

構(gòu)建社區(qū)智慧體育服務(wù)體系，需要政府、企業(yè)及社會(huì)多元主體協(xié)同參與，但是，目前尚未形成多元化協(xié)同的格局：首先，政府協(xié)同工作機(jī)制尚未完善，部分缺乏溝通交流工作有待解決，跨部門聯(lián)動(dòng)及整合能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；其次，我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系成熟度普遍較低，管理能力及公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升；再者，社區(qū)智慧體育服務(wù)體系成熟的運(yùn)作機(jī)制尚未形成，社區(qū)居民的參與意愿尚未完全充分地激發(fā)；最后，我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系監(jiān)督及時(shí)尚未健全，相應(yīng)的我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系監(jiān)管機(jī)制未能及時(shí)地匹配健全，為我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的發(fā)展留下了許多隱患。

（三）我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系服務(wù)政策執(zhí)行需待加強(qiáng)

我國(guó)我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的執(zhí)行文件尚未出臺(tái)，影響了我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的執(zhí)行力度，導(dǎo)致了我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的建設(shè)工作難以推進(jìn)，其一，我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系管理制度的配套制度未能得到及時(shí)完善，在實(shí)際的執(zhí)行中缺乏相關(guān)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)；其二，我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制有待加強(qiáng)，社區(qū)居民的參與感、獲得感及需求感不足等問題依然出現(xiàn)；其三，我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系工作標(biāo)準(zhǔn)尚需規(guī)范，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民參與度等不均衡，各個(gè)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的財(cái)政資金預(yù)算投入保障不統(tǒng)一、各地的社區(qū)智慧體育服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，導(dǎo)致了我國(guó)社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的質(zhì)量無(wú)法得到保障。

四、湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的構(gòu)建

（一）湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的建設(shè)現(xiàn)狀

湖南社區(qū)網(wǎng)是目前湖南省政府投資、湖南省經(jīng)濟(jì)信息中心主辦的最重要的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。這是一個(gè)覆蓋湖南省所有社區(qū)的網(wǎng)站群。這是一個(gè)旨在便于和造福人民的綜合服務(wù)網(wǎng)站。致力于成為區(qū)域性主流生活服務(wù)網(wǎng)站。在電子社區(qū)事務(wù)和服務(wù)的新時(shí)代，湖南省社區(qū)智能體育服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，必須依托湖南社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)成為湖南省保健城市發(fā)展的“名片”。湖南省社區(qū)智慧體育建設(shè)是健康湖南建設(shè)的核心組成部分，也是湖南省未來(lái)體育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略需求。正確引導(dǎo)社區(qū)群眾體育的發(fā)展，積極推動(dòng)全民健身的順利開展，努力提高公民健康水平，更加即時(shí)地進(jìn)行湖南省社區(qū)體育設(shè)施的使用和維護(hù)，更加方便體育場(chǎng)設(shè)施等社會(huì)資源共享，體育信息資源傳播更加高效。

（二）湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系服務(wù)內(nèi)容智能化

湖南社區(qū)智能體育服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)容是整合社區(qū)公共體育場(chǎng)館、體育設(shè)施、體育活動(dòng)，體能監(jiān)測(cè)、賽事組織，集智能體育場(chǎng)、智能全民健身、智慧體育賽事、智慧體育咨詢、智慧體育素質(zhì)測(cè)評(píng)等服務(wù)于一體的湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。人們可以通過(guò)電腦或手機(jī)登錄杭州湖南社區(qū)智慧體育服務(wù)平臺(tái)，隨時(shí)隨地查看體育場(chǎng)設(shè)施、體育比賽等多種信息，無(wú)須出門就可以在線預(yù)訂健身房，參加體育比賽，實(shí)現(xiàn)智能場(chǎng)館服務(wù)和智慧體育賽事服務(wù)。依托湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)系統(tǒng)科學(xué)分析大數(shù)據(jù)的優(yōu)點(diǎn)、社區(qū)居民的體質(zhì)和健身習(xí)慣，向居民傳授實(shí)用的體育健身知識(shí)和技術(shù)，湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的構(gòu)建，有效地解決了居民在何處鍛煉、在何時(shí)鍛煉、如何鍛煉以及如何評(píng)價(jià)運(yùn)動(dòng)等一系列體育社會(huì)問題，有效推進(jìn)湖南省社區(qū)智慧體育公共平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)居民體質(zhì)對(duì)提高湖南省社區(qū)居民健康水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

（三）湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系服務(wù)形式便捷化

湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系在建設(shè)時(shí)，其服務(wù)形式可分為線之上服務(wù)、線下服務(wù)和線之上線之下結(jié)合服務(wù)，以滿足社區(qū)有所不同年齡段居民的有所不同需求。湖南社區(qū)智能體育服務(wù)系統(tǒng)在線服務(wù)的主要內(nèi)容包括：智能體育場(chǎng)館服務(wù)，主要負(fù)責(zé)社區(qū)場(chǎng)館、預(yù)訂服務(wù)和預(yù)訂服務(wù)；智能全民健身服務(wù)，主要負(fù)責(zé)健身點(diǎn)的分配；智慧體育服務(wù)，主要負(fù)責(zé)體育知識(shí)的普及；智能體育賽事服務(wù)主要包括活動(dòng)信息、活動(dòng)預(yù)訂、活動(dòng)欣賞等。智能體育咨詢服務(wù)主要包括服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價(jià)格。智能體育質(zhì)量評(píng)價(jià)服務(wù)主要負(fù)責(zé)服務(wù)需求、滿意度調(diào)查、服務(wù)投訴等。線下服務(wù)的主要內(nèi)容包括智能全民健身服務(wù)、健身指導(dǎo)、身體醫(yī)學(xué)指導(dǎo)等。智能體育教育服務(wù)，包括體育達(dá)標(biāo)咨詢、體育技術(shù)訓(xùn)練等。負(fù)責(zé)智能體育質(zhì)量評(píng)價(jià)服務(wù)、服務(wù)投訴等。船上結(jié)合的主要內(nèi)容是智能全民健身服務(wù)，包括健身指導(dǎo)、物理醫(yī)療指導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)預(yù)訂包括體育知識(shí)傳播、體育標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和體育技術(shù)訓(xùn)練在內(nèi)的智能體育教育服務(wù)活動(dòng)的智能體育活動(dòng)服務(wù)智能體育咨詢服務(wù)（服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格等）體育質(zhì)量評(píng)價(jià)服務(wù)主要負(fù)責(zé)服務(wù)投訴。

（四）湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系服務(wù)監(jiān)督的數(shù)字化

應(yīng)形成湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系，強(qiáng)化行政系統(tǒng)外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督功能，強(qiáng)化行政系統(tǒng)內(nèi)部組織的監(jiān)督地位，充分發(fā)揮公民和輿論的監(jiān)督功能，利用數(shù)字化監(jiān)督構(gòu)建其他主體、多層的監(jiān)理學(xué)科體系。調(diào)查社區(qū)公共體育服務(wù)的滿意度，加強(qiáng)公共體育服務(wù)信息公開，為社區(qū)居民開辟輿論渠道，建立數(shù)字化輿情反饋機(jī)制和信譽(yù)信息評(píng)估機(jī)制，完善社區(qū)體育公共服務(wù)監(jiān)管，提高湖南省社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)督水平，定期發(fā)布相關(guān)監(jiān)管報(bào)告，減少和改善監(jiān)管過(guò)程中的信息不對(duì)稱，提高湖南省社區(qū)智能體育服務(wù)系統(tǒng)監(jiān)督的透明度和影響力。推進(jìn)湖南省智能社區(qū)體育服務(wù)體系建設(shè)，形成集規(guī)劃目標(biāo)設(shè)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)控、警告分析、并通過(guò)以績(jī)效評(píng)估為一體的社區(qū)體育公共服務(wù)宏觀監(jiān)控體系和預(yù)警體系能夠準(zhǔn)確保障湖南省社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量的提高。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系是順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、湖南省健康城市建設(shè)發(fā)展需求于一體的社會(huì)公益建設(shè)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民最基本的體育服務(wù)現(xiàn)實(shí)需求，湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系的構(gòu)建及應(yīng)用這對(duì)社區(qū)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、節(jié)約社會(huì)資源、提高服務(wù)效率具有重要意義。湖南省社區(qū)智慧體育服務(wù)體系建設(shè)牢固樹立了創(chuàng)新、和諧、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念于一體的新時(shí)代新型智慧化城市公共體育服務(wù)工作平臺(tái)，有效滿足湖南省社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的體育需求，有效地保障了湖南省社區(qū)體育公共服務(wù)質(zhì)量的提升。