王愛萍 河南能源化工集團(tuán)焦煤公司社保中心

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在跟著不斷地提升，漸漸地對(duì)生活保障的需求也在逐年增加，而我國(guó)一直致力于完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，從而維護(hù)起廣大職工的合法權(quán)益。但是因?yàn)楣ｋU(xiǎn)的宣傳不到位，使得很少有人知道工傷保險(xiǎn)所存在的作用，導(dǎo)致職工的合法權(quán)益沒有得到保障。

一、工傷保險(xiǎn)

(一)工傷保險(xiǎn)的定義和作用

工傷保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬依法從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助和經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。由于職業(yè)危害無所不在，任何職工發(fā)生工傷事故或遭受職業(yè)疾病，都應(yīng)毫無例外地獲得工傷保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)者在生產(chǎn)和工作過程中一旦遭遇工傷事故，無論事故責(zé)任屬于企業(yè)、雇主、相關(guān)第三人還是本人，都應(yīng)依法按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位在日常生產(chǎn)活動(dòng)中同樣存在工作傷害風(fēng)險(xiǎn)，不管是大中小企業(yè)都應(yīng)該依法參加工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌，并且要按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，才能分擔(dān)雇主風(fēng)險(xiǎn)，使工傷職工的權(quán)益最終能夠得以保障，同時(shí)分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力[1]。

推動(dòng)工傷保險(xiǎn)的實(shí)施不僅能夠讓我國(guó)的每一個(gè)勞動(dòng)者都享受到最基本的權(quán)益，從而維護(hù)自身的合法權(quán)益，而且能夠使企業(yè)獲得長(zhǎng)久穩(wěn)定地發(fā)展，能讓國(guó)家實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、和諧發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)展。

(二)工傷保險(xiǎn)產(chǎn)生背景

工傷保險(xiǎn)是安全生產(chǎn)的對(duì)立物，也就是俗稱的克星。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一些新能源、新材料、新工藝和新技術(shù)的運(yùn)用，使得工傷事故的發(fā)生也頻繁加劇，為了保障工人的基本權(quán)利，同時(shí)為了分散雇主的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此世界范圍內(nèi)的工傷保險(xiǎn)就因此產(chǎn)生了。

(三)工傷保險(xiǎn)的特點(diǎn)

工傷保險(xiǎn)主要的特點(diǎn)是覆蓋面比較廣泛，適用于所有的員工；其次是工傷保險(xiǎn)是實(shí)行無過錯(cuò)原則的，不管是否是用人單位的問題，都要承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)責(zé)任或者是全部的責(zé)任；工傷保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性繳納的特點(diǎn)，由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的；工傷保險(xiǎn)作為社會(huì)福利是具有一次性補(bǔ)償和長(zhǎng)期性補(bǔ)償?shù)南嘟Y(jié)合的原則；最后工傷保險(xiǎn)是三位一體的工傷保險(xiǎn)體系，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與事故預(yù)防和職業(yè)病防治相結(jié)合的特點(diǎn)。

二、我國(guó)工傷保險(xiǎn)宣傳工作的現(xiàn)狀

近年來，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)不斷出臺(tái)了惠民措施，制定了工傷保險(xiǎn)等一系列方面的保險(xiǎn)，就是為了保障勞動(dòng)者的利益，促進(jìn)國(guó)家社會(huì)和諧的發(fā)展。然而，工傷保險(xiǎn)的宣傳情況但卻極不樂觀，走訪調(diào)查之下才發(fā)現(xiàn)有許多人都不知道工傷保險(xiǎn)到底是干什么的。而造成這種情況的發(fā)生是因?yàn)楣ｋU(xiǎn)政策宣傳的不到位，在宣傳方式上通常采取的都是發(fā)放宣傳“小冊(cè)子”等資料，而小冊(cè)子里面通常都是一些常規(guī)的資料和工傷保險(xiǎn)政策實(shí)施的方法而已。再者，通過在部分地區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多地方對(duì)工傷保險(xiǎn)政策和變革的重視程度都普遍較低，甚至是漠不關(guān)心，對(duì)政策內(nèi)容的了解是少之又少。而還有一部分人是由于對(duì)工傷政策的不了解，從而導(dǎo)致了參保積極性不高，都是保持著觀望態(tài)度而已，所以為了改變這種現(xiàn)狀，一定要采取強(qiáng)有力的宣傳措施，讓人們能普遍了解工傷政策在社會(huì)上的重要性以及對(duì)個(gè)人合法權(quán)益維護(hù)的重要性。

三、導(dǎo)致我國(guó)工傷保險(xiǎn)宣傳存在問題的原因

(一)宣傳形式較為單一

工傷政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)社會(huì)和諧發(fā)展是具有現(xiàn)實(shí)性意義的，是能促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的事情。但是目前工傷政策宣傳的形式比較單一，一般都是各地政府或保險(xiǎn)單位向群眾發(fā)放小冊(cè)子宣傳或者是將工傷政策的內(nèi)容刊登到報(bào)紙上而已，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的宣傳模式已經(jīng)不再適應(yīng)群眾的需求了。

(二)隊(duì)伍文化建設(shè)較為落后

工傷部門中的工作人員，由于各種情況導(dǎo)致人手不夠，且一般在工傷政策單位中，宣傳人員不單單是只有本身的工作，可能還要承擔(dān)著各種各樣的兼職，而此種情況下使得宣傳人員也無法專注宣傳工作的開展。除此之外，大多數(shù)宣傳部門的工作人員往往不是本專業(yè)出身的，甚至有些人上崗之前也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏了一定的工傷保險(xiǎn)方面的知識(shí)，因此在宣傳工作時(shí)就不能夠詳細(xì)地落實(shí)到實(shí)處給勞動(dòng)者講解，而講解的不到位也使得勞動(dòng)者一知半解，從而不重視保險(xiǎn)的參保率。

(三)宣傳內(nèi)容脫節(jié)

在宣傳工作的進(jìn)行中，工傷保險(xiǎn)的宣傳人員都喜歡照搬政策內(nèi)容，忽略了勞動(dòng)者的認(rèn)知水平和需要[2]。宣傳的內(nèi)容都是比較書面化和術(shù)語化，勞動(dòng)者不明白哪些是與自己的自身利益相掛鉤的，從而造成了勞動(dòng)者對(duì)工傷政策的認(rèn)可和接受度都比較低。

(四)職工自身不夠重視

很多用人單位中的職工都是外地打工的人，文化水平比較低，并不能充分了解到工傷保險(xiǎn)的重要性。大部分人覺得工資給夠了就可以了，沒必要去花額外的金錢去參保，這樣只會(huì)浪費(fèi)錢財(cái)，不如把多余錢發(fā)到自己手里比較實(shí)惠，因此對(duì)于用人單位的參保也不夠重視，覺得可有可無，導(dǎo)致了工傷保險(xiǎn)政策的實(shí)施存在了阻礙。

(五)用人單位不夠重視工傷保險(xiǎn)

按照法律法規(guī)來說，用人單位應(yīng)該積極地參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)的費(fèi)用。但是長(zhǎng)期以來，個(gè)別用人單位卻無視國(guó)家的法律法規(guī)，拒不給職工參保，這是因?yàn)橛萌藛挝粚?duì)工傷保險(xiǎn)存在誤解，覺得工傷保險(xiǎn)就是保護(hù)勞動(dòng)者的利益的，并沒有保障企業(yè)的利益；其次是用人單位總覺得自己沒有那么倒霉，安全事故肯定不會(huì)發(fā)生在自己身上。因此不夠重視工傷保險(xiǎn)的參保率，使得工傷保險(xiǎn)的工作難以進(jìn)行。

四、大力宣傳工傷保險(xiǎn)政策的措施

(一)開展多元化的宣傳形式

針對(duì)當(dāng)前工傷保險(xiǎn)政策的宣傳現(xiàn)狀，我們要增強(qiáng)宣傳的創(chuàng)新意識(shí)，將宣傳方式轉(zhuǎn)向滲透式和引導(dǎo)式的模式，并借助現(xiàn)代科技的發(fā)展來宣傳，讓勞動(dòng)者都能知道工傷保險(xiǎn)政策的重要性[3]。1.進(jìn)行線上模式宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)的傳播速度快和接觸面比較大以及受眾吸引力強(qiáng)等的方面特點(diǎn)，通過電子大屏幕滾動(dòng)播放工傷保險(xiǎn)的政策內(nèi)容，如：動(dòng)漫宣傳片和案例展示片，在微信公眾號(hào)和微博等新媒體平臺(tái)上發(fā)布工傷保險(xiǎn)公益性信息。2.展開現(xiàn)場(chǎng)宣傳的模式。通過開展一些工傷政策的活動(dòng)，如：現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢、懸掛條幅和宣傳用語、發(fā)放宣傳手冊(cè)等來進(jìn)行宣傳，并且要加大《工傷保險(xiǎn)條例》以及工傷保險(xiǎn)參保、工傷認(rèn)定、待遇享受、經(jīng)辦流程等宣傳力度，讓勞動(dòng)者都能充分了解到工傷政策的方方面面。3.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的宣傳。對(duì)于一些發(fā)生事故比較多的地方，如礦山井下、建筑工地等地方要發(fā)放一些工傷保險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)和宣傳畫，按照實(shí)際人數(shù)進(jìn)行分發(fā)，并向參保單位和職工進(jìn)行一系列的兌點(diǎn)宣傳，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢，讓一些從事高危職業(yè)的職工都能增強(qiáng)自己的保護(hù)意識(shí)，從而增加工傷保險(xiǎn)的參保率。4.創(chuàng)新策略宣傳?？梢灾谱饕恍┯∮泄麄饔谜Z的雨傘、紙杯、抽紙等宣傳用品發(fā)放給廣大職工，讓工傷保險(xiǎn)政策融入職工日常生活，在潛移默化中深入人心。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高文化素養(yǎng)

加大對(duì)工傷保險(xiǎn)宣傳部門的人員投入和加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)措施，從而才能完善隊(duì)伍的建設(shè)，提高隊(duì)伍的文化素養(yǎng)。定期給員工展開培訓(xùn)，讓新員工和老員工都能熟練掌握和有效的落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策實(shí)施，適當(dāng)增加宣傳的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，才能達(dá)到最佳的宣傳效果。并且要加大力度完善工傷保險(xiǎn)部門人才的引入，吸引一些具有專業(yè)知識(shí)能力的人到工傷保險(xiǎn)宣傳部門中來。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)工傷保險(xiǎn)中人員的素質(zhì)能力建設(shè)，才能讓這些人員適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，從而更加熟練掌握運(yùn)用新媒體、新技術(shù)的能力，確保工傷保險(xiǎn)政策的宣傳效果更佳。

(三)宣傳內(nèi)容生活化，通俗易懂

在宣傳的過程中，宣傳內(nèi)容要以勞動(dòng)者為基礎(chǔ)，避免一些冗雜而又專業(yè)化的術(shù)語，運(yùn)用一些通俗易懂的知識(shí)點(diǎn)來為群眾解答。并且在日常工作中要耐心地為勞動(dòng)者進(jìn)行解答，面對(duì)勞動(dòng)者提出的問題，要仔細(xì)地為其答疑，才能促進(jìn)社會(huì)和諧得發(fā)展。在平時(shí)宣傳的過程中也可以和本地的電視臺(tái)進(jìn)行合作，專門開辟一些工傷保險(xiǎn)政策的專欄，邀請(qǐng)專家來為勞動(dòng)者們解答工傷保險(xiǎn)政策的實(shí)際意義。還可以組織一些工傷保險(xiǎn)的社區(qū)活動(dòng)演出，用一些生活中常接觸的戲曲和相聲小品等方式，讓大家更加提高對(duì)工傷保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)。

(四)加強(qiáng)對(duì)職工的安全健康知識(shí)培訓(xùn)

針對(duì)職工不重視工傷保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)的片面性，政府要加強(qiáng)對(duì)職工安全知識(shí)的培訓(xùn)，讓職工深刻地明白到工傷保險(xiǎn)政策是維護(hù)職工合法權(quán)益的，能夠使員工在工作中受到傷害或是患上職業(yè)病的時(shí)候能給職工提供醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，是維護(hù)職工切身利益的。并通過一些典型的工傷保險(xiǎn)事例的講述和視頻的播放，讓職工深切認(rèn)識(shí)到工傷保險(xiǎn)政策的好處。

(五)政府要做好企業(yè)參保的宣傳工作

政府部門要提高企業(yè)對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的宣傳意識(shí)，做好相關(guān)政策的宣傳，提高企業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)中條例內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，從而使企業(yè)明白參保并不是只對(duì)職工有利益，對(duì)企業(yè)本身也具有一定的利益。還要通過一些典型的案例，加強(qiáng)企業(yè)和職工對(duì)工傷保險(xiǎn)政策的了解，并對(duì)企業(yè)和職工進(jìn)行思想教育，讓他們深刻認(rèn)識(shí)到，積極參加工傷保險(xiǎn)有利于企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展和保障企業(yè)自身的利益，讓職工明白參加工傷保險(xiǎn)能夠讓職工的合法權(quán)益受到保護(hù)。從而加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)政策的落實(shí)，讓企業(yè)重視對(duì)職工的參保，按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，讓職工明白工傷保險(xiǎn)對(duì)自身的合法權(quán)益利益的維護(hù)，從而才能促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的發(fā)展。

五、結(jié)語

總而言之，工傷保險(xiǎn)的實(shí)施能讓我國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的和諧發(fā)展。而工傷保險(xiǎn)政策的宣傳，能讓工傷保險(xiǎn)政策傳遞到社會(huì)中各個(gè)角落，讓勞動(dòng)者們深刻地認(rèn)識(shí)到要保護(hù)自己的合法權(quán)益，讓工傷保險(xiǎn)參保面積擴(kuò)大，構(gòu)建了一個(gè)和諧平安的社會(huì)大家庭，從而對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速地發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用?！?/p>