牛 曉

（中共淄博市委黨校，山東淄博255000）

在脫貧攻堅(jiān)勝利后將接續(xù)開展鄉(xiāng)村振興工作，目的是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作再上新水平，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。自上世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的持續(xù)推進(jìn)和鞏固，以家庭為單位的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)始終是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本核算單位，占據(jù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體地位。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著城市吸納農(nóng)民工能力的不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高以及農(nóng)村老齡化等多種因素的影響，以家庭為單位的小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正逐漸面臨著適應(yīng)、調(diào)整、充實(shí)的局面。自21世紀(jì)第一個(gè)10年開始，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)村收入，國(guó)家逐步放寬政策空間，適當(dāng)引導(dǎo)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的廣度深度不斷增強(qiáng)。根據(jù)曹俊杰[1]的統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)工商企業(yè)下鄉(xiāng)租賃農(nóng)地現(xiàn)象逐漸增多，流入工商企業(yè)的耕地占流轉(zhuǎn)總面積的比例已超過(guò)10%，流入企業(yè)的承包地面積年均增速超過(guò)20%，僅2015年流入企業(yè)的農(nóng)地面積已達(dá)4 600萬(wàn)畝，并呈加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

工商企業(yè)家是人格化的工商資本，是工商資本下鄉(xiāng)的投資決策者和項(xiàng)目落地的領(lǐng)導(dǎo)者，工商企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)決定著工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的方式、形式、深度以及和小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融合度等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)工商企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)機(jī)分析，對(duì)于找準(zhǔn)工商企業(yè)家投資的關(guān)注“熱點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的工作“堵點(diǎn)”，幫助政府解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題“痛點(diǎn)”，具有重要的研究意義。

一、工商企業(yè)家參與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)分析

2020年以來(lái)，先后對(duì)六名已在農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的工商企業(yè)主（本文用A、B、C、D、E、F指代）進(jìn)行了走訪調(diào)研。從調(diào)研情況看，工商企業(yè)主的初始投資額普遍較高，均在百萬(wàn)元以上，其中有一名工商企業(yè)主的初始投資額超過(guò)了千萬(wàn)元；投資方向也多種多樣，有集中流轉(zhuǎn)土地開展規(guī)?；N植的，有開辦家庭農(nóng)場(chǎng)的，有承包“四荒”地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，有單純服務(wù)企業(yè)內(nèi)部不對(duì)外經(jīng)營(yíng)的，等等。促成工商企業(yè)家投身農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)可大致分為四類：利益驅(qū)動(dòng)動(dòng)機(jī)、自我實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)、優(yōu)化生活動(dòng)機(jī)和盲目跟風(fēng)動(dòng)機(jī)。

（一）利益驅(qū)動(dòng)動(dòng)機(jī)

六名工商企業(yè)主普遍認(rèn)為，支撐他們投身農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的最主要原因是對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的持續(xù)看好。六名工商企業(yè)主均從村集體租賃土地用于集中連片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)，其中有四名工商企業(yè)主在丘陵地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，另有兩戶在平原地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。六名工商企業(yè)主中，主業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有一戶，其余五戶均為商貿(mào)流通企業(yè)；這五戶商貿(mào)企業(yè)，之前從事于農(nóng)產(chǎn)品流通的有四戶，僅有一戶從事非農(nóng)行業(yè)的商貿(mào)流通。但不管這六名工商業(yè)主之前從事何種行業(yè)，均普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)前景廣闊，投身該行業(yè)雖然不能一夜暴富，但能產(chǎn)生比較穩(wěn)定可觀的長(zhǎng)期收益，這和孔祥智、劉同山[2]的研究結(jié)果是一致的。以蘋果種植企業(yè)主C為例，在規(guī)?；鬓D(zhuǎn)土地之前該企業(yè)主從事蘋果收儲(chǔ)和批發(fā)，由于看好蘋果種植前景，2015年到沂源縣張莊鎮(zhèn)陸續(xù)流轉(zhuǎn)土地2 000畝從事蘋果種植，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)用為900元，每年的土地流轉(zhuǎn)成本約180萬(wàn)元，目前已進(jìn)入盛果期，可采摘的蘋果約300畝，畝產(chǎn)蘋果4 000斤，每畝可產(chǎn)生收入8萬(wàn)元，年收入約在2400萬(wàn)元，除去土地流轉(zhuǎn)成本、果苗養(yǎng)護(hù)成本、人工成本、設(shè)施農(nóng)業(yè)成本等因素，目前3 000畝地每年約虧損2 000萬(wàn)元，但后期將逐漸扭虧為盈，三年后每年收益能穩(wěn)定在3 000萬(wàn)元左右。因此，從算大賬、算總賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的角度考慮，工商企業(yè)通過(guò)參與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的盈利，是工商企業(yè)家投資的最大動(dòng)機(jī)。這和劉瑤、王伊歡[3]的研究觀點(diǎn)是一致的。

（二）自我實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)

投資農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的工商企業(yè)家，大多數(shù)自幼成長(zhǎng)在農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村生活普遍有較深感情。這些企業(yè)家成年后通過(guò)個(gè)人奮斗致富后，內(nèi)心中對(duì)農(nóng)村生活的眷戀以及改善農(nóng)村面貌的強(qiáng)烈愿望成為他們投資農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的重要?jiǎng)訖C(jī)之一。以工商企業(yè)主A為例，該企業(yè)主自幼在淄川區(qū)羅村鎮(zhèn)農(nóng)村生活居住，成年后開始從事煤炭批發(fā)業(yè)，通過(guò)多年努力積攢起上億元的家庭財(cái)富，成為當(dāng)?shù)刂钠髽I(yè)家。60歲以后，A回到出生的村莊承包了村內(nèi)約1 000畝廢棄礦山，通過(guò)平整土地、種樹修壩、接入水源、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、聘請(qǐng)專家教授定期指導(dǎo)等措施，利用廢棄礦山發(fā)展特色水果種植業(yè)，主要種植軟籽石榴、櫻桃、藍(lán)莓等高附加值水果，在獲得不錯(cuò)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自己改造農(nóng)村、讓自己家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善的夢(mèng)想，同時(shí)他本人也被評(píng)為區(qū)級(jí)和市級(jí)綠化工作先進(jìn)個(gè)人。再以工商企業(yè)主B為例，該企業(yè)主自幼在桓臺(tái)縣新城鎮(zhèn)農(nóng)村居住，幼時(shí)家中生活困難，成年后從事化工生產(chǎn)并通過(guò)個(gè)人努力積累起巨額財(cái)富。功成名就后B回到出生的村莊流轉(zhuǎn)村內(nèi)土地500畝，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，培育出葡萄新品種“漁洋紫”；集中連片種植反季節(jié)番茄、西瓜、櫻桃等高附加值蔬菜水果，同時(shí)帶動(dòng)村內(nèi)約20名村民就業(yè)，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而且本人也在村內(nèi)收獲了較高的威望，實(shí)現(xiàn)了B“拔窮根、翻窮身、改窮命、辦好事”的夙愿。從以上案例可以看出，出身農(nóng)村的工商企業(yè)家普遍具有濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，在通過(guò)個(gè)人努力積累起財(cái)富后，當(dāng)面臨事業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)口時(shí)，想利用對(duì)農(nóng)村的熟悉來(lái)投資農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)發(fā)展，并承擔(dān)“回饋鄉(xiāng)梓”的社會(huì)責(zé)任。[4]應(yīng)該說(shuō)，這種自我實(shí)現(xiàn)的需求是工商企業(yè)家投身農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的第二大動(dòng)機(jī)，而且這種動(dòng)機(jī)支撐工商企業(yè)家渡過(guò)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)初始階段的巨額虧損期。正是這種動(dòng)機(jī)才使得工商企業(yè)主能夠克服前期投入巨大、前期經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、協(xié)調(diào)成本高、投資回報(bào)周期長(zhǎng)等一系列困難，堅(jiān)定不移地投資農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

（三）優(yōu)化生活動(dòng)機(jī)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分工商企業(yè)家認(rèn)為投資農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能優(yōu)化自己的生活。這種優(yōu)化是廣義的，不僅僅只體現(xiàn)在獲得穩(wěn)定的投資收益，也體現(xiàn)在通過(guò)親自勞動(dòng)獲取高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、提高身體素質(zhì)、改善家庭成員關(guān)系等各個(gè)方面。一方面工商企業(yè)家主要聚焦于高質(zhì)量高附加值農(nóng)產(chǎn)品的種植，希望獲得高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品來(lái)提升自己的生活品質(zhì)。例如，工商企業(yè)家D此前主營(yíng)果品批發(fā)，目前在沂源縣南魯山鎮(zhèn)承包荒山一座，面積約300畝，已開發(fā)種植葡萄約20畝，引進(jìn)了來(lái)自意大利的進(jìn)口葡萄品種，采用水肥一體化、物理殺蟲防鳥等精細(xì)化管理方式，葡萄口感質(zhì)量明顯好于市場(chǎng)出售的品種。D種植的葡萄不對(duì)外銷售，僅用于個(gè)人日常消費(fèi)和朋友間的往來(lái)饋贈(zèng)，但即使這樣依然供不應(yīng)求。另一方面工商企業(yè)家在多年的高強(qiáng)度工作創(chuàng)業(yè)后，身體素質(zhì)、家庭關(guān)系等產(chǎn)生各種問(wèn)題，因此有部分企業(yè)家希望通過(guò)投資農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，在自己的人生后半程通過(guò)田間勞動(dòng)來(lái)改善身體素質(zhì)，并達(dá)到通過(guò)農(nóng)村集體勞動(dòng)改善家庭成員之間關(guān)系的目的。例如，工商企業(yè)家E此前經(jīng)營(yíng)陶瓷批發(fā)，目前在張店區(qū)灃水鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地20畝開辦家庭農(nóng)家樂(lè)，其投資動(dòng)機(jī)主要是F因常年過(guò)度勞累導(dǎo)致自身患有“三高”，希望經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)勞動(dòng)改善體質(zhì)，同時(shí)也能夠定期將自己的孫輩帶到家庭農(nóng)家樂(lè)游玩來(lái)增加和晚輩間的親近感。綜合來(lái)看，上述兩方面的原因促成了工商企業(yè)家對(duì)投資農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的熱情較高，但這種純粹的“利己性”因素也讓工商企業(yè)家不愿過(guò)多流轉(zhuǎn)土地，只想在身體承受范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)相應(yīng)的土地進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因此普遍采用小型家庭農(nóng)場(chǎng)的方式。這種動(dòng)機(jī)既促進(jìn)了他們投資于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)但也限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看符合樓棟、孔祥智[5]的觀點(diǎn)：既容易引發(fā)企業(yè)閑置、浪費(fèi)流轉(zhuǎn)耕地資源，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也容易誘發(fā)企業(yè)惡意囤積土地和改變土地使用用途等行為。

（四）盲目跟風(fēng)動(dòng)機(jī)

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分工商企業(yè)家在投資農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)時(shí)都有相對(duì)理性客觀的認(rèn)識(shí)，他們或?qū)σ?guī)?；?jīng)營(yíng)的作物品種進(jìn)行了詳盡的前期調(diào)研，在此基礎(chǔ)上對(duì)今后的風(fēng)險(xiǎn)收益情況形成了一本明白賬；或已對(duì)擬流轉(zhuǎn)土地的村集體和村民有一個(gè)比較全面客觀的認(rèn)識(shí)，對(duì)今后的溝通成本有比較明確的預(yù)估；抑或?qū)ξ磥?lái)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和銷售模式有一個(gè)比較清晰的規(guī)劃。但是調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別工商企業(yè)家在投資時(shí)存在盲目性，沒(méi)有做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)有和村集體以及村民進(jìn)行過(guò)充分交流，有一定的跟風(fēng)投資動(dòng)機(jī)。例如，沂源縣魯村鎮(zhèn)工商企業(yè)家F之前從未接觸過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)魯村鎮(zhèn)速生楊種植業(yè)和圍繞速生楊的板材加工行業(yè)有利可圖，于是在2011年籌集資金流轉(zhuǎn)約300畝土地從事速生楊種植，當(dāng)時(shí)計(jì)劃每畝土地流轉(zhuǎn)成本500元，測(cè)算速生楊成材周期10年左右，每年可采伐速生楊樹30畝。但是，受近年來(lái)市場(chǎng)行情影響，速生楊原材價(jià)格波動(dòng)較大，且F流轉(zhuǎn)種植的速生楊因管理不善，樹苗死亡率較高，導(dǎo)致陷入虧損。為彌補(bǔ)損失，F(xiàn)通過(guò)偽造合同等手段虛開農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票為他人抵扣，被當(dāng)?shù)囟悇?wù)稽查部門查獲并補(bǔ)稅20余萬(wàn)元，企業(yè)也因長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善陷入破產(chǎn)。當(dāng)然，在實(shí)踐中工商企業(yè)盲目進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資導(dǎo)致失敗甚至觸犯法律的還屬個(gè)例，更多的是前期對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)了解不充分，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足而導(dǎo)致的投資失敗。“跟風(fēng)型”盲目投資農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，一定程度上是在工商企業(yè)家身上存在的。

二、推動(dòng)工商企業(yè)家參與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的政策建議

（一）積極建立工商企業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)接機(jī)制

從調(diào)研情況看，多渠道、多領(lǐng)域的工商企業(yè)進(jìn)入，逐漸改善了當(dāng)前以小農(nóng)戶生產(chǎn)為主的農(nóng)村生產(chǎn)組織方式，將資本、理念、技術(shù)、管理模式等先進(jìn)生產(chǎn)要素引入了廣闊的農(nóng)村，一定程度上破解了當(dāng)前制約鄉(xiāng)村振興的資本、技術(shù)和人才困境，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有巨大的積極影響。同時(shí)調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前以小農(nóng)戶生產(chǎn)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，導(dǎo)致工商企業(yè)在投資農(nóng)業(yè)過(guò)程中需要逐家與農(nóng)戶溝通來(lái)流轉(zhuǎn)土地，這將顯著提高工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村的溝通協(xié)調(diào)成本。實(shí)際上，接受調(diào)研的六位工商企業(yè)家為了避免與眾多農(nóng)戶溝通導(dǎo)致的高昂協(xié)調(diào)成本，均選擇和村集體進(jìn)行合作流轉(zhuǎn)土地，待現(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地開發(fā)完后將面臨無(wú)地可用的狀態(tài)，這限制了工商企業(yè)家進(jìn)一步投資的熱情。因此一方面要適當(dāng)鼓勵(lì)、積極引導(dǎo)工商企業(yè)家參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流等，完善農(nóng)業(yè)宏觀基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面要加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充實(shí)農(nóng)業(yè)合作社，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作“統(tǒng)”的文章，方便工商企業(yè)與“三農(nóng)”的對(duì)接，降低工商企業(yè)下鄉(xiāng)的溝通協(xié)調(diào)成本。

（二）為工商企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好政策環(huán)境

從調(diào)查情況看，利益驅(qū)動(dòng)動(dòng)機(jī)和自我實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)是工商企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的兩個(gè)主要?jiǎng)訖C(jī)。從政府角度看，只要為工商企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，就能對(duì)這兩個(gè)動(dòng)機(jī)鼓勵(lì)引導(dǎo)得當(dāng)，是能夠有效調(diào)動(dòng)起工商企業(yè)家的熱情的。一是在金融財(cái)政政策方面增強(qiáng)投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)家實(shí)力，只要工商企業(yè)參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目符合國(guó)家需要，契合當(dāng)?shù)貙?shí)際，政府在財(cái)政上予以適當(dāng)補(bǔ)貼的同時(shí)，可以積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)獲取銀行授信，解決企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。二是積極落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，凡是真正進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，不受所有制、行業(yè)和規(guī)模的限制，應(yīng)當(dāng)一視同仁地落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)是落實(shí)好增值稅、企業(yè)所得稅方面的稅收優(yōu)惠，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是在土地政策方面適當(dāng)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)向工商企業(yè)集中，允許農(nóng)民、村集體、合作社以土地使用權(quán)入股和企業(yè)進(jìn)行合作，積極探索企業(yè)以租用的土地使用權(quán)做抵押向銀行貸款。四是暢通農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)流通，幫助工商企業(yè)能夠買得到生產(chǎn)資料，賣得出農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)于大型龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)他們把高新技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式引入農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、冷鏈物流等新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的附加值。

（三）建立完善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境長(zhǎng)期綜合評(píng)價(jià)制度和預(yù)警制度

從長(zhǎng)期來(lái)看，促進(jìn)工商企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定投資農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)投資環(huán)境和政策的穩(wěn)定，有必要保持現(xiàn)有的土地制度基本穩(wěn)定。因此要進(jìn)一步明確農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)之間的關(guān)系，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地確權(quán)流轉(zhuǎn)政策，引導(dǎo)各地農(nóng)村土地“確權(quán)頒證”，重點(diǎn)明確土地經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，給企業(yè)的長(zhǎng)期投資吃下“定心丸”。同時(shí)，要高度重視工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免工商企業(yè)運(yùn)用租賃土地大范圍生產(chǎn)高附加值的經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工，并不斷投資休閑旅游農(nóng)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變土地用途導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少，進(jìn)而引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“非糧化”風(fēng)險(xiǎn)。這就需要政府采取相應(yīng)措施對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)預(yù)警產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，努力減少工商企業(yè)盲目跟風(fēng)帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)，防止部分工商企業(yè)家的投機(jī)行為給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，從而促進(jìn)工商企業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展。[6]

三、結(jié)語(yǔ)

工商企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不單純是一個(gè)動(dòng)機(jī)在起作用，而是多個(gè)動(dòng)機(jī)綜合影響的結(jié)果，因此其投資動(dòng)機(jī)既有單純性的一面，也有復(fù)雜性的一面。單純性表現(xiàn)在工商企業(yè)家投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最終目的是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定安全的年收益，這和他們之前從事的主營(yíng)主業(yè)的目標(biāo)是一致的；復(fù)雜性表現(xiàn)在與其原來(lái)從事行業(yè)相比，工商企業(yè)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投資摻雜了更多的個(gè)人感情因素、自我實(shí)現(xiàn)因素、自我提高因素等情感性因素，其投資也有感性的一面。因此政府如何在政策措施層面引導(dǎo)工商企業(yè)家強(qiáng)化其良好動(dòng)機(jī)，克服工商企業(yè)家投資產(chǎn)生的消極因素，對(duì)于促進(jìn)工商企業(yè)家進(jìn)一步投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村，助力鄉(xiāng)村振興是有重要的現(xiàn)實(shí)意義。