周勇 師玲艷

(陜西師范大學(xué)體育學(xué)院 陜西西安 710119)

改革開放40年來，在黨中央的有力領(lǐng)導(dǎo)下我國社會各方面繁榮發(fā)展。特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視體育工作，強(qiáng)調(diào)體育強(qiáng)國夢與中國夢息息相關(guān)[1]。學(xué)校體育是體育事業(yè)中不可缺少的重要部分，是素質(zhì)教育實(shí)施的主要陣地，也是使學(xué)生養(yǎng)成終身體育思想及習(xí)慣的搖籃。在1978—2018年的進(jìn)程中，學(xué)校體育緊緊跟隨著社會的發(fā)展，取得許多重大突破和成就，為繼續(xù)深化學(xué)校體育發(fā)展的綜合改革，梳理學(xué)校體育40年歷程顯得尤為重要。

1 研究對象

以改革開放40年我國學(xué)校體育發(fā)展作為研究對象。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 恢復(fù)調(diào)整階段（1978—1993年）

2.1.1 社會背景

乘著改革開放的春風(fēng)，1978年3月，教育部頒發(fā)了十年制學(xué)校中學(xué)和小學(xué)《體育教學(xué)大綱(試行草案)》，1979年，召開了我國學(xué)校體育改革發(fā)展史上具有里程碑意義的“揚(yáng)州會議”[1]，這都為學(xué)校體育的發(fā)展撥開迷霧，學(xué)校體育在此社會背景下進(jìn)入了恢復(fù)調(diào)整的階段。

2.1.2 代表思想

1979年10月，相關(guān)部門頒布《中小學(xué)體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》。該規(guī)定強(qiáng)調(diào)要把“學(xué)生的體質(zhì)是否增強(qiáng)”作為考核學(xué)校體育教學(xué)工作好壞與否的重要依據(jù)，“體質(zhì)教育”的思想深入人心。體質(zhì)教育推崇完善人的身體，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。將青少年學(xué)生培養(yǎng)成為體質(zhì)強(qiáng)健的社會主義接班人與建設(shè)者成為這個時代的主旋律[2]。

2.1.3 階段特征

（1）進(jìn)步性

在改革開放的起步之時，學(xué)校體育通過一系列政策、思想和制度的調(diào)整使學(xué)校體育開始走向現(xiàn)代化。經(jīng)過調(diào)整恢復(fù)階段，學(xué)校體育初步實(shí)現(xiàn)了從高度政治化、工具化價值定位向人本化、教育化價值定位的轉(zhuǎn)變[3]。

（2）片面性

體質(zhì)論以增強(qiáng)體質(zhì)為目的，認(rèn)為體育教學(xué)就是為了鍛煉身體[4]?！绑w質(zhì)教育”只關(guān)注了“體育”中的“體”，沒有完全認(rèn)識到體育的整體性和全面性，也片面地把體質(zhì)健康作為衡量體育工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）學(xué)校體育管理重心偏高

由于我國國土領(lǐng)域?qū)拸V，民族差異明顯，學(xué)校體育管理和政策的實(shí)施都存在很大的挑戰(zhàn)。通過恢復(fù)與重建學(xué)校體育的組織管理機(jī)構(gòu)，使學(xué)校體育的組織開展逐步有序，但仍存在管理重心偏高的現(xiàn)象[3]。

2.1.4 階段意義

在此階段，通過法規(guī)、政策的調(diào)整使得學(xué)校體育工作開始和時代潮流接軌。任何事物的發(fā)展都要經(jīng)歷從表淺到實(shí)質(zhì)的過程，這個過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)對于人們來說是十分寶貴的，為下一步的學(xué)校體育教學(xué)思想的進(jìn)步奠定了基礎(chǔ)，同時學(xué)校體育政策和改革發(fā)展的方面也逐漸走上了法制化、現(xiàn)代化的道路。

2.2 積極探索階段（1993—2010年）

2.2.1 社會背景

1992年，鄧小平同志的南方談話，提出中國經(jīng)濟(jì)體制由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變[5]；開展市場經(jīng)濟(jì)使人們的生產(chǎn)、生活方式發(fā)生了巨大變化，帶領(lǐng)著改革開放進(jìn)入了全新探索階段，為學(xué)校體育的繼續(xù)推進(jìn)添加了新活力。

2008年北京奧運(yùn)會的成功申辦無疑是我國體育發(fā)展歷程中的里程碑，成為我國體育改革的重要契機(jī)，引發(fā)我國體育更深入、更徹底地改革[6]。之后我國體育事業(yè)迎來了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和契機(jī)。

2.2.2 代表思想

20世紀(jì)90年代末，改革開放深入開展，國內(nèi)外學(xué)校體育思想激蕩，如引進(jìn)了國外的“成功體育”“快樂體育”等，《中國教育改革和發(fā)展綱要》中“素質(zhì)”一詞出現(xiàn)了20余次，雖然還未直接提出“素質(zhì)教育”，但已經(jīng)從政策層面肯定和反映了素質(zhì)教育的基本理念，推動了素質(zhì)教育在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的深入探討[7]。而2008年北京奧運(yùn)會的舉辦，引起了全民體育的熱潮。在眾多指導(dǎo)思想中，“素質(zhì)教育”的指導(dǎo)思想更具代表性和公信力，影響更深遠(yuǎn)。

2.2.3 階段特征

（1）豐富性

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后,我國學(xué)校體育教學(xué)指導(dǎo)思想呈現(xiàn)百家爭鳴的局面[8]；2008年北京奧運(yùn)會的舉辦，對學(xué)校體育的發(fā)展是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)[9]。這一階段在時代發(fā)展的推進(jìn)下，學(xué)校體育的發(fā)展全面開花，具有豐富性、多樣性等特點(diǎn)。

（2）科學(xué)性

學(xué)校體育經(jīng)過15年的努力，從學(xué)校體育的政策管理到指導(dǎo)思想層面，都積極地總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，學(xué)校體育各項(xiàng)工作得到完善，無論是內(nèi)涵還是外延都更具科學(xué)性。

（3）全面性

從“體質(zhì)教育”到“素質(zhì)教育”，學(xué)校體育思想的著眼點(diǎn)不只落在了學(xué)生的體質(zhì)問題上，其內(nèi)涵和意義具有全面性；同時，設(shè)施場地及制度管理等都逐步發(fā)展壯大。1998年，我國進(jìn)行了建國后力度最大的一次機(jī)構(gòu)改革，國務(wù)院機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)的人員精簡一半，國家體委改組為國家體育總局[10]。

2.2.4 階段意義

在積極探索階段，國外思想的沖擊，以及北京奧運(yùn)會的舉辦，促使學(xué)校體育從思想、制度、管理與發(fā)展方面都進(jìn)行了深層次的探究?！八刭|(zhì)教育”使學(xué)校體育思想在全面性、系統(tǒng)性的目標(biāo)上更進(jìn)一步，同時它一直貫穿于學(xué)校體育思想的發(fā)展進(jìn)程中并得到不斷的完善。另外，學(xué)校體育組織管理也愈加健全和完善，學(xué)校體育管理重心偏高問題逐漸得到改善。

2.3 鞏固發(fā)展階段（2010—2018年）

2.3.1 社會背景

隨著黨的十八大的召開，我國各項(xiàng)事業(yè)和工作都呈現(xiàn)出煥然一新的局面，國家層面也十分看重對學(xué)校體育方面的發(fā)展和改革，這無疑為這個階段學(xué)校體育工作的開展亮明了方向，學(xué)校體育的各項(xiàng)工作繼續(xù)前進(jìn)和深化。在“健康中國”的社會背景下，黨和國家高度重視學(xué)校體育工作，而對于要“培養(yǎng)什么樣的人”這一問題也得到重視。

2.3.2 代表思想

深化落實(shí)“健康第一”，注重學(xué)生體質(zhì)健康，構(gòu)建有中國特色的學(xué)校體育發(fā)展道路成為了這一階段（21世紀(jì)初至今）學(xué)校體育思想的集中體現(xiàn)[11]?！敖】档谝弧钡闹笇?dǎo)思想在時代的呼喚下出現(xiàn)，其內(nèi)涵的進(jìn)步體現(xiàn)在多方面、多方位的健康。

2.3.3 階段特征

（1）出臺新規(guī)

1999年《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出，學(xué)校體育教學(xué)應(yīng)以“健康第一”為總體思想。2012年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見的通知》提出，力爭到“十二五”期末，學(xué)校體育場地設(shè)施總體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，初步配齊體育教師，基本形成學(xué)校體育持續(xù)健康發(fā)展的保障機(jī)制。

（2）價值多元

“健康第一”指導(dǎo)思想要求學(xué)校體育不僅要為學(xué)生在校期間發(fā)展體質(zhì)、健康地學(xué)習(xí)與生活而進(jìn)行的體育鍛煉提供理論和實(shí)踐的方法和指導(dǎo)，更要為學(xué)生的身體健康提供科學(xué)鍛煉身體的理論和方法[12]。2017年課程標(biāo)準(zhǔn)高度重視“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，重視發(fā)揮課程健身育人功能”，非常強(qiáng)調(diào)要“培養(yǎng)高中學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)”[13]。改革開放的持續(xù)深入，促使學(xué)校體育的各方面工作向前發(fā)展，促使學(xué)校體育的功能更加多元化。

（3）影響深遠(yuǎn)

無論是學(xué)校體育的指導(dǎo)思想，還是全民參與體育的熱潮，都為學(xué)校體育的繼續(xù)深化和發(fā)展提供了良好契機(jī)，對學(xué)校體育各方面工作的加強(qiáng)影響深遠(yuǎn)。

2.3.4 階段意義

在鞏固發(fā)展階段，“健康第一”的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了學(xué)校體育的發(fā)展對學(xué)校體育的新要求，它的內(nèi)涵顯示了學(xué)校體育豐富的人文思想，對學(xué)生的身體、心理、道德、人格等方面都有良好效益，為終身體育奠定了基礎(chǔ)。學(xué)校體育的管理和改革方面也愈加成熟，多種政策法規(guī)的頒布落實(shí)了學(xué)生、教師及學(xué)校體育的基本權(quán)益，使學(xué)校體育工作走向現(xiàn)代化、法制化。

3 結(jié)語

研究通過梳理改革開放40年的發(fā)展歷程，依據(jù)時代變化的重要節(jié)點(diǎn)及學(xué)校體育重要政策將其發(fā)展歷程分為3個階段：恢復(fù)重建（1978—1993年）、積極探索（1993—2010年）、鞏固發(fā)展階段（2010—2018年）；通過比較分析各階段特征分析，發(fā)現(xiàn)每個時期學(xué)校體育的特征與該階段的社會背景緊密相連。以史為鑒，是為了更好地籌謀未來，如今學(xué)校體育站在新的歷史起點(diǎn)，必將順大勢、隨政策繼續(xù)前進(jìn)。