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引言

我國財政部頒布的《政府會計準則制度》，標志著我國的政府會計制度體系建設(shè)取得了明顯的進展。自我國開始全面實施政府會計制度以來，各行政事業(yè)單位在充分理解會計制度頒布的重要性和必要性之后，積極學(xué)習(xí)制度和內(nèi)容，把握自身的機遇和挑戰(zhàn)，不斷探索更加有效的應(yīng)對措施，確保政府財務(wù)工作的順利開展和實施。

一、政府會計準則制度開展的積極意義

（一）有助于提高政府會計信息質(zhì)量

推行政府會計制度帶來的最明顯優(yōu)勢就是有助于政府會計信息質(zhì)量的提高。在政府新會計制度出臺前，除了普遍采用的行政和事業(yè)單位會計制度外，仍存在著學(xué)校、醫(yī)院、科學(xué)事業(yè)單位等9類不同的會計制度。會計口徑核算上的不一致，使得財務(wù)信息無法完全有效整合，造成了會計信息的不對稱。政府會計制度的出臺能夠使得各類行政事業(yè)單位的會計信息有了更強烈的對比性、相關(guān)性以及完整性，從而更加準確和全面的為政府工作的開展提供幫助。會計信息的對比性在于，能夠讓政府選擇更有前途和價值的項目去進行投資。

（二）有助于政府資產(chǎn)明確化

首先政府會計制度對政府資產(chǎn)的確認標準進行了明確的規(guī)范，2015年以來，我國的財政部就先后出臺了投資、存貨、固定資產(chǎn)等政府資產(chǎn)的6項會計準則以及應(yīng)用指南，對于資產(chǎn)的確認標準和所需要的核算的范圍都進行了明確的規(guī)定。其次，實施政府會計制度之后，對于相關(guān)財務(wù)內(nèi)容都進行了詳細的劃分和規(guī)定，例如對于資產(chǎn)核算的方法進行一些細化處理，最關(guān)鍵的一個改革是對核算方式采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，其中將攤銷和折舊的核算進行費用化，對于構(gòu)建一些固定資產(chǎn)時的借款、利息等財務(wù)問題進行了一些調(diào)整和明確等，這些調(diào)整以及改革都將幫助政府資產(chǎn)更加明確化、真實化。同時政府會計制度對相關(guān)資產(chǎn)的核算范圍進行擴大調(diào)整，保證各種不同類型的資產(chǎn)和一些公共設(shè)施等資產(chǎn)核算內(nèi)容都被包括到核算范圍內(nèi)[1]，能夠更加真實完整的反映政府資產(chǎn)負債的“家底”。

（三）有助于政府資產(chǎn)穩(wěn)固性

1.管理政府資產(chǎn)的儲存量，優(yōu)化資產(chǎn)分配

政府資產(chǎn)的儲存量數(shù)額較大，而且其在一些投融資過程中會發(fā)揮很大的作用，因此對于政府資產(chǎn)的管理是非常有意義的。而政府會計制度的改革，會通過會計工作對政府資產(chǎn)的流動、收益、流量預(yù)測等方面進行統(tǒng)計整合，讓其能夠很好地對政府資產(chǎn)進行管理。會計統(tǒng)計工作當(dāng)中，主要以資產(chǎn)總額和資產(chǎn)評估為基礎(chǔ)，去進行會計核算及管理，其中，通常利用常規(guī)的資產(chǎn)清查和實物盤點來進行資產(chǎn)的核算，如果遇到一些特殊情況時，也需要利用一些報告的數(shù)據(jù)為主去進行核算。除此之外，在一些收益清查工作中、現(xiàn)金流量凈額、資金來源及成本、現(xiàn)行市場價格，資金的去向等方面都需要會計的管理工作。會計的主要工作是合理進行資產(chǎn)分配，去衡量一些資金的使用價值，充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大利用價值，同時也需要掌握到各事業(yè)單位的會計信息，綜合各種負債及所有者的權(quán)益去進行評估，保證資產(chǎn)的分配得到優(yōu)化處理[2]。

2.確保政府資產(chǎn)穩(wěn)固性，防止資產(chǎn)流失

根據(jù)政府資產(chǎn)使用的相關(guān)要求和規(guī)定，即兩權(quán)分離原則，對于政府資產(chǎn)的增值和保值，行政事業(yè)單位的負責(zé)人以及管理者是必須要承擔(dān)責(zé)任的，但是由于我國的特殊經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，以及對會計工作管理制度的不完善，在管理體制和法律制度上也有一定的不健全，所以導(dǎo)致了一些負責(zé)人做出一些違法行為，例如在一些城市設(shè)施改造的過程中，為取得自身利益的最大化去指使會計工作人員進行一些信息的造假，除此之外，由于國家的一些企業(yè)歷史原因，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面、所有者方面、經(jīng)營權(quán)方面等都有一定的不清晰和模糊，所以導(dǎo)致了很多的類似政府資產(chǎn)評估低、政府資產(chǎn)被轉(zhuǎn)移等不良現(xiàn)象，以及出現(xiàn)很多企業(yè)法定代表人的貪污、鋪張浪費的腐化現(xiàn)象，甚至有出現(xiàn)挪移公款的情況，而且這些行為卻通過指使會計人員進行隱瞞收入支出，對事業(yè)單位的真實資金流動進行虛假報告，做出一系列的造假工作，對政府資產(chǎn)的影響有一定破壞性，在很大程度上造成了資產(chǎn)的流失。所以對會計工作的管理可避免這些情況的發(fā)生，對于事業(yè)單位的會計科目也要進行監(jiān)督和完善，從根本上解決政府資產(chǎn)的流失，利用對會計進行工作的改造來防止政府資產(chǎn)的流失是最基礎(chǔ)的解決方案。

（四）有助于強化政府的績效管理

在頒布新的政府會計制度改革后，對各行政事業(yè)單位的一些消耗輸出費用要進行一定的核算，通過數(shù)據(jù)能夠更加準確地、全面地了解各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和運行費用去向，有利于提高資產(chǎn)的合理配置，以及及時對一些行政事業(yè)單位出現(xiàn)個別績效目標脫離實際情況的問題加以解決和控制，各行政事業(yè)單位應(yīng)抓緊改革的良機，積極響應(yīng)政策的改革，加強自己內(nèi)部的建設(shè)和管理，不斷深化財務(wù)的改革措施，提高資產(chǎn)的合理配置，促進政府行政效能和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟工作發(fā)展[3]。

二、行政事業(yè)單位針對政府會計制度的應(yīng)對措施

（一）建立健全管理體制

我國的政府資產(chǎn)分布于各級政府和各單位當(dāng)中，各單位負責(zé)人對所分配的政府資產(chǎn)有保值和增值的責(zé)任，但是如果他們在這些國有資產(chǎn)上做一些手腳，利用會計去變更財產(chǎn)，修改信息，就會嚴重造成國有資產(chǎn)的流失，實施政府會計制度，就是要對會計工作的管理體制進行一定的改革完善，來確保國有資產(chǎn)的安全和穩(wěn)固。因此，各單位需要劃分責(zé)任范圍，實施責(zé)任會計管理。根據(jù)不同部門所承擔(dān)的責(zé)任以及相應(yīng)的職位來進行責(zé)任的劃分，嚴格的責(zé)任劃分可以考察會計的經(jīng)濟業(yè)務(wù)能力，以及其對所分配的責(zé)任目標的完成度，繼而定期進行監(jiān)督和記錄。同時，單位需營造良好的政府資產(chǎn)管理環(huán)境，無論是決策部門還是管理部門，都要重視到會計管理工作的重要性，給予其一定的支持力度和制度保障，幫助政府資產(chǎn)管理順利進行。

（二）加強資產(chǎn)管理相關(guān)配套建設(shè)

首先需要加強單位資產(chǎn)管理的內(nèi)控建設(shè)。雖然單位的財務(wù)部門需承擔(dān)財務(wù)工作的主要責(zé)任，但會計核算涉及的資產(chǎn)負債情況，現(xiàn)金收支情況等事項都與相關(guān)業(yè)務(wù)部門緊密相連。而政府會計制度又使得財務(wù)工作變得更加細致化、精準化、復(fù)雜化，因此，財務(wù)核算工作更加需要單位各部門之間的緊密配合，如需明確相關(guān)部門的崗位職責(zé)，強化責(zé)任意識，對財務(wù)工作的劃分進行全面的梳理等。其次，需建立資產(chǎn)管理的常態(tài)機制，定期盤點日常資產(chǎn)的出入庫情況，確保賬實相符，賬賬相符。同時，利用信息化的手段，將單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)與賬務(wù)系統(tǒng)有效對接，進一步有效提高單位的資產(chǎn)管理水平。

（三）提高財務(wù)系統(tǒng)信息化管理水平

政府會計制度要求，在同一會計核算體系中，需反映出財務(wù)會計與預(yù)算會計兩種核算模式，即“雙基礎(chǔ)”的核算模式。而“平行記賬”的方式，需要財務(wù)人員根據(jù)不同情況，做出雙分錄或者單分錄記賬的判斷，同時，新舊制度的銜接，雙報表的編制，業(yè)務(wù)難度的提升，都對新時期財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。因此，提高財務(wù)系統(tǒng)信息化管理水平，利用財務(wù)軟件，自動生成雙分錄的記賬憑證與報表編制，解決日常工作中常出現(xiàn)的重點，難點，增加數(shù)字化管理水平，減少人工判斷的依賴，是未來財務(wù)工作建設(shè)的重點，財務(wù)信息化的建設(shè)應(yīng)為政府會計制度的實施提供有效保障。

（四）提高會計人員的綜合素質(zhì)

在各行政事業(yè)單位的管理當(dāng)中，會計人員的綜合素質(zhì)起到很大的影響力，所以對于會計人員的能力培養(yǎng)是非常重要的，首先應(yīng)該對于會計人員對專業(yè)能力和綜合素質(zhì)進行培養(yǎng)，例如可以定期開展相關(guān)輔導(dǎo)培養(yǎng)課程，讓會計人員能夠提升自己的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)；其次各行政事業(yè)單位對于會計隊伍也應(yīng)該舉行一些獎罰制度，對于工作能力突出，思維創(chuàng)新的會計人員應(yīng)當(dāng)給予獎勵，對于出現(xiàn)違背職業(yè)道德的會計人員應(yīng)當(dāng)進行處罰；最后各行政事業(yè)單位的會計部門應(yīng)當(dāng)采取相互交流的措施，構(gòu)建相關(guān)平臺進行交流和溝通，對于工作當(dāng)中的一些意見和創(chuàng)新都可以相互交流，對一些普遍遇到的問題也可以集中解決，實現(xiàn)“智慧共享”，除此之外，各行政事業(yè)單位要善于發(fā)現(xiàn)人才，更新會計隊伍，不斷為財務(wù)工作隊伍注入新鮮的血液，讓財務(wù)隊伍保持一個高等水平[4]。

結(jié)語

綜上所述，政府會計制度的改革，是在新的形勢下，對政府財務(wù)核算體系進行的必要改革，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率和水平有著非常深遠的意義。各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把握時代的機遇，勇于接受挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對改革，不斷對新會計制度進行研究和學(xué)習(xí)，提高思想認識，提高財務(wù)部門的綜合素質(zhì)，保證改革的順利實施，以推動我國會計事業(yè)的長足發(fā)展。