鄧毅 李旭雯

(1.長(zhǎng)沙市南雅中學(xué) 湖南長(zhǎng)沙 410129;2.湖南師范大學(xué)體育學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410012)

1 問題的提出

公共服務(wù)是公共體育服務(wù)的邏輯起點(diǎn)，公共體育服務(wù)作為公共服務(wù)的重要組成部分，如何創(chuàng)新以提升公共體育服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)今有待解決的難題，也是長(zhǎng)沙市各部委在“十四五”時(shí)期工作任務(wù)部署的重點(diǎn)與難點(diǎn)?！爸腔刍笔钱?dāng)今創(chuàng)新公共體育服務(wù)的重要途徑之一，確切貼合建設(shè)“智慧城市”的理念與熱潮?！丁敖】抵袊?guó)2030”規(guī)劃綱要》《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《關(guān)于建立“科體協(xié)同”工作機(jī)制的合作協(xié)議》等政策推進(jìn)全民健身智慧化發(fā)展并提倡體育發(fā)展機(jī)制與智能融合發(fā)展，同時(shí)習(xí)近平總書記多次明確指出創(chuàng)新為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐，表明我國(guó)建設(shè)智慧社會(huì)的意愿和決心。因此，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息化技術(shù)為基礎(chǔ)，以“智慧化”為契機(jī)，利于推動(dòng)公共體育服務(wù)由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換。

近年來，我國(guó)各部委深化公共體育服務(wù)的同時(shí)，諸多學(xué)者關(guān)于公共體育服務(wù)方面的研究逐漸豐富，但從“互聯(lián)網(wǎng)+”的角度探討公共體育服務(wù)的研究仍處于起步階段。“智慧化”是在搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的浪潮下，由“信息化”延伸、拓展和升華而來，極少有學(xué)者將“智慧化”與公共體育服務(wù)相結(jié)合分析，該研究認(rèn)為，公共體育服務(wù)智慧化是指智慧城市理念與公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新相結(jié)合，通過智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵信息資源的整合、分析與處理，對(duì)公共體育服務(wù)管理、供給、生產(chǎn)和保障方面作出智能響應(yīng)，以全面提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)體育治理現(xiàn)代化，更好滿足人民多元化和個(gè)性化的體育需求?；诖?，該文明晰公共體育服務(wù)智慧化的興起原因與時(shí)代價(jià)值，深入闡明公共體育服務(wù)智慧化的未來發(fā)展方向，這對(duì)于新時(shí)代提升公共體育服務(wù)、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)乃至開創(chuàng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的新局面具有重要的理論與實(shí)踐意義。

2 長(zhǎng)沙市公共體育服務(wù)智慧化的興起原因

2.1 客觀需求：破除長(zhǎng)沙市公共體育服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境

自黨的十七屆二中全會(huì)起，建設(shè)服務(wù)型政府成為我國(guó)政府管理工作的核心，提升公共體育服務(wù)是建設(shè)服務(wù)型政府的客觀需要，也是深化體育改革的時(shí)代要求。通過對(duì)文獻(xiàn)資料的歸納及實(shí)際考察發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙市以“六個(gè)身邊工程”為抓手的公共體育服務(wù)體系已初見成效，但公共體育服務(wù)呈現(xiàn)矛盾、空白、流失的特征是當(dāng)前的基礎(chǔ)性短板與薄弱環(huán)節(jié)，受到城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、教育水平以及社會(huì)傳統(tǒng)習(xí)俗方面的差異影響，存在公共財(cái)政投入不足、公共體育設(shè)施配置不均衡、公共體育大型場(chǎng)館建設(shè)相對(duì)不足、高危體育審批和執(zhí)法人員工作不明確等多重問題，不均衡的公共體育服務(wù)與人民日益增長(zhǎng)的體育健身需求之間的矛盾日益凸顯，是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的一大羈絆。

2.2 現(xiàn)實(shí)動(dòng)因：長(zhǎng)沙市5G建設(shè)、智慧物聯(lián)已全面推進(jìn)

2015年頒布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》政策凸顯了“互聯(lián)網(wǎng)+”在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域中的融合、優(yōu)化和集成作用。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的快速發(fā)展，彰顯“互通”和“資源共享”的互聯(lián)網(wǎng)功能，規(guī)避了政府部門條塊分割、碎片化等現(xiàn)象。近年來，長(zhǎng)沙市抓住互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的脈搏，積極智慧轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)沙市“國(guó)字號(hào)”智能制造居全國(guó)省會(huì)城市首位。2018年，長(zhǎng)沙市人民政府與騰訊簽署戰(zhàn)略框架合作協(xié)議；2019年5月，長(zhǎng)沙市入圍全國(guó)首批“智慧教育示范區(qū)”，獲評(píng)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用示范區(qū)，入圍全國(guó)未來學(xué)校研究共同體[1]；2020年9月，騰訊智慧教育唯一全國(guó)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)正式落地長(zhǎng)沙，并掛牌命名為“騰訊云計(jì)算（長(zhǎng)沙）研發(fā)中心”，該平臺(tái)主推打造全新的智慧教育在線產(chǎn)品服務(wù)方案，將導(dǎo)入技術(shù)、平臺(tái)、市場(chǎng)、宣傳資源，打造長(zhǎng)沙全國(guó)教育小程序SaaS應(yīng)用示范品牌，推動(dòng)長(zhǎng)沙教育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。依托于騰訊技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)沙市智慧化發(fā)展帶來新動(dòng)能，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算在長(zhǎng)沙市各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與應(yīng)用。

3 長(zhǎng)沙市公共體育服務(wù)智慧化的時(shí)代價(jià)值

3.1 全面推進(jìn)建設(shè)智慧長(zhǎng)沙的必要途徑

建設(shè)智慧長(zhǎng)沙是加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略舉措，是長(zhǎng)沙市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和長(zhǎng)期目標(biāo)。智慧服務(wù)作為智慧長(zhǎng)沙建設(shè)的外部要求，是推動(dòng)智慧長(zhǎng)沙建設(shè)的主要力量，服務(wù)場(chǎng)所泛在化、服務(wù)空間虛擬化、服務(wù)手段智能化、服務(wù)體驗(yàn)滿意化、服務(wù)方式集成化、服務(wù)內(nèi)容知識(shí)化是智慧服務(wù)的發(fā)展愿景。從這一層面來看，公共體育服務(wù)智慧化作為智慧服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，成為促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的重要抓手及全面推進(jìn)智慧長(zhǎng)沙建設(shè)的必要途徑。

3.2 加快體育強(qiáng)市建設(shè)的必然選擇

自《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《湖南體育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃（2020—2030年）》政策頒布以來，為深化長(zhǎng)沙市體育事業(yè)的改革指明方向。無需贅言，長(zhǎng)沙市建設(shè)體育強(qiáng)市是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜工程，不可否認(rèn)，完善公共體育服務(wù)仍是體育強(qiáng)市建設(shè)的重要任務(wù)之一。因此，大力發(fā)展公共體育服務(wù)智慧化，全面提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，加快體育強(qiáng)市建設(shè)步伐。

3.3 滿足人民美好生活需求的內(nèi)在要求

自黨的十八大報(bào)告正式提出全面建成小康社會(huì)以來，人民物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈。近幾年，長(zhǎng)沙市榮登“中國(guó)十大美好生活城市”榜單、榮獲“中國(guó)最具幸福感城市”稱號(hào)，表明人民對(duì)美好生活需求較為滿意，體育需求作為追求美好生活需求的重要內(nèi)容之一，人民對(duì)體育需求開始由基本保障型向個(gè)性發(fā)展型升級(jí)，盼望擁有更優(yōu)質(zhì)的全民健身場(chǎng)地與設(shè)施，更便捷的全民健身信息服務(wù)，更規(guī)范的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系，以及更豐富多彩的全民健身活動(dòng)。在這種情況下，把握公共體育服務(wù)的主要矛盾，深化公共體育服務(wù)智慧化探索，解決公共體育服務(wù)發(fā)展失衡的問題，確保公共體育服務(wù)的時(shí)效性、便捷性、人性化和多元化，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

4 長(zhǎng)沙市公共體育服務(wù)智慧化的發(fā)展路徑

4.1 構(gòu)建公共體育服務(wù)智慧化平臺(tái)

公共體育服務(wù)智慧化平臺(tái)是利用“一網(wǎng)一號(hào)一端”，將健身人群、體育場(chǎng)地設(shè)施、體育賽事活動(dòng)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等資源聚集于一體，實(shí)現(xiàn)公共信息在線化、管理工作信息化、數(shù)據(jù)分析可視化。一方面，從頂層設(shè)計(jì)的角度思考，通過公共體育服務(wù)智慧化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門間的橫縱聯(lián)動(dòng)，破解公共體育服務(wù)數(shù)據(jù)溝鴻、公共體育服務(wù)信息封閉等信息壁壘的困境與現(xiàn)狀，促進(jìn)公共體育服務(wù)資源的有效收集與規(guī)范處理，推動(dòng)各部門、企業(yè)與社會(huì)體育組織之間的資源共享，并引導(dǎo)IT企業(yè)、體育科研機(jī)構(gòu)、體育公司開發(fā)貼切實(shí)際需求的體育類APP。另一方面，提升公共體育服務(wù)的多元協(xié)同效率，有助于群眾知曉財(cái)政資金投入、政策法規(guī)保障、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、體育活動(dòng)安排、體育場(chǎng)館建設(shè)與使用等公共體育服務(wù)信息。例如，有學(xué)者指出，社區(qū)有必要建立一套符合居民體育需求的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，以提高公共體育設(shè)施利用率[3]。

4.2 加快建設(shè)智慧化體育場(chǎng)地設(shè)施

體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)是滿足人民健身需求的物質(zhì)保障。自2019年《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》頒布以來，長(zhǎng)沙市開始推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)、智慧健身中心、智慧健身館等智慧化體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，這有助于打造長(zhǎng)沙市“15分鐘健身圈”的升級(jí)版，破解“健身去哪兒”的難題，人民提供優(yōu)質(zhì)的健身環(huán)境，成為長(zhǎng)沙市體育強(qiáng)市的亮點(diǎn)工程。

4.3 培育“智慧型”體育專業(yè)人才隊(duì)伍

當(dāng)前，公共體育服務(wù)內(nèi)容的多樣性、信息處理的復(fù)雜性、健身指導(dǎo)的專業(yè)性、賽事活動(dòng)的頻繁性等趨勢(shì)都對(duì)從事公共體育服務(wù)的工作人員提出了更高的要求[4]。因此，加強(qiáng)實(shí)施對(duì)體育專業(yè)人才的培養(yǎng)與選拔是實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)智慧化的保障。其一，出臺(tái)與體育專業(yè)人才相關(guān)的政策或文件，提高體育專業(yè)人才的工資待遇和生活保障，以吸引更多的體育專業(yè)人才投入到全民健身運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo)工作。其二，鼓勵(lì)師范院校和體育專業(yè)院校加大體育專業(yè)人才的培養(yǎng)力度和招生力度，在學(xué)校體育教育改革和創(chuàng)新的契機(jī)下，發(fā)揮學(xué)校的內(nèi)在資源優(yōu)勢(shì)，打造一支素質(zhì)高、專業(yè)性強(qiáng)的體育人才隊(duì)伍，并運(yùn)用特崗等手段引導(dǎo)畢業(yè)生參與公共體育服務(wù)工作，滿足不同地區(qū)對(duì)體育專業(yè)人才的需求。其三，增加對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員、教師及其他工作人員等公共體育服務(wù)工作人員的業(yè)余培訓(xùn)，最大化發(fā)揮其積極的指導(dǎo)作用并提升其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

4.4 促進(jìn)公共體育服務(wù)供給主體多元化

以深化“放管服”改革為契機(jī)，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)體育市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，提高公共體育服務(wù)質(zhì)量水平，滿足人民多樣化、層次化的體育需求。其一，確立政府職能供給地位，推動(dòng)政府職能由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極鼓勵(lì)政府通過政府購(gòu)買、政府外包等方式激發(fā)社會(huì)力量的積極性，并完善體育資金的投入與分配比例，對(duì)老少邊窮地區(qū)的智慧化體育場(chǎng)地設(shè)施實(shí)施精準(zhǔn)扶持。其二，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)體育組織和機(jī)構(gòu)舉辦部分非營(yíng)利性質(zhì)的體育活動(dòng)，同時(shí)政府在合理范圍內(nèi)盡量滿足體育社會(huì)組織在其體育產(chǎn)品制造、體育賽事舉辦、體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)等方面的需求，促進(jìn)公共體育服務(wù)供給主體多元化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。

4.5 增加公共體育智慧化專項(xiàng)資金的投入

財(cái)力是夯實(shí)公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)條件。其一，穩(wěn)定并逐步提高公共體育智慧化專項(xiàng)資金占財(cái)政總支出的比重，將公共體育智慧化發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。其二，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的力量，有助于改善當(dāng)前我國(guó)體育公共服務(wù)貧富分化的局面[5]。因此，應(yīng)合理加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和弱勢(shì)人群公共體育智慧化專項(xiàng)資金的扶持力度，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)發(fā)展的重要推動(dòng)作用[6]。這有助于縮小長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的差距，擴(kuò)大公共體育服務(wù)智慧化的覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)沙市公共體育服務(wù)均衡化。

5 結(jié)語

在新時(shí)代背景下，長(zhǎng)沙市公共體育服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但不充分不平衡的主要矛盾制約著體育事業(yè)健康發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下的公共體育服務(wù)智慧化是長(zhǎng)沙市未來體育事業(yè)的價(jià)值追求，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的時(shí)代要求，有助于增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)健康，為建設(shè)“健康長(zhǎng)沙”和“體育強(qiáng)市”保駕護(hù)航。