蔣宇陽 金言 陳瑞英

(浙大城市學(xué)院 浙江杭州 310015)

近年來，“可持續(xù)性”成為各國舉辦奧林匹克運動會的重要內(nèi)容。在《奧林匹克2020議程》中，可持續(xù)性被定為奧林匹克運動的核心概念之一?！秺W林匹克2020議程》從降低籌辦舉辦成本、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、提高公信力以及注重人文關(guān)懷等方面提出了具體的改革建議，并要求奧運會主辦國應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展理念。此外，國際奧委會還積極響應(yīng)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），更新了奧林匹克品牌框架，將可持續(xù)發(fā)展寫進(jìn)了奧林匹克的工作準(zhǔn)則中[1]。

基于上述背景，獲得2020東京奧運會與殘奧會（以下簡稱“2020東京奧運會”）主辦權(quán)的東京奧組委制定了可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略，明確了各方的具體職責(zé)以及管理監(jiān)督安排，提出了五大實施主題、具體目標(biāo)和實施策略。日本希望通過舉辦2020東京奧運會，創(chuàng)建一個在環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)上和諧相處、引領(lǐng)世界可持續(xù)發(fā)展的新模式，并將該創(chuàng)新模式展現(xiàn)于世界各國，彰顯國力，為實現(xiàn)聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)。該文以《2020東京奧運會可持續(xù)發(fā)展運營計劃書（第二版）》[2]以及《2020東京奧運會開賽前可持續(xù)發(fā)展報告》[3]等官方資料為素材，分析在可持續(xù)發(fā)展理念下，2020東京奧運會的理念、愿景和實施策略，梳理在奧運會籌辦過程中可持續(xù)發(fā)展的實施特征，以期為我國2022冬奧會的舉辦提供若干經(jīng)驗和啟示。

1 2020東京奧運會可持續(xù)發(fā)展理念

東京奧組委將“為了地球與人類，共創(chuàng)美好未來”作為2020東京奧運會可持續(xù)發(fā)展理念，期待通過奧運會的籌辦和舉辦，讓可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，打造一個具有可持續(xù)性的城市生態(tài)文明典范。為此，東京奧組委以《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為導(dǎo)向，與眾多利益相關(guān)方進(jìn)行了反復(fù)的磋商，最終確定了與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的五大主題，即氣候變化、資源管理、自然環(huán)境·生物多樣性、人權(quán)·勞工·公平的商業(yè)規(guī)范及參與·合作·溝通。東京奧組委表示應(yīng)主動履行責(zé)任，將奧運會辦成一個可持續(xù)的、多元性盛會，向日本和全世界人民展示一種引領(lǐng)全球可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式。

2 可持續(xù)發(fā)展五大主題

2.1 氣候變化

東京奧組委依據(jù)《巴黎協(xié)定》的溫控目標(biāo)以及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程中的SDGs總目標(biāo)，提出了構(gòu)筑“零碳社會”的愿景，并從建設(shè)和運營兩個方面設(shè)置了12個小目標(biāo)，提出了避免碳排放、消減碳排放和碳補償?shù)膶嵤┎呗?，主要包括選用節(jié)能材料、使用高節(jié)能設(shè)備；提高現(xiàn)有場館利用率至60%；減少因新建場館所帶來的環(huán)境負(fù)荷；各賽場所需的電力全部使用可再生能源；導(dǎo)入能源管理系統(tǒng)，最大限度地推進(jìn)公共交通網(wǎng)及氫燃料電動汽車等運輸方式的建設(shè)。該策略旨在通過采取各種有效措施，力爭將二氧化碳排放量減少8萬噸。此外，還將實施碳補償活動，抵消未吸收的二氧化碳排放問題，向著“零排放”目標(biāo)邁進(jìn)[4]。

2.2 資源管理

東京奧組委依據(jù)聯(lián)合國提出的“確?？沙掷m(xù)消費及生產(chǎn)形態(tài)”這一目標(biāo)，在資源管理方面提出了“資源零浪費”的目標(biāo)，即減少物資供應(yīng)鏈上的資源浪費，讓森林破壞、土地荒廢和廢棄物帶來的環(huán)境負(fù)荷為零。東京奧組委擬通過對大會期間所有資源物品供應(yīng)鏈的一元化管理，最大限度地減少資源浪費，消減對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境的不利影響。此外，通過實施3R（Reduce、Reuse、Recycle，即削減廢棄物產(chǎn)生、重復(fù)利用和回收垃圾循環(huán)再生），使奧運會采購物品的再回收利用率及新建場館建筑廢棄物再生資源化率提升至99%；徹底實施垃圾分類，減少大會運營期間的垃圾量，將垃圾的回收利用率提升至65%；減少食品浪費及不必要的包裝和一次性產(chǎn)品；開展“日本木材活用接力棒”活動，推進(jìn)木材等可再生資源的再循環(huán)利用。

2.3 自然環(huán)境·生物多樣性

東京奧組委提出了通過水資源和原有植物有效利用等方式實現(xiàn)自然共生都市的大目標(biāo)，并在防止環(huán)境污染、減少環(huán)境負(fù)荷、提高都市水循環(huán)功能、提高都市環(huán)境舒適度、創(chuàng)生豐富的生態(tài)系統(tǒng)、確保多樣生物的共存等方面規(guī)劃了具體的措施。東京奧組委聯(lián)合東京相關(guān)部門從會場的建筑施工材料、避暑方法、雨水的循環(huán)利用、地下水儲蓄設(shè)施的整備、低噪音建筑機械的使用、比賽場館及周邊的綠化、大氣水質(zhì)土壤的保護(hù)、森林海洋的保全以及生態(tài)系的維護(hù)等方面制訂了具體的實施方案。

2.4 人權(quán)·勞工·公平的商業(yè)規(guī)范

東京奧組委遵循聯(lián)合國“商務(wù)與人權(quán)的指導(dǎo)原則”，提出了尊重多樣性、讓每個人都成為大會主角的目標(biāo)，包括尊重所有大會參與者的人權(quán)、尊重多樣性、尊重言論自由；以包容和接納的姿態(tài)尊重不同國家的文化；消除在人種、膚色、語言、宗教、政治、社會身份、身體殘疾上的歧視；兼顧不同民族、不同宗教的飲食習(xí)慣；防止強制性勞動、童工勞動、過勞等人權(quán)問題；堅持反腐敗、反違背體育精神的行為等實施內(nèi)容。

2.5 參與·合作·溝通

東京奧組委提出了加強合作伙伴關(guān)系，讓每個人都成為大會主角的目標(biāo)。通過先進(jìn)的現(xiàn)代通信手段，向社會傳播可持續(xù)發(fā)展理念，提高民眾的環(huán)保意識，減少浪費行為，培養(yǎng)踐行可持續(xù)發(fā)展理念的志愿者。加強與各國之間的溝通交流，強化與伙伴之間的情報共享以及與世界各組委會的緊密聯(lián)系，一起為奧運會的未來提供豐富多樣性的建議，確保可持續(xù)性理念的踐行。

3 可持續(xù)發(fā)展五大主題的實施特征

3.1 利用可再生能源和氫能源，減少二氧化碳排放量

為實現(xiàn)“零碳社會”大目標(biāo)，大賽期間將引入可再生能源以及綠色電力證書交易制度等，讓賽場所需的電力全部來自可再生清潔能源。此外，大會期間將使用包括500輛氫燃料電動汽車在內(nèi)的低公害低燃料汽車，其占比達(dá)到100%。據(jù)測算，擬投入使用的2700輛低燃料環(huán)保車的二氧化碳平均排放量為80g/km，這一數(shù)值超過以往任何一屆奧運會的實際水平。氫能源汽車排放物為水，可降低二氧化碳的排放量。此外，氫燃料也將用于奧運圣火火炬的點燃和傳遞以及奧運村部分設(shè)施的運轉(zhuǎn)。通過采取各種減排措施，可將二氧化碳排放量減少28萬噸。而對于無法消化的二氧化碳排放量，東京奧組委與東京市政府組織了各種節(jié)能減排活動來彌補，如碳抵償項目，東京的眾多市民都積極參與了該活動。

3.2 推廣和踐行3R理念

推廣和踐行3R理念，是籌備奧運會中一大特點。東京奧組委制定了“可持續(xù)采購條款”，從環(huán)保采購到節(jié)能生產(chǎn)，再到幾乎完全回收利用產(chǎn)品，可持續(xù)理念貫穿于整個過程。大會積極推廣垃圾分類，向觀眾提供可回收紙質(zhì)餐具，以減少一次性塑料餐具的垃圾產(chǎn)生。為節(jié)省資源，2020東京奧運會為兩萬名參賽選手定制了特殊紙板床，用回收的塑料廢棄物制作了奧運會頒獎臺。此外，傳遞奧運會圣火的火炬棒也使用了日本大地震臨建房拆卸的鋁材料廢棄物；火炬手的制服是以回收的5萬個塑料瓶廢棄物為原料而加工制成。塑料垃圾和海洋塑料垃圾正成為全球面臨的重要問題。而這些活動的實施，大大提高了日本國民保護(hù)海洋和保護(hù)環(huán)境的意識。

3.3 充分利用現(xiàn)有場館，新建場館物盡其用

通過利用現(xiàn)有場館或租賃會場，極大地控制了新場館的建設(shè)。在2020東京奧運會43個比賽設(shè)施中，新建的只有5個。而新建的奧運設(shè)施，也體現(xiàn)了日本簡約自然的風(fēng)格。如新建的奧運村廣場使用了來自日本63個城市捐獻(xiàn)的本地原木4萬根，有落葉松、日本雪松和日本柏樹等，每根木材上都標(biāo)有捐贈城市的名字。這些木材在大會結(jié)束后，還將歸還捐獻(xiàn)城市循環(huán)使用，可用于當(dāng)?shù)氐墓苍O(shè)施修復(fù)等，物盡其用。

3.4 調(diào)動全民積極性，開展形式多樣的奧運活動

截至2020年1月，日本全國開展了與奧運相關(guān)活動共143000項，共有9876萬人參與了各種活動。其中，22000項被認(rèn)定為具有可持續(xù)性。例如，“2020東京奧運會吉祥物”項目，是由日本全國20313所小學(xué)、271764個班級的小學(xué)生參與投票，最終選出了該屆奧運會的吉祥物，成為了奧運會歷史上的首舉。再如，“東京2020獎牌”項目是市民參與，使用廢舊電器和廢舊手機中的金屬材料制作奧運獎牌的活動。為實施該項目，日本專門成立了“城市礦山獎牌協(xié)作促進(jìn)委員會”，在全國設(shè)置了18000個回收箱，共回收廢舊家電78986t，廢舊手機621萬臺，經(jīng)提煉得到了黃金32kg、白銀3500kg、銅2200kg。用這些回收的金屬制造了奧運會所需的約5000多枚獎牌[5]。這些項目的實施，不僅傳播了可持續(xù)性理念，也增強了民眾的參與感，匯集了全日本人民的夢想，寓意著參賽運動員將在全日本的希望和夢想中獲得獎牌。

3.5 保護(hù)人權(quán)，提倡開放包容和多樣性

東京奧組委實施了“多元與包容戰(zhàn)略”，支持鼓勵企業(yè)舉辦以多元、包容為主題的宣傳培訓(xùn)活動，提供了一系列人權(quán)保護(hù)、尊重多樣化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會[6]。如東京奧組委與國際勞工組織聯(lián)合舉辦了可持續(xù)發(fā)展論壇，為企業(yè)贊助商提供了探討供應(yīng)鏈管理及人權(quán)保護(hù)問題的平臺。此外，在會場內(nèi)設(shè)置了多功能洗手間、禮拜場所、輪椅、托兒所、多種語言服務(wù)及導(dǎo)盲輔助犬等服務(wù)設(shè)施；還招募到了8萬志愿者，其中包括來自世界120個國家和地區(qū)的約1萬名的海外志愿者，充分體現(xiàn)了奧運會的多樣性和開放性。

4 結(jié)語

以“可持續(xù)發(fā)展”為導(dǎo)向辦綠色奧運，已成為近年來各國申辦奧運的新潮流。“堅持可持續(xù)發(fā)展”也是我國舉辦2022年北京冬奧會的三大理念之一。雖然2020東京奧運會因新冠疫情被延期舉辦，但是在籌備期間所取得的成就可提供若干啟示。

首先，完善各種法律法規(guī)，創(chuàng)建可持續(xù)性管理體系。日本政府于2019年取得了ISO20121（大型活動可持續(xù)性管理體系）認(rèn)證。該認(rèn)證可以幫助各方有效防范可能出現(xiàn)的社會和環(huán)境風(fēng)險，減少活動對社會和環(huán)境的不良影響，把握重要的可持續(xù)性議題，制定并運行應(yīng)對措施，開展績效評估并不斷改進(jìn)。東京奧組委還制定了《2020東京奧組委可持續(xù)采購條例》，以保障2020東京奧運會的產(chǎn)品采購、服務(wù)以及許可產(chǎn)品供應(yīng)鏈的可持續(xù)性。為照顧殘障群體，東京奧組委制定了《東京2020無障礙指南》。這些制度和法規(guī)的出臺實施，都為推進(jìn)可持續(xù)性工作的順利開展提供了明確的行動導(dǎo)向和評估改善依據(jù)。

其次，確定明確的可持續(xù)發(fā)展理念、愿景和實施策略。制定可持續(xù)理念和愿景是籌辦奧運會可持續(xù)工作頂層設(shè)計中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2020東京奧運會集各方智慧，自上而下從5個方面歸納出了可持續(xù)目標(biāo)、主題、策略及行動內(nèi)容，為在場館建設(shè)、采購、物流、賽中及賽后等全過程中踐行可持續(xù)性理念，以及形成奧運遺產(chǎn)提供了行動指南。

最后，鼓勵市民積極參與，強化對外宣傳工作，講好可持續(xù)性故事。東京奧組委在奧運會籌備期間，發(fā)動廣大市民開展了形式多樣的可持續(xù)性實踐活動，并將這些可持續(xù)性實踐通過動畫、服飾、吉祥物、奧運獎牌等形式編成可持續(xù)故事，向國內(nèi)外廣泛傳播。這不僅為培養(yǎng)更多的可持續(xù)發(fā)展接班人奠定了基礎(chǔ)，也提高了日本的國際影響力。