周睿 王翔 南昌大學科學技術學院

國家發(fā)改委、國家體育總局等十個部委聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導則的通知》（以下簡稱“導則”），在《主要類型特色小鎮(zhèn)建設規(guī)范性要求》部分，共列出了九類特色小鎮(zhèn)，其中就有體育運動類小鎮(zhèn)，鼓勵發(fā)展球類、冰雪、水上、山地戶外、汽車摩托車、馬拉松、自行車、武術等八類項目。這為我國體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展提供了新思路新方向，描繪了更廣闊的藍圖。因此，如何借助政策與市場優(yōu)勢，加快我國體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展，成了重要研究課題。

一、我國體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的價值分析

首先，是滿足人民多樣化體育需求的創(chuàng)新探索。體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展源于健康中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設等構成的多元背景，其不是體育與特色小鎮(zhèn)的字面組合，也不是特色小鎮(zhèn)加入體育的簡單堆疊，而是強調將體育產業(yè)與文化有機融合到大眾健身、日常生活等之中，注重民生和以人為本，建構具有體育產業(yè)與文化內涵的復合型功能載體空間。這不但強化了其本身具備的強身、休閑、療養(yǎng)等功能，同時也能夠承接體育體制改革釋放的體育資源，多元化開發(fā)體育功能，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及民生。其次，是推進區(qū)域經濟發(fā)展的成功實踐。[1]從太倉市的天鏡湖體育電競小鎮(zhèn)、北京豐臺足球小鎮(zhèn)，再到承德冰雪體育特色小鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)旅游體育特色小鎮(zhèn)等，這些地方的體育特色小鎮(zhèn)通過走體育+發(fā)展路線，如體育+旅游、體育+健康、體育+教育等，將區(qū)域內的自然資源、文化資源、產業(yè)資源與體育文化相連接，實現(xiàn)了體育事業(yè)與區(qū)域經濟產業(yè)的跨界融合與共生發(fā)展，顯著提升了區(qū)域整體發(fā)展水平。以水北鎮(zhèn)旅游特色小鎮(zhèn)為例，其通過與云靈山景區(qū)的合作，將地域美食文化、地方性賽事舉辦權、飛拉達攀巖等引入到體育特色小鎮(zhèn)之中，不僅提升了區(qū)域旅游游客總量，同時也帶動了景區(qū)與周邊消費增長，產生更多的工作崗位，增強了當?shù)氐纳鐣Α?/p>

二、我國體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的驅動機制分析

（一）支持系統(tǒng)：國家與地方政府

在我國體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展中，國家與地方政府扮演著制度支持者、資源統(tǒng)籌者、建設指導者的角色，其通過積極提供扶持政策、治理政策、規(guī)范政策，能夠幫助體育特色小鎮(zhèn)解決建設發(fā)展中存在的資源、經濟、文化、景觀等問題，科學推進體育小鎮(zhèn)規(guī)劃，作出有特色的跨界融合的架構設計，協(xié)助各種資源的有效導入，促使體育特色小鎮(zhèn)找準優(yōu)勢、凸顯特色，朝著少而精、少而專的高質量發(fā)展方向，確保其在建設發(fā)展的路上不迷路、不跑偏。

（二）需求系統(tǒng)：社會公眾

社會公眾在我國特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展中起著主動作用，是對體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的需求動力。只有社會公眾形成健身意識與體育文化消費意識，才能夠引發(fā)體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的大批量與精品化市場需求。媒介技術是拉近社會公眾與體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的重要工具，能夠促使社會公眾以一種樂觀與開放的態(tài)度看待體育特色小鎮(zhèn)，潛移默化地提升社會公眾對體育特色小鎮(zhèn)建設的好感與認同，進而促進全民體育消費時代到來，讓具有綜合能力的市場主體參與體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展中。

（三）中介系統(tǒng)：服務人才

體育特色小鎮(zhèn)服務人才在我國特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展中起著紐帶與推廣作用，是直接接觸我國體育特色小鎮(zhèn)建設需求和供給系統(tǒng)的力量。無論是體育小鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，還是特色內容的精細打造，都離不開體育特色小鎮(zhèn)服務人才的支持，能夠防止不利形勢出現(xiàn)，提升體育特色小鎮(zhèn)市場吸引力與可持續(xù)運營能力。當前，我國體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展逐漸進入發(fā)展、深化的新征程，這比過去任何時期都需要專業(yè)化的體育特色小鎮(zhèn)復合型人才。[2]因此，如果想要加快我國體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展，就要堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，廣泛凝聚人才第一資源，不斷壯大體育特色小鎮(zhèn)人才隊伍，為體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展注

入源頭活水，促使體育特色小鎮(zhèn)永續(xù)發(fā)展、經久不衰。

（四）供給系統(tǒng)：體育服務環(huán)境

體育特色小鎮(zhèn)的供給系統(tǒng)指的是體育特色小鎮(zhèn)的核心服務內容，包括產品項目、服務內容、特色資源等多個要素，主要通過物質和服務的提供，來培育特色體育產業(yè)鏈，滿足需求方的多方面的需求。在當前體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的市場空窗期，供給系統(tǒng)要建立良好的可行性研究，建立多方管理機制，積極進行供給側改革，在開創(chuàng)戶外體育精品旅游路線、產業(yè)鏈延伸與消費支撐、打造基于深度體驗消費階段的體育產品等層面下功夫，設計出特色發(fā)展的產業(yè)模式。

三、加快我國體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的實踐路徑

（一）優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的相關性政策

國家和地方政府的有力支持，是體育特色小鎮(zhèn)集聚資源、項目創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展的重要動力，能夠為體育特色小鎮(zhèn)頂層設計制定正確方向，促進相關項目有效落地與可持續(xù)發(fā)展，因此，要充分發(fā)揮國家與地方政府的引導性與支持性作用。一方面，要優(yōu)化與完善體育特色小鎮(zhèn)建設的指導性政策。地方政府可結合區(qū)域內體育文化自然、文化與產業(yè)資源，圍繞產業(yè)確立、建設邊界、資源開發(fā)、建設方式、監(jiān)督管理等問題，構建區(qū)域內體育特色小鎮(zhèn)建設與發(fā)展清單，并對其進行實時監(jiān)督、引導、評估；出臺諸如《地方性體育特色小鎮(zhèn)規(guī)范建設若干意見》《地方性體育特色小鎮(zhèn)高質量建設若干性意見》等指導性政策，并推進規(guī)范糾偏、典型引路的指導性制度建設，來推進體育特色小鎮(zhèn)建設的模式創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、內容創(chuàng)新，解決體育特色建設發(fā)展中存在的“定位不清、盲目建設、千鎮(zhèn)一面、質量不高”等問題，打造人民需要、特色鮮明、的體育特色小鎮(zhèn)。[3]另一方面，要優(yōu)化與完善體育特色小鎮(zhèn)建設的支持性政策，地方政府應做好體育特色小鎮(zhèn)的金融、稅收、土地、市場、產業(yè)、規(guī)劃運營等層面的政策支持工作，建構各類資源協(xié)調整合機制，制定持續(xù)性的對接服務，解決體育特色小鎮(zhèn)建設瓶頸問題。比如對審批通過的體育特色小鎮(zhèn)，設置公益性財政資金支持政策，將其納入地方政府專項金融支持范圍，給予一次性經費資助，減少體育特色小鎮(zhèn)建設資金壓力與成本。

（二）運用媒介營造對接體育特色小鎮(zhèn)產業(yè)建設的文化

媒介是體育文化的新裝，以網絡直播、短視頻、自媒體平臺為主的媒介力量，能夠以圖形、文字、視頻等形式構成具有符號表征的體育消費符號，形成體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展與消費文化的共生機制，吸引更多社會企業(yè)與公眾加入體育特色小鎮(zhèn)建設中。因此，要學會運用全媒體傳播的力量，為體育特色小鎮(zhèn)建構營銷平臺，推動體育特色小鎮(zhèn)消費文化盛行。一方面，要借助多媒體格局構建熱愛體育的社會文化。將體育賽事消息、地域體育文化元素融入網絡直播、短視頻、地域公共藝術空間等媒介環(huán)境中，促使體育文化精神傳播得更快更遠更廣，來增強體育消費的普及與創(chuàng)收潛力，為體育特色小鎮(zhèn)建設奠定文化氛圍。另一方面，要借助多媒體格局構建熱愛體育消費的社會文化。通過加強體育消費的生活方式報道、優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)市場營銷方案等方式，對體育特色小鎮(zhèn)消費進行宣傳，增強體育特色小鎮(zhèn)的社會滲透力；并借助體育+娛樂、體育+旅游等體育資訊來推行體育消費文化，開發(fā)社會公眾對體育消費享受的欲望，打開他們對精神物質文化需求的新理解，并使相關企業(yè)能夠利用這種外部性力量搭便車，助推體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設。

（三）培育兼具專業(yè)性與職業(yè)性的體育特色小鎮(zhèn)服務人才

專業(yè)性與職業(yè)性的體育特色服務人才，對于體育特色小鎮(zhèn)做大做強當?shù)靥厣放?、衍生新的產業(yè)產品、小鎮(zhèn)的整體運籌具有深遠且重要的價值。因此，應當重視體育特色小鎮(zhèn)人才的培育與職業(yè)保障工作。一方面，要加強以體育特色小鎮(zhèn)建設與發(fā)展為職業(yè)導向的人才培養(yǎng)。為了良好解決體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中存在的如何打造具有地域特色的體育小鎮(zhèn)產業(yè)品牌、如何設計未來產業(yè)鏈結構、以何種模式壯大盈利等問題，實現(xiàn)區(qū)域經濟發(fā)展、體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展、大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作三者之間的協(xié)調，可鼓勵地方高校依據(jù)體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的人才缺口，開設體育旅游專業(yè)、智慧體育軟硬件開發(fā)專業(yè)、體育產業(yè)管理專業(yè)等對接體育特色小鎮(zhèn)建設的人才培養(yǎng)課程，打造專、精、通的復合型相關人才；除此以外，也可鼓勵退役運動員、高水平運動員、高校體育畢業(yè)生、民間體育傳承人等群體接受相關的職業(yè)知識培訓，加入體育特色小鎮(zhèn)建設與發(fā)展實踐中。[4]另一方面，要加強體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展人才的職業(yè)保障。從職業(yè)地位、福利待遇、工作保障等層面入手，讓體育特色小鎮(zhèn)服務人才留得住、用的好，吸引更多人才加入體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展事業(yè)中，激發(fā)行業(yè)內生動力。

（四）推廣國內外體育特色小鎮(zhèn)經驗來助力特色化發(fā)展

國內外體育特色小鎮(zhèn)的基本經驗，涉及品牌推廣、特色塑造、經營機制等多方面內容，有助于為我國體育特色小鎮(zhèn)提供方法論與認識觀，創(chuàng)新體育特色小鎮(zhèn)的資源整合與運營模式。因此，要推廣國內外體育特色小鎮(zhèn)建設與發(fā)展的基本經驗，促使體育特色小鎮(zhèn)依據(jù)自身優(yōu)勢來調整發(fā)展模式，占據(jù)體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。一方面，要做好國內外體育特色小鎮(zhèn)的經驗總結?？沙浞诌\用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術，建構基于體育特色小鎮(zhèn)建設與發(fā)展的數(shù)字化資源信息庫，將國內外體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展的資源分析、產業(yè)理念、具體謀劃等信息全面記錄在數(shù)字化資源信息庫中，為其他體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展提供示范模板與智慧經驗；另一方面，要做好地域體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新實踐。要充分發(fā)揮地方高校、科研機構在體育特色小鎮(zhèn)中的“智慧錦囊”作用，鼓勵地方高校、科研機構結合區(qū)域內人文資源與市場調研結果，分析區(qū)域內市場條件與經濟基礎，為體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展出謀劃策，推進實現(xiàn)體育特色小鎮(zhèn)IP化構建。

顯然，加快體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展，能夠幫助區(qū)域經濟形成可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)鏈，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，助力健康中國目標的實現(xiàn)。因此，應當從政策供給、文化塑造、人才支持、經驗借鑒等維度出發(fā)，加快體育特色小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。