燕佳佳 貴州民族大學(xué)美術(shù)學(xué)院

少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展對于促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，傳承和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化等方面具有重要意義。貴州省作為民族八省區(qū)之一，有世居少數(shù)民族17個，人口1225萬人，占全省總?cè)丝诘?6%。從2014年起至今，全國命名的中國少數(shù)民族特色村寨1652個，貴州占比18.89%，312個。所以，討論如何保護(hù)與發(fā)展貴州省少數(shù)民族特色村寨意義深遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境

加大保護(hù)力度，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。要進(jìn)一步改善人居環(huán)境，統(tǒng)籌完善水、電、路、文娛等配套基礎(chǔ)設(shè)施，對特色民居按照舒適、現(xiàn)代的要求進(jìn)行改造升級。通過加強(qiáng)對村寨的道路硬化、安全飲水、通訊網(wǎng)絡(luò)、危房改造、用電安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，少數(shù)民族特色村寨基本實(shí)現(xiàn)了道路便捷暢通化，村民飲水安全化，住房安全舒適化，通訊網(wǎng)絡(luò)入戶化，用電安全便利化的“五化”目標(biāo)。同時，通過大力開展村容村貌和整臟治亂等環(huán)境整治，全面改善村寨的人居環(huán)境，為群眾營造一個生態(tài)優(yōu)美，天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

黔東南州麻江縣龍山鎮(zhèn)復(fù)興村是國家第一批命名的少數(shù)民族特色村寨，針對存在的臟亂差問題，創(chuàng)建了“4+5”環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制，成為麻江縣推廣建設(shè)生態(tài)文明的典型經(jīng)驗(yàn)，其中“4”就是指四個責(zé)任主體（即：農(nóng)戶、各個自然寨管理成員、各組管委成員、村兩委班子），“5”就是指對垃圾處理的5個分類辦法（即：將有機(jī)物垃圾作為沼氣池的原料、將可回收利用的金屬和玻璃等集中收集、將廢棄婦幼用品和枯枝落葉等由農(nóng)戶自身在房前屋后進(jìn)行焚燒處理、將一些破磚碎瓦等用來鋪路或堆填在低洼的地方、將不可處理的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)填埋）。復(fù)興村的‘4+5衛(wèi)生機(jī)制’和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評比制度已經(jīng)在全鎮(zhèn)推廣并取得了很好的效果，帶動了孟江村李家寨、河壩村平寨、龍山村中寨等自然寨的衛(wèi)生整治工作，村容村貌有了很大的變化，人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

二、加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高群眾收入

生態(tài)和民族文化是貴州省持續(xù)發(fā)展的“兩個寶貝”，加快少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取“民族特色村鎮(zhèn)+生態(tài)+民族文化+旅游”模式，積極探索、大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，不斷推進(jìn)村寨的保護(hù)發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。

雷山縣西江苗寨以文化資源為載體，以旅游開發(fā)為發(fā)展導(dǎo)向，通過“發(fā)展式”的保護(hù)理念發(fā)展村寨。旅游公司通過吸納熟悉苗族歌舞、蘆笙演奏的村民參與西江發(fā)展建設(shè)，通過“十二道攔門酒”等民俗展示活動的展演，讓村民在村寨開發(fā)和保護(hù)中受益，充分帶動村民參與保護(hù)自己文化的積極性，使西江苗寨成為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境美好、特色鮮明、社會穩(wěn)定、民族文化自身文化發(fā)展強(qiáng)勁的少數(shù)民族特色村寨。

銅仁市以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是準(zhǔn)確定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各個特色村寨的資源稟賦、自然地理、人力資源等因素，選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；⑻厣?、集約化發(fā)展的路子。每個村寨選擇適合自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。三者之間既有沖突，又有和諧利用的可能。只有正確把握、處理三者的關(guān)系，才能促進(jìn)特色村寨協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。三是繼續(xù)加大政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。建議政府對特色村寨實(shí)行區(qū)別于其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)等方面予以照顧，在扶持資金安排上予以傾斜。

三、加速網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，搭建宣傳推介平臺

充分利用“大數(shù)據(jù)”平臺，聯(lián)合科技公司，對民族特色村寨進(jìn)行宣傳推介。黔東南率先啟動民族村寨文化云平臺數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程，注冊了“原生態(tài)黔東南”網(wǎng)絡(luò)域名。通過實(shí)施云數(shù)據(jù)庫的安裝配置、技術(shù)服務(wù)，將民族特色村鎮(zhèn)的類別、文化類型、開發(fā)程度等數(shù)據(jù)資料錄入平臺，實(shí)現(xiàn)了包括文字、圖片和視頻等民族文化資料的物理存儲及高效的檢索功能。同時，還為訪問者提供旅游線路、民族節(jié)慶等圖片和視頻資料，國內(nèi)研究黔東南苗族、侗族等九個世居少數(shù)民族文化的相關(guān)調(diào)研報告、村落族譜等資料也收納其中，這是國內(nèi)首家民族村寨文化資源信息數(shù)據(jù)庫。另一方面，隨著抖音、快手等自媒體的快速興起，各地特色村寨有更多展示自身的機(jī)會，以黔東南州為例，2020年9月，貴陽廣播電視臺和抖音一起打造了走進(jìn)貴州的節(jié)目，展示百城萬家故事，其中在西江千戶苗寨的直播中，用11個小時為全網(wǎng)10萬多觀眾帶來苗寨服飾盛宴，著名的長桌宴和刺繡蠟染等民族工藝和飲食文化，不但讓其他省份的游客和網(wǎng)民記住了貴州，記住了千戶苗寨，而且也帶動了貴州旅游業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)品的銷售，為當(dāng)?shù)乩习傩諑砹瞬环频氖杖?，刺激了地方?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。

國家民委已擬將黔東南作為全國30個少數(shù)民族自治州建設(shè)“中國少數(shù)民族傳統(tǒng)文化信息資源數(shù)據(jù)庫”首站，列入國家民委“十三五”特色村寨示范帶建設(shè)規(guī)劃給予重點(diǎn)扶持。“原生態(tài)黔東南”云平臺的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和方法，已寫入國家民委《少數(shù)民族傳統(tǒng)文化信息資源庫研究報告》，成為國家民委2016年在從江縣召開的“少數(shù)民族傳統(tǒng)文化信息資源庫”建設(shè)研討會的示范典型。

四、多渠道籌款，加大投入，破解資金難題

面對少數(shù)民族特色村寨保護(hù)建設(shè)動輒上千萬、上億的投資，民宗部門的資金是捉襟見肘的。因此，民宗部門的有限資金應(yīng)用于刀刃上，重點(diǎn)用于文化傳承保護(hù)項(xiàng)目。對于投資額較大的項(xiàng)目，應(yīng)通過多種渠道籌款，破解資金短缺問題。一方面，應(yīng)積極爭取扶貧、交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、文化旅游等部門加大對少數(shù)民族特色村寨的建設(shè)投入力度，整合各方資金努力改善少數(shù)民族特色村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。根據(jù)《民族區(qū)域自治法》《貴州省民族鄉(xiāng)保護(hù)和發(fā)展條例》等法律法規(guī)，在安排項(xiàng)目、資金時向民族特色村寨傾斜。

另一方面，應(yīng)積極爭取有社會擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行幫扶。在近幾年的脫貧攻堅(jiān)工作中，省、市、縣都向村里派駐了幫扶干部，但除了少部分項(xiàng)目資金較多的部門外，多數(shù)部門是難以解決所幫扶村的資金問題的，對駐村幫扶只能出人力，無法出財力。與此相比，企業(yè)幫扶可以帶來大量資金。自2015年始，國內(nèi)房產(chǎn)巨頭恒大集團(tuán)對大方縣進(jìn)行了幫扶，前后投入了資金數(shù)十億元，帶動了大方縣18萬人脫貧。2018年，恒大集團(tuán)將幫扶范圍擴(kuò)大到畢節(jié)全市。畢節(jié)地區(qū)少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)和發(fā)展問題，亦可努力爭取恒大集團(tuán)的支持。此外，在威寧縣持續(xù)幫扶十余年的招商局集團(tuán)，也是威寧縣少數(shù)民族特色村寨建設(shè)可以爭取的對象。

五、加強(qiáng)少數(shù)民族特色村寨示范建設(shè)，轉(zhuǎn)變部門多頭管理為多部門聯(lián)動管理

多部門聯(lián)動，共同促進(jìn)少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)與發(fā)展。在今后的少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作中，民宗部門應(yīng)積極與住建、文化旅游、扶貧等部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同協(xié)商、共同制定民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的認(rèn)定機(jī)制及辦法、規(guī)則，特別是傳統(tǒng)民居的保護(hù)問題，應(yīng)區(qū)分對待，不能簡單地進(jìn)行一刀切，一拆了之，也不能不分情況統(tǒng)統(tǒng)保留下來。傳統(tǒng)民居的保護(hù)，是為了發(fā)展而保護(hù)，而不是為保護(hù)而保護(hù)，所以，傳統(tǒng)民居是拆還是留，應(yīng)由幾家單位聯(lián)合對其保留價值進(jìn)行認(rèn)定，具有文化保護(hù)價值、能體現(xiàn)傳統(tǒng)建筑文化、能反映村寨整體面貌的，應(yīng)予以保留，具有文物保護(hù)價值的，可申報為文物，掛牌保護(hù)，禁止破壞，已經(jīng)成為危房、具有安全隱患且無保留價值的，應(yīng)予以拆除。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善機(jī)制。上級相關(guān)部門要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目建設(shè)，完善定點(diǎn)聯(lián)系、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。繼續(xù)加大對特色村鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)建設(shè)，突出示范引領(lǐng)。經(jīng)過多年的精準(zhǔn)扶貧工作，農(nóng)村面貌已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，修建新房，改善自身居住條件成為很多農(nóng)村群眾的自我需求，對于群眾新建房屋，可引導(dǎo)其按傳統(tǒng)風(fēng)格修建，再現(xiàn)傳統(tǒng)民居的特色。

六、把握好保護(hù)和發(fā)展的融合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多方結(jié)合和資源共享

如何處理好發(fā)展與保護(hù)中的關(guān)系是政府、學(xué)者和當(dāng)?shù)厝嗣駪?yīng)該共同思考的問題。民族地區(qū)傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，擁有豐富而獨(dú)特的生活方式，如果加以妥善保護(hù)和管理，將成為發(fā)展的強(qiáng)大動力。但是在許多少數(shù)民族聚集地區(qū)，不發(fā)達(dá)的市場和偏遠(yuǎn)的地理位置，這些文化資源無法被轉(zhuǎn)化成有效發(fā)展要素。因此民族地區(qū)科學(xué)合理和適度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于民族地區(qū)傳統(tǒng)文化的保護(hù)，但如果不思發(fā)展，或者開發(fā)過度，甚至無序發(fā)展，都會帶來嚴(yán)重后果。針對保護(hù)和發(fā)展的融合關(guān)系，我們采取特色村寨與統(tǒng)村落相融合的方式。目前，黔東南州94個中國少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)中，有60個為中國傳統(tǒng)村落，傳統(tǒng)村落占64%，通過二者的融合實(shí)現(xiàn)資金資源共享，促進(jìn)少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)和發(fā)展。

以安順市為例，在原編制的“十三五”特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展示范廊帶規(guī)劃等規(guī)劃的基礎(chǔ)上，打造以安順各縣區(qū)特色小鎮(zhèn)為中心的建設(shè)規(guī)劃，其中包括扁擔(dān)山鎮(zhèn)、關(guān)索街道辦事處、格凸河鎮(zhèn)、楊武鄉(xiāng)、白云鎮(zhèn)和猴場鄉(xiāng)6個特色小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)的保護(hù)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，安順市著力打造樂運(yùn)村、楓香村和黃果樹打翁村等62個特色村寨。同時，安順市依據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合國家和貴州省有關(guān)文件，在編制規(guī)劃的過程中，總結(jié)出保護(hù)和發(fā)展的四組關(guān)系：一是處理好“遠(yuǎn)”和“近”的關(guān)系，既要著眼當(dāng)前，又要兼顧未來；二是處理好“新”與“舊”的關(guān)系，既要新建一批有特色的新民居，又要改造一批風(fēng)貌特色的舊建筑；三是處理好政府與群眾的關(guān)系，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要發(fā)動群眾積極參與；四是處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，既要在保護(hù)中發(fā)展，又要在發(fā)展中保護(hù)。