沈沖 淄博市張店區(qū)財(cái)政局

引言

經(jīng)濟(jì)的良好走向推動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，行政單位也位列其中，在單位的盈利情況以及整體發(fā)展趨勢(shì)上都呈現(xiàn)出較好的狀態(tài)，但是一些新的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，例如單位的固定資產(chǎn)管理方式還存在一定的不足，機(jī)制還需完善。針對(duì)這一問(wèn)題，各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以重視，更新管理觀念以及管理機(jī)制，做到單位財(cái)會(huì)部門的發(fā)展既符合外部市場(chǎng)走向，又貼合內(nèi)部的實(shí)際管理情況。

一、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制的創(chuàng)新性概述

（一）會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生了變化

對(duì)于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的創(chuàng)新性變革，特別是對(duì)于會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了優(yōu)化，由傳統(tǒng)單一的會(huì)計(jì)核算模式優(yōu)化升級(jí)至雙重平行記賬模式使用。對(duì)于事業(yè)單位的相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理的同時(shí)，增添預(yù)算會(huì)計(jì)科目數(shù)據(jù)的相關(guān)處理，從而實(shí)現(xiàn)兩部分會(huì)計(jì)處理方式協(xié)同核算的平行記賬的模式。無(wú)論是傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式，還是當(dāng)下新的雙重記賬模式，都要確保責(zé)任個(gè)人制度的實(shí)行，尤其是雙重記賬模式涉及的項(xiàng)目較多，牽扯到的人員較多。兩種模式除了單獨(dú)使用外，還可以混合使用，實(shí)現(xiàn)跨模式的合作。固定資產(chǎn)確認(rèn)環(huán)節(jié)必須注重時(shí)代性特征，由此，獲得政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的全新發(fā)展應(yīng)用。

（二）資產(chǎn)價(jià)值確立環(huán)節(jié)更加細(xì)化

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的創(chuàng)新不僅表現(xiàn)在核算制度發(fā)生了改變，還體現(xiàn)在資產(chǎn)價(jià)值確立環(huán)節(jié)細(xì)化上。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)橘Y產(chǎn)價(jià)值確立關(guān)系到了前一個(gè)環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)核算，又關(guān)系到下一個(gè)環(huán)節(jié)的資產(chǎn)折舊，因此，確立資產(chǎn)價(jià)值這一環(huán)節(jié)的開(kāi)展至關(guān)重要。特別是固定資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)時(shí)，依據(jù)入賬價(jià)值作為重要內(nèi)容，繼而開(kāi)展再確認(rèn)工作，明確新的支出等預(yù)算會(huì)計(jì)要素內(nèi)容。通過(guò)轉(zhuǎn)變估價(jià)方式，對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)核算工作開(kāi)展產(chǎn)生積極影響。因此，注重事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目中固定資產(chǎn)確認(rèn)和再確認(rèn)過(guò)程，進(jìn)行了更為科學(xué)合理的細(xì)化，從而有利于推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理核算活動(dòng)的開(kāi)展。對(duì)于同一類別的會(huì)計(jì)科目，固定資產(chǎn)的估值計(jì)量原則，注重原始價(jià)值的衡量評(píng)定，同時(shí)還需要增添包括必要支出的入賬內(nèi)容。

（三）資產(chǎn)折舊設(shè)定范圍進(jìn)行延伸

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則創(chuàng)新性發(fā)展來(lái)說(shuō)，固定資產(chǎn)確認(rèn)呈現(xiàn)原則導(dǎo)向變革，不僅優(yōu)化了固定資產(chǎn)確認(rèn)過(guò)程，同時(shí)也強(qiáng)化了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估內(nèi)容，有助于固定資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。當(dāng)然，《政府會(huì)計(jì)制度》中，對(duì)于資產(chǎn)折舊方面提出了全新的優(yōu)化，其中最為突出的就是關(guān)于資產(chǎn)折舊范圍進(jìn)行了全新的界定。事業(yè)單位本身對(duì)于突發(fā)性狀況處理，預(yù)先判斷存在限制，容易造成資產(chǎn)價(jià)值損失。但是，通過(guò)資產(chǎn)折舊的方式卻能夠進(jìn)行一定額度的補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的優(yōu)化創(chuàng)新，更好地落實(shí)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作。意外狀況根據(jù)類型進(jìn)行區(qū)分，包含無(wú)形損耗和自然損耗兩種。對(duì)于已停用的機(jī)械設(shè)備，依據(jù)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的優(yōu)化調(diào)整，現(xiàn)已納入資產(chǎn)折舊的范圍內(nèi)，在一定程度上增強(qiáng)了資產(chǎn)折舊的靈活性，有利于資產(chǎn)提升重新估價(jià)的可能。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理及核算工作措施

（一）注重資產(chǎn)管理控制意識(shí)建立

對(duì)于新準(zhǔn)則制度改革進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)于事業(yè)單位開(kāi)展相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)核算時(shí)，必須從根本上注重明確資產(chǎn)管理工作落實(shí)情況。調(diào)查表明，很多事業(yè)單位的財(cái)會(huì)部門人員缺乏較強(qiáng)的資產(chǎn)管理控制意識(shí)，在展開(kāi)會(huì)計(jì)管理和核算工作時(shí)，意識(shí)相對(duì)薄弱一些，導(dǎo)致工作質(zhì)量和效率不能得到很好的保障。事業(yè)單位依據(jù)資產(chǎn)管理的實(shí)際應(yīng)用需要，設(shè)置相應(yīng)期限完成固定資產(chǎn)核算工作，不僅將資產(chǎn)購(gòu)置設(shè)為重點(diǎn)管理內(nèi)容，也需要提升對(duì)資產(chǎn)核算工作的重視程度。因此，加強(qiáng)管理部門人員的資產(chǎn)控制意識(shí)是非常有必要的，強(qiáng)化意識(shí)的措施有很多，例如展開(kāi)宣講會(huì)，著重談單位資產(chǎn)管理工作的重要性。事業(yè)單位也可以推出一些公眾號(hào)，定期的發(fā)布相關(guān)的案例，在無(wú)形中，對(duì)管理工作者有一些潛移默化的影響。盡可能擴(kuò)張資產(chǎn)管理的科學(xué)工作理念，應(yīng)用責(zé)任制管理原則，著重落實(shí)財(cái)務(wù)部門管理人員的崗位分配，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程周期的綜合全面資產(chǎn)管理。

（二）建設(shè)完善事業(yè)單位的資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)

在當(dāng)下數(shù)字信息化水平蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景要求下，除了加強(qiáng)事業(yè)單位管理人員的資產(chǎn)控制意識(shí)外，還要完善整體的資產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)樵诖髷?shù)據(jù)時(shí)代的今天，互聯(lián)網(wǎng)是各行各業(yè)，各個(gè)事業(yè)單位開(kāi)展工作時(shí)不可或缺的一部分。因此，要著重加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的管理和完善，一旦建立了有效且高效的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，該事業(yè)單位的工作就已經(jīng)占據(jù)了一定的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，有利必然有弊，事業(yè)單位要盡可能地將不利條件轉(zhuǎn)換為有利條件，最大限度地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息的優(yōu)勢(shì)，使自身的資產(chǎn)管理工作具備實(shí)效性。對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位必須注重資產(chǎn)的實(shí)際應(yīng)用效果，對(duì)預(yù)算活動(dòng)進(jìn)行合理化分析，盡可能地從源頭控制固定資產(chǎn)利用率情況出現(xiàn)的可能。也就是說(shuō)，事業(yè)單位通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)管理信息，在完成某項(xiàng)資產(chǎn)運(yùn)用活動(dòng)后，通過(guò)實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)配，借助信息化的方式，積極發(fā)揮閑置資產(chǎn)價(jià)值特征，創(chuàng)造事業(yè)單位固定資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)用的最大化。

（三）完成資產(chǎn)清查和新舊制度銜接過(guò)程

對(duì)于新舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度本身進(jìn)行分析，在資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表的編制過(guò)程中存在明顯的差異。新舊制度除了形式和一些準(zhǔn)則不同外，在報(bào)表制作和匯編的過(guò)程中，還存在一些差異，因此，兩種制度進(jìn)行清算和對(duì)接是非常有必要的。事業(yè)單位應(yīng)用資產(chǎn)過(guò)程中，容易受到產(chǎn)品更新等消極影響，致使無(wú)形消耗相對(duì)較多，制約了資產(chǎn)折舊工作開(kāi)展的高效性。因此，可以按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求，選取一部分事業(yè)單位作為試點(diǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算制度的試運(yùn)行，從而為事業(yè)單位更好地應(yīng)用新準(zhǔn)則制度提供了重要的運(yùn)行基礎(chǔ)，以便于未來(lái)各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)核算工作的平穩(wěn)運(yùn)行。根據(jù)事業(yè)單位的資產(chǎn)總量，凸顯加速折舊法效用，保證正常資金運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步降低稅負(fù)壓力。事業(yè)單位根據(jù)現(xiàn)有的資產(chǎn)管理信息，選擇性應(yīng)用科學(xué)合理的資產(chǎn)折舊年限，從根本上減少資產(chǎn)折舊管理工作出現(xiàn)疏漏，將事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)狀況納入考慮范圍，從而更為全面地解決資產(chǎn)折舊問(wèn)題。

（四）增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)各部門之間的協(xié)同合作

事業(yè)單位資產(chǎn)清算和整合工作的開(kāi)展需要建立在各部門間的協(xié)同配合的基礎(chǔ)上，具體到加強(qiáng)部門間協(xié)同配合的工作中，單位首先要做的是明確各部門職責(zé)，對(duì)職能類似或相近的部門進(jìn)行整合或者分配，確保大家負(fù)責(zé)的內(nèi)容不重合，避免低下的工作效率。其次，各部門在工作對(duì)接前，要對(duì)自己負(fù)責(zé)的資產(chǎn)部分進(jìn)行核實(shí)、清算，尤其是其中遺留下來(lái)的一些“疑難雜癥”。最后，在合作的過(guò)程中，提高效率，加快工作對(duì)接的進(jìn)度，但與此同時(shí)也要保障工作的質(zhì)量，避免資產(chǎn)管理和控制出現(xiàn)一些不必要的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，事業(yè)單位本身充分了解資產(chǎn)管理機(jī)制的創(chuàng)新變化，收付實(shí)現(xiàn)制以進(jìn)一步延伸為權(quán)責(zé)發(fā)生制，致使會(huì)計(jì)人員的工作量相應(yīng)有所提升。所以，還應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)行政單位財(cái)務(wù)部門工作人員的培訓(xùn)教育工作，從根本上避免財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)會(huì)計(jì)核算工作出現(xiàn)問(wèn)題。應(yīng)用多種會(huì)計(jì)核算方式，更好地提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作效率水平。

（五）建立財(cái)務(wù)信息內(nèi)部控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)督

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出現(xiàn)既是整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是各事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理的必然要求，因此，要重視該工作的開(kāi)展。因?yàn)樘幱谄鸩綘顟B(tài)，其中難免會(huì)存在一些問(wèn)題，因此要抓住管理和控制體系的核心，即事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理部門的人員。提高他們的管理和控制意識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督，既看重管理能力的提升，也注重核算素質(zhì)的加強(qiáng)，從全方面、多層次來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的工作重點(diǎn)來(lái)說(shuō)，增強(qiáng)資產(chǎn)核算的管理控制效果，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的內(nèi)部管理任務(wù)融合，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的細(xì)節(jié)化處理。對(duì)事業(yè)單位管理層級(jí)提出的固定資產(chǎn)管理工作優(yōu)化，設(shè)定科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)框架，更好地落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作責(zé)任，有效地展現(xiàn)資產(chǎn)管理應(yīng)用的專業(yè)化特點(diǎn)。隨著加強(qiáng)各部門綜合引導(dǎo)的突出應(yīng)用，預(yù)先完成資產(chǎn)管理方案制定，留存必要的資產(chǎn)使用變動(dòng)信息，確保固定資產(chǎn)折舊和管理工作在會(huì)計(jì)核算賬目中的真實(shí)性。

結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，各事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和控制工作備受各界關(guān)注，新準(zhǔn)則的出現(xiàn)很好地推動(dòng)了局勢(shì)的發(fā)展，表現(xiàn)在方方面面上，特別是在固定資產(chǎn)折舊方面，將會(huì)計(jì)計(jì)量方法進(jìn)行完善，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力，從而在根本上有助于增強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，確保宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。