盛譽 湖南藝術職業(yè)學院

引言

隨著我國社會經濟的持續(xù)快速發(fā)展，社會各行各業(yè)對于專業(yè)人才的需求也在不斷地提升，我國各大高校辦學規(guī)模隨之逐步擴大。在當前新形勢背景下，不少高校由傳統(tǒng)的依靠政府撥款支持運營轉變?yōu)橐揽孔灾鹘洜I模式維持院校辦學活動正常運作，這也意味著高等院校財務管理工作面臨著更大的發(fā)展機遇與工作挑戰(zhàn)，不僅工作內容會變得更加的復雜與煩瑣，財務管理過程中也有可能出現(xiàn)更多的問題[1]。在此情況下，為了充分地保障高校各項活動、各類功能的正常運行與實現(xiàn)，那么財務管理人員則應當積極發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的問題，并尋求相應的解決方案。

一、高校財務管理中存在的問題

（一）缺乏重視

從一定程度上說，高校高層管理人員對于財務管理工作的重視程度往往直接決定了高校財務管理具體的工作質量。然而對財務管理缺乏重視、缺乏正確的認知，甚至對財務控制管理知識了解甚少的情況普遍存在。不少高層管理人員只是單純地將財務管理工作看作是上級對下級財務審批的一種工作規(guī)范，那么在這樣的認知偏差下，高校財務管理工作則勢必會缺乏相應的規(guī)范性與穩(wěn)定性。另外，也正是由于高校高層人員缺乏重視，在實際工作中并未針對財務管理制定相應的工作制度，此時具體財務管理工作人員也會出現(xiàn)工作熱情不高、積極性較差的情況[2]?？偠灾狈ω攧展芾砉ぷ鞯闹匾曈锌赡芙o具體管理工作埋下隱患。

（二）制度不健全

在高校財務管理工作中，若能夠制定出一套健全且完善的財務管理工作條例，那么就能夠在日常的工作中為所有財務管理人員提供標準的工作準則參照，并且對于各類財務管理工作而言也可起到重要的指導與規(guī)范作用。但是就目前而言，我國大部分高校還沒能建立健全的內部控制制度。管理制度上的不健全也就使得具體的財務管理工作更多的是依賴某一領導的經驗決策，此時的高校財務管理工作也不甚嚴謹。從另一角度上說，高校財務管理工作還需要充分地考慮到教學、科研、院校自身運營、發(fā)展等諸多方面，無論是哪一方面的工作，也都需要有一個可量化的管理指標作為參考，工作制度上的缺乏也會使得財務內部監(jiān)督無法真正地落到實處，這于高校長遠發(fā)展目標的實現(xiàn)也無幫助。

（三）缺乏合理性

高校財務管理工作缺乏一定的合理性，這種合理性缺乏主要表現(xiàn)在如下三個方面。

首先，日常財務收支管理缺乏規(guī)范。由于高等院校在財務管理工作上對各個院系的財務工作都給賦予了一定的自主權，加之整體管理工作缺乏規(guī)范，那么就容易導致有的院系為了加大本院的財務利益而附加其他的財務支出，或者是不將實際的財務應用情況如實上報，這些現(xiàn)象的存在無疑會影響高校整體的財務管理質量。又或者是不同院系之間在購買引進專業(yè)設施與器材時會超額支出，而財務管理人員對于這類情況又缺乏一定的跟蹤回饋，此時則會更大程度增加高校財務管理工作的風險。

其次，財務管理預算工作沒能完全落實。預算管理是高校財務管理工作中的重要環(huán)節(jié)，只有根據(jù)院校整體資金狀況合理地進行預算編制，并且在具體財務應用中合理的劃分各個部分的使用資金，才能夠使得所有的資金應用能夠獲得相應的收益或應用效果。但當前我國大部分高等院校在財務預算管理方面大多還停留在紙上談兵階段，相關財務工作人員也沒能充分認識到財務預算管理的重要性與必要性。此外，有的高校盡管已經做好預算規(guī)劃，但由于部分財務管理人員的預算管理工作有時只是為了應付上級檢查而制定相應的條例，僅僅依靠這樣的管理力度也難以使得原本就不明確的高校財務管理工作一瞬間清晰起來。總而言之，若財務管理工作中管理人員自身就不注重對財務資金的使用公職，那么經常性、慣常性財務預算超支的情況則難以杜絕。長此以往，不僅財務管理工作會逐漸消極懈怠，嚴重時還會導致各種不良狀況的出現(xiàn)，從而加劇高校運營負擔，阻礙其長久、持續(xù)的健康發(fā)展[3]。

最后，高校建設方面也普遍缺乏建設。高校建設工作缺乏相應的規(guī)范性可以視為導致高校財務管理工作水平低下的重要原因，建設工作缺乏規(guī)范那么極容易使得高校自身負債過高，從整體上直接輻射到整體的財務管理進程。高等院校財務主要來源于政府的撥款支持，但隨著高校自主性發(fā)展與各類綜合性應用型大學的建設，以往的政府財政撥款已經無法承擔高校為適應發(fā)展需求所進行的各類基礎設施建設。在這樣的情況下，部分院校的校內建設活動為了順利地進行下去，會向銀行進行借款，但由于高校本身與其他社會營利組織不同，并不具備極大的經濟來源，收益較小，故而資金缺乏問題也時而出現(xiàn)，舊貸未還，又添新貸的局面更進一步地加劇了高校財務管理工作難度。

二、基于內部控制視域下高校財務管理工作的措施

（一）加強對財務管理的重視

提升對高校財務管理工作的重視程度那么首先應當加強財務管理工作人員對于具體工作內容的重視程度，特別是高校高層管理人員而言，應當充分地認識到財務管理對于高校各類活動的重要支持作用，促使其轉變自身傳統(tǒng)落后的思想觀念。并且，學校方面也可以定期組織財務管理人員或其他領導人員參加與財務管理有關的知識培訓、學習、交流活動，在全面范圍內都能夠形成良好的財務管理支持、配合氛圍，為財務管理人員的后續(xù)工作奠定堅實的基礎。

（二）建立健全內部控制體系

建立相應的財務管理內部體系則能夠從人的角度出發(fā)對其具體工作情況進行約束，更重要的是，通過建立健全內部控制體系，還能夠使得工作人員遇事有章可循，有制度可依。故而高等院校應當有意識地結合自身財務管理情況與院校發(fā)展情況制定出一套綜合性的內部控制制度，一方面，促進高校資金利用有效性的提升，另一方面也能夠降低財務管理風險，進一步地保障高校財務管理工作的安全性、穩(wěn)定性。

（三）完善財務管理制度

目前而言，我國各大高校所推行的財務管理工作模式大多為“領導集中統(tǒng)一化管理，規(guī)模較大的院校進行分級管理”[4]。在這一工作模式基礎上，高校為了進一步強化財務管理工作，則可以制定統(tǒng)一、完善的財務管理制度，在院校財務管理工作中設立專門的財務會計部門，針對不同管理活動通過計劃、協(xié)調、組織與監(jiān)督等方式管理高校的財務支出，而為了更好地推行財務管理制度，院校還可以建立分層次的財務經濟機制，有效提升財務制度的可行性、可操作性。

（四）加強精細化預算管理

預算管理是財務工作中最為重要的一環(huán)，并且作為各項財務管理活動的基礎與前提，財務管理人員則必須強化預算管理，在進行預算編制時應當落實到每一個財務應用流程，對所有的支出項目進行精細劃分，從而有效地將上報預算、校內實際預算之間銜接起來，充分地發(fā)揮出預算管理在整體財務管理工作中的經濟導向作用[5]。

（五）把握財務管理關鍵部分

由于高校財務管理工作量巨大，工作內容也涉及方方面面，要想從整體上進行充分、全面地把控并非一朝一夕可以輕易實現(xiàn)的，但也正是由于這種工作復雜性，則提示廣大財務管理工作人員務必要在具體管理中把握好關鍵部分，并加強財務監(jiān)督、審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題則可及時妥善處理，并針對性地形成長效機制。

（六）嚴格控制教育成本費用

高校作為一個非營利的機構，在自身沒有極大經濟來源的前提下，其財務應用成本，特別是鑒于成本費用則應當作到嚴格的控制。此時，院校則可以在內部控制體系中納入成本核算體系的內容，一來滿足學生實際教育成本投入的需求，二來也可規(guī)范教育成本使用。此外，在高校財務管理中學校各項業(yè)務所產生的費用也應計入其中，對于部分無法直接歸集處理的費用，可以在一定原則上進行分攤處理，這樣能夠提高學校的管理水平與辦學效益[6]。

結語

高校財務管理工作絕對不能脫離人員支持而獨立存在，為了強化整體管理工作水平，首要前提就是提升高校高層人員、財務管理人員以及廣大教職工人員對于財務管理工作重要性的認識，通過定期知識能力培訓切實提高高校財務工作者的隊伍水平。高校財務管理內容龐大，為了促使財務管理工作的持續(xù)推進與穩(wěn)定運行，建立完善的內部控制體系勢在必行，加強內部控制視角的使用，才能夠確保財務管理工作真正落到實處，從而促使高校可以進一步走向現(xiàn)代化。