劉發(fā)強(qiáng)

湖北省旅游學(xué)校，湖北武漢 430079

引言

旅游價(jià)格反映的是旅游服務(wù)、旅游商品的價(jià)值成分。在旅游中，旅游價(jià)格關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益、市場供需關(guān)系，十分廣泛，包括了娛樂、購物、旅游、交通、住宿、吃飯。除此之外還涉及通訊行業(yè)、旅游行業(yè)、旅游景點(diǎn)等眾多領(lǐng)域，貫穿旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、流動(dòng)與消費(fèi)。目前，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多的矛盾性問題。為此有必要深入、全面探索旅游價(jià)格在管理中的政策、問題，這樣才能推動(dòng)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一 當(dāng)前國內(nèi)旅游價(jià)格在管理中的表現(xiàn)

我國旅游產(chǎn)業(yè)大致經(jīng)歷了政府福利、計(jì)劃主導(dǎo)、市場主導(dǎo)一共三個(gè)時(shí)期。原國家旅游局和國家物價(jià)局在1993年發(fā)布的價(jià)格管理調(diào)整通知以后，確定了我國旅游系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)型，逐漸的國內(nèi)就有了中央管理與地方管理的協(xié)調(diào)管理方式，為價(jià)格改革提供了全新支持[1]。推動(dòng)了我國旅游業(yè)快速發(fā)展，使得我國的經(jīng)濟(jì)體系獲得全新的發(fā)展、轉(zhuǎn)變，解決了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)問題，讓我國本身得到了很好的成長與建設(shè)。

（一）打造高效率的價(jià)格管理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)崛起，追求的就是實(shí)現(xiàn)市場完成對價(jià)格與資源配置方面發(fā)揮決定作用。構(gòu)成與打造旅游價(jià)格全新管理體系，當(dāng)然這一過程需要提高認(rèn)知度，并發(fā)展和完善[2]。國內(nèi)旅游價(jià)格體系的構(gòu)成里面，最突出的因素就是門票與交通價(jià)格會(huì)受到地方的影響，包括政府的指導(dǎo)價(jià)格，甚至是政府直接定價(jià)。購物、娛樂、餐飲和飯店則是由經(jīng)營的人自己決定價(jià)格。管理部門完成價(jià)格行為管理與操控，價(jià)格管理部門其實(shí)沒有進(jìn)入到價(jià)格的管理和制定當(dāng)中。當(dāng)然，一些旅游部門已經(jīng)在積極展開市場經(jīng)濟(jì)研究，為的就是能夠有效解決政府職能轉(zhuǎn)變需求。從多方角度展開利益分析，用協(xié)調(diào)者與維護(hù)者的身份控制旅游本身的價(jià)格。旅游價(jià)格的管理部門在角色轉(zhuǎn)變中改革了旅游價(jià)格，能夠確保旅游市場的高效率運(yùn)行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制獲得更好的改革。

（二）創(chuàng)建合理價(jià)格體系

在旅游價(jià)格的體系中，包括很多要素，旅游價(jià)格體系本身有著綜合性、多方面特點(diǎn)。不同的旅游活動(dòng)假設(shè)有變化出現(xiàn)，對最后的價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)影響[3]。影響旅游價(jià)格體系的因素非常多，其中最突出的要屬消費(fèi)者和經(jīng)營者的表現(xiàn)與行為，會(huì)對行業(yè)發(fā)展造成直接和重大影響。旅游價(jià)格的管理系統(tǒng)改革與發(fā)展，使得定價(jià)開始調(diào)整。當(dāng)前的經(jīng)營旅游人員可以用實(shí)際情況選擇靈活的方法調(diào)整旅游價(jià)格，能夠讓價(jià)格變得更加豐富，獲得了各種各樣的旅游價(jià)格體系，拓展了旅游價(jià)格和試產(chǎn)功能。

（三）創(chuàng)建一票制度

快速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了各種各樣的旅游景區(qū)發(fā)展。旅游景區(qū)有了更多的資金才能建設(shè)更完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓旅游者能夠便利性的參觀旅游景區(qū)。一哄而上的景區(qū)建設(shè)同樣帶來許多問題[4]。旅游景區(qū)價(jià)值大幅度降低。為改變這一問題，保障景區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前很多景區(qū)開設(shè)的一票制制度讓景區(qū)各個(gè)單位的利益得到了很好的保護(hù)，能夠穩(wěn)定價(jià)格、保護(hù)景區(qū)的資源，控制景區(qū)管理成本。

（四）聽證制度管理門票的價(jià)值

門票價(jià)格影響因素很多，當(dāng)前所用聽證制度是旅游主管部門展開的一種群眾意見征詢與議價(jià)措施。我國旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前所用的價(jià)格決策聽證制度確定了當(dāng)前我國的旅游景點(diǎn)在門票價(jià)格方面，需要考慮產(chǎn)品情況。聽證會(huì)模式解決了過去的價(jià)格問題，實(shí)現(xiàn)了價(jià)格制度、法治且民主方向發(fā)展。決策聽證這種門票價(jià)格設(shè)計(jì)可以更公開與透明。該制度進(jìn)讓整體價(jià)格變得非常穩(wěn)定、非常公平，能夠讓市場獲得良好的發(fā)展，對我國旅游業(yè)建設(shè)有利[5]。

二 完善國內(nèi)旅游價(jià)格管理的對策

我國早就已經(jīng)提出了應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系。價(jià)格競爭在市場競爭中屬于必要性手段。市場價(jià)格行為需要有序、公開、統(tǒng)一與規(guī)范。所以旅游價(jià)格的管理應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)主義市場發(fā)展要求。立足長遠(yuǎn)放松管理，從而規(guī)范化旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)格，讓旅游價(jià)格更加合理，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)資源的有效配置、有效管理。經(jīng)營者使用價(jià)格手段開展公平、公正競爭，保護(hù)經(jīng)營者與旅游者合法權(quán)益，展現(xiàn)市場競爭價(jià)值規(guī)律和市場機(jī)制，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）健全規(guī)章制度

有必要積極轉(zhuǎn)變政府方面的職能，并創(chuàng)建合適的經(jīng)濟(jì)管理體系。行政命令決定了政府的管理方法、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。管理旅游系統(tǒng)的時(shí)候，需要物價(jià)部門先對市場展開研究和調(diào)查，獲知當(dāng)前市場表現(xiàn)的價(jià)格問題與漏洞。按照旅游產(chǎn)業(yè)本身的情況調(diào)整結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)[6]。這樣就能順利實(shí)現(xiàn)對問題的處理和解決，讓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得環(huán)境、制度層面的支持。標(biāo)準(zhǔn)化旅游工程，制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取代現(xiàn)有旅行者旅游合同，從而保護(hù)旅游合同弱勢群體，也就是旅游者合法權(quán)益，在發(fā)生價(jià)格糾紛的時(shí)候，以此為依據(jù)。此外應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建中央?yún)f(xié)調(diào)、地方協(xié)調(diào)的多方協(xié)調(diào)系統(tǒng)。原國家旅游局和國家發(fā)改委以及各地的有關(guān)部門協(xié)商共同出臺(tái)和制定價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除此之外還要主動(dòng)跟一切會(huì)對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響的部門溝通，其涉及很多要素。創(chuàng)建聯(lián)合會(huì)議制度，打造綜合管理系統(tǒng)，此外應(yīng)當(dāng)按照地方情況創(chuàng)建管理體系與框架。除了要著眼于當(dāng)前我國旅游法規(guī)框架之外，還要按照當(dāng)前國家的法典情況以我國國情制定和旅游系統(tǒng)有關(guān)的制度法規(guī)。此外也要使用法治制度替代經(jīng)濟(jì)方法，用法律手段解決不正當(dāng)競爭問題，維系良好社會(huì)秩序。打造良好市場秩序，做好旅游者導(dǎo)向管理。中央需要和地方有關(guān)部門隨時(shí)隨地關(guān)注市場價(jià)格的變化，干預(yù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與旅游價(jià)格，按照現(xiàn)行的市場價(jià)格情況與市場供需狀況，對接下來的市場價(jià)格情況預(yù)測。此外應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，突出旅游價(jià)格矛盾協(xié)商對話、規(guī)范與引導(dǎo)旅游競爭，解決供需矛盾。

（二）積極改變政府職能展現(xiàn)價(jià)格杠桿作用

自進(jìn)入WTO之后，對于旅游價(jià)格的管理工作，當(dāng)前國內(nèi)存在兩種看法與觀點(diǎn)：第一種認(rèn)為應(yīng)當(dāng)使用政府定價(jià)模式，第二種認(rèn)為應(yīng)當(dāng)全面開放旅游產(chǎn)品價(jià)格。前者這種觀念是經(jīng)濟(jì)視角下的思維模式反映，與市場經(jīng)濟(jì)要求不符合，后者表面看起來似乎和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律相同，實(shí)際上違背了價(jià)格法，同樣和我國旅游市場實(shí)際情況不一樣。市場經(jīng)濟(jì)條件下，旅游產(chǎn)業(yè)的市場化道路是趨勢。今后政府將會(huì)從旅游市場漸漸走出，此時(shí)的價(jià)格和資源配置才能形成基礎(chǔ)作用。政府推出實(shí)現(xiàn)了政府對市場價(jià)格調(diào)控方法的轉(zhuǎn)變、政府職能的轉(zhuǎn)變。從事實(shí)可以了解的是，如今市場并不是完美的，沒有政府的介入和引導(dǎo)，并不能高效率完成競爭。尤其是早期的旅游市場。開放了旅游價(jià)格之后，市面出現(xiàn)了各種各樣不規(guī)范市場行為，尤其是價(jià)格欺詐問題，導(dǎo)致市場價(jià)格十分混亂，各地都在隨意漲價(jià)和亂收費(fèi)，對此有必要通過旅游價(jià)格管理部門約束，使用價(jià)格杠桿推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)旅游價(jià)格的管理工作，完善管理系統(tǒng)，創(chuàng)建健全的管理機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范市場競爭，保障旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、高效運(yùn)行。

三 結(jié)語

當(dāng)然，如果旅游地區(qū)的價(jià)格過高，就會(huì)影響到人們的消費(fèi)和旅游心理。為了推動(dòng)我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供全面的支持，旅游價(jià)格管理工作十分重要。應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，站在市場、人民需求、旅游產(chǎn)品本身的價(jià)值、意義和特點(diǎn)出發(fā)，合理研究、合理調(diào)整，為人們提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品服務(wù)，讓人們能夠舒服的獲得旅游產(chǎn)品，享受旅游產(chǎn)品。打造系統(tǒng)化、健全的旅游服務(wù)體系，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)行業(yè)有序建設(shè)。