謝維良 張春雷

(東北師范大學(xué)體育學(xué)院 吉林長春 130024)

1 青少年籃球俱樂部的概念

青少年籃球俱樂部是指由政府、社會或市場以籃球活動為載體，通過身體鍛煉或?qū)I(yè)訓(xùn)練將不同的群體組織在一起的社會團(tuán)體［1］。根據(jù)其類型和性質(zhì)，青少年籃球俱樂部屬于體育公共服務(wù)的重要組成部分，具有公共性、公益性、經(jīng)濟(jì)性等特點(diǎn)，呈現(xiàn)出群體性、組織性、專業(yè)性的發(fā)展特征，屬于我國體育社會組織的重要組成部分，是提升青少年籃球技能水平、身體素質(zhì)水平、健康素養(yǎng)等的重要載體。

2 我國青少年籃球俱樂部建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 青少年籃球俱樂部數(shù)量快速增加

青少年籃球俱樂部數(shù)量的增加體現(xiàn)了其發(fā)展速度之快，更體現(xiàn)了青少年對籃球運(yùn)動項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需求。隨著國家體育體制改革的不斷深化，體育社會組織的持續(xù)“脫鉤”“放管服”不斷推進(jìn)，特別是中國籃協(xié)的實(shí)體化改革，為青少年籃球俱樂部的快速發(fā)展提供了重要的動力。據(jù)報道，自黨的十八大以來，由國家體育總局認(rèn)定的青少年體育俱樂部數(shù)量呈顯著增長的趨勢［2］。在國家的大力發(fā)展下，地方省市地區(qū)青少年籃球俱樂部也呈現(xiàn)出快速增長之勢。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事體育俱樂部工作的投融資者，90%以上有意向投資籃球項(xiàng)目領(lǐng)域，涉及群體既有成年人，也有中學(xué)生和小學(xué)生，甚至部分投資者表示，未來將加大對幼兒籃球培訓(xùn)的投入，主要是基于國家全面二孩政策以及國家對體育校外培訓(xùn)的政策支持。

2.2 青少年籃球俱樂部參與人數(shù)逐漸增加

市場是追逐利益的，青少年籃球俱樂部快速增長的背后隱藏著巨大的商業(yè)契機(jī)，即擁有龐大的青少年籃球愛好者，造成體育市場在對青少年體育俱樂部項(xiàng)目選擇時，更傾向于籃球、足球等需求量大的項(xiàng)目。調(diào)查顯示，父母對支持子女加入青少年籃球俱樂部的意向普遍偏高，其中父母對男孩加入青少年籃球俱樂部的支持率達(dá)到70%以上，對女孩加入青少年籃球俱樂部的支持率也達(dá)到了40%以上，排在了舞蹈項(xiàng)目之后，位居所有項(xiàng)目第二位。可見，青少年籃球俱樂部參與人數(shù)的增加不僅體現(xiàn)在男性青少年群體上，女性青少年也是青少年籃球俱樂部吸納的潛在群體。

2.3 青少年籃球俱樂部教練員人數(shù)逐漸增加

教練員人數(shù)不僅體現(xiàn)了青少年籃球俱樂部發(fā)展的質(zhì)量，同時也體現(xiàn)了青少年籃球俱樂部建設(shè)的專業(yè)化程度。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長春市青少年籃球俱樂部年收入在200萬以上的，均配置了專職的籃球教練員，而且隨著年收入的增加，專職教練員人數(shù)也隨之增加。專職教練員中80%以上擁有大學(xué)本科學(xué)歷，50%以上的教練員在本科期間從事籃球運(yùn)動訓(xùn)練。在兼職的教練員隊(duì)伍中，大部分教練員來自高校教師，由于目前國家教育部門嚴(yán)禁中小學(xué)教師到校外補(bǔ)課，所以，兼職教練員來源渠道較為單一。筆者還發(fā)現(xiàn)，在專職教練員隊(duì)伍建設(shè)中，青少年籃球俱樂部基本都已形成了完善的培訓(xùn)制度和晉升制度，如組織教練員考取國家級體育社會指導(dǎo)員，到國內(nèi)外知名俱樂部學(xué)習(xí)教學(xué)管理理論等。

3 我國青少年籃球俱樂部建設(shè)的問題

3.1 青少年籃球俱樂部市場準(zhǔn)入門檻較高

市場準(zhǔn)入制度是我國青少年籃球俱樂部建設(shè)的關(guān)鍵因素，青少年籃球俱樂部由于在社會組織性質(zhì)上屬于體育社團(tuán)，具有明顯的官辦背景，在申請登記和注冊時必須要掛靠在相應(yīng)的政府部門下，盡管國家始終強(qiáng)調(diào)政府與體育社會組織的脫鉤，但在依法登記時還是必須要有上級主管部門進(jìn)行審核［3］。雖然，部分省市地區(qū)體育部門出臺了體育社團(tuán)依法直接登記的政策法規(guī)，但在落實(shí)過程中即使通過了體育主管部門的審核，在公安、消防、工商等管理部門的審核依然阻力較大，在準(zhǔn)入門檻上沒有單獨(dú)的體育類別，更多的是將體育劃分在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域中。而且我國行政管理體制遵循的是“垂直型”管理形式，導(dǎo)致體育部門缺少與教育、衛(wèi)生、文化部門的合作，在市場準(zhǔn)入門檻上難以達(dá)成共識。

3.2 青少年籃球俱樂部逐利現(xiàn)象比較明顯

正如前文所述，市場是追逐利益的。在利益的考量下，我國青少年籃球俱樂部在學(xué)員招收、教練員招聘時都依靠基本成本的優(yōu)勢進(jìn)行考慮。其中，有比較突出的兩個問題：第一個問題就是對青少年學(xué)員的培養(yǎng)帶有明顯的功利性特點(diǎn)，忽略了青少年的年齡及心理特點(diǎn)，始終強(qiáng)調(diào)技術(shù)的學(xué)習(xí)，因?yàn)橹挥屑议L看到孩子在技術(shù)上的進(jìn)步，才能促使家長繼續(xù)將孩子留在俱樂部中學(xué)習(xí)［4］；第二個問題就是對教練員的考核強(qiáng)調(diào)學(xué)員數(shù)量，由于青少年籃球俱樂部將利益放在第一位，導(dǎo)致俱樂部將這種考核壓力轉(zhuǎn)移到教練員身上，教練員的績效不以教學(xué)質(zhì)量為參考，而是與學(xué)員數(shù)量直接“掛鉤”。這些問題導(dǎo)致教練員在教學(xué)過程中對如何提升教學(xué)質(zhì)量的思考難免會“力不從心”，更多的還是去思考如何增加學(xué)員數(shù)量。

3.3 青少年籃球俱樂部與學(xué)校體育缺少聯(lián)動

家—?！缏?lián)動始終是基礎(chǔ)教育學(xué)校體育發(fā)展的核心議題，上到國家，下到學(xué)校，都從不同的層面致力于打造一種理想的聯(lián)動模式。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，社會與學(xué)校之間的“縫隙”依然較大，并沒有朝著理想的狀態(tài)進(jìn)行“無縫對接”，相反，各司其職的趨勢越來越明顯。其中一個典型的案例就是，國家體育總局與教育部聯(lián)合在基層建立青少年體育俱樂部，但在落實(shí)過程中就變成了國家體育總局主要負(fù)責(zé)社區(qū)青少年體育俱樂部的建設(shè)，教育部則主要負(fù)責(zé)學(xué)校體育的工作。在聯(lián)系合作社區(qū)青少年體育俱樂部和學(xué)校體育時，總是以各種理由相互推諉［5］，如學(xué)生體育意外傷害事故的發(fā)生、影響學(xué)校教育工作、家長不支持等理由。在青少年籃球俱樂部中亦是如此。

4 我國青少年籃球俱樂部建設(shè)的路徑

4.1 完善青少年籃球俱樂部市場準(zhǔn)入制度

市場準(zhǔn)入制度是最直接影響我國青少年籃球俱樂部建設(shè)的因素，對此建議：一，進(jìn)一步深入推進(jìn)體育行政部門“放管服”改革的進(jìn)程，加快體育行政部門服務(wù)性政府建設(shè)，做好為青少年籃球俱樂部市場準(zhǔn)入的服務(wù)；二，通過政策引導(dǎo)青少年籃球俱樂部的積極建設(shè)，可通過稅收減免、政策補(bǔ)貼等政策吸引社會力量參與青少年籃球俱樂部的建設(shè)工作；三，地方政府部門應(yīng)按照相關(guān)政策要求，由體育行政部門聯(lián)合教育、衛(wèi)生、交通、公安等行政部門制定青少年籃球俱樂部市場準(zhǔn)入政策法規(guī)。

4.2 完善政府購買青少年籃球俱樂部服務(wù)制度

青少年籃球俱樂部建立初期由于在人員配置、工作機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入等方面還存在較多問題，導(dǎo)致青少年籃球俱樂部呈現(xiàn)出明顯的“逐利”現(xiàn)象，進(jìn)一步造成教學(xué)質(zhì)量偏低等問題。對此建議：一是按照國家發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的要求，省市地方盡快建立體育產(chǎn)業(yè)基金，為青少年籃球俱樂部的成立提供啟動資金支持；二是圍繞青少年籃球俱樂部的發(fā)展質(zhì)量，提升其管理層、教練層以及銷售服務(wù)層的服務(wù)能力，為其提供專業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)青少年籃球俱樂部成為政府購買公共服務(wù)的重要主體；三是強(qiáng)化政府對青少年籃球俱樂部購買公共服務(wù)的力度，省市地方盡快完善體育及籃球相關(guān)領(lǐng)域的投招標(biāo)制度，細(xì)分體育運(yùn)動項(xiàng)目領(lǐng)域，為青少年籃球俱樂部參與政府在體育公共服務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

4.3 建立學(xué)校體育與青少年籃球俱樂部間的聯(lián)動機(jī)制

體教融合是發(fā)展青少年體育的重要方向與途徑，落實(shí)在籃球項(xiàng)目領(lǐng)域中，青少年籃球俱樂部與學(xué)校體育之間還缺少聯(lián)動，制約了青少年體育的發(fā)展。對此建議：一是盡快落實(shí)國務(wù)院成立的全民健身部際聯(lián)席會議制度，將其落實(shí)在市縣層面，為青少年籃球俱樂部與學(xué)校體育的聯(lián)動提供制度依據(jù)；二是由體育部門主動與教育部門進(jìn)行聯(lián)合，通過簽訂合作協(xié)議［6］，將體育與教育部門聯(lián)系起來，為青少年籃球俱樂部與學(xué)校體育的聯(lián)動機(jī)制提供法律依據(jù)。

5 結(jié)語

青少年籃球俱樂部是體育強(qiáng)國、健康中國、教育強(qiáng)國建設(shè)的重要載體，隨著國家大力發(fā)展青少年體育，青少年籃球俱樂部呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢，但面臨著諸多體制機(jī)制性障礙，通過完善市場準(zhǔn)入制度、完善政府購買公共服務(wù)制度、建立體育與教育的聯(lián)動機(jī)制能有效提升青少年籃球俱樂部的發(fā)展質(zhì)量。