吳均含 張鳳彪

(湖南工業(yè)大學(xué) 湖南株洲 412007)

近年來，隨著“全民健身”“體育強(qiáng)國”等體育相關(guān)政策的不斷落實(shí)、人民消費(fèi)水平的不斷提高及傳統(tǒng)體育觀念的改變，漂流、潛水、滑雪等高危性體育項(xiàng)目越來越受到人們的青睞?！扼w育強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，要加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新功能?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》也明確提出，要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品供給。高危性體育產(chǎn)業(yè)作為我國體育產(chǎn)業(yè)的新興力量，在政策引領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)的背景下，必定會(huì)呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢，從而極大地推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展及多樣化升級(jí)。但由于高危性體育項(xiàng)目技術(shù)性過強(qiáng)、危險(xiǎn)性過大，使得各種傷亡事故不斷見諸報(bào)端［1］。

社會(huì)體育指導(dǎo)員作為我國全民健身服務(wù)的主體，保障和促進(jìn)人民群眾的安全健身和科學(xué)運(yùn)動(dòng)是應(yīng)有之義?！度窠∩?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營高危性體育項(xiàng)目的場所應(yīng)當(dāng)具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得國家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。同時(shí)，《經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》也規(guī)定，經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得國家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員。高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格培訓(xùn)的基礎(chǔ)性和重要性由此彰顯。在此背景下，探析我國高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度中各執(zhí)行層面的問題，提出優(yōu)化我國高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員人才的培養(yǎng)路徑，是高危項(xiàng)目體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需要，更是運(yùn)動(dòng)者生命財(cái)產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要。

1 高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度研究的必要性

1.1 有助于快速提高高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員質(zhì)量

高危性體育運(yùn)動(dòng)場所必須具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得國家職業(yè)資格證書的社會(huì)體育指導(dǎo)人員和救助人員，這表明國家對(duì)高危性體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)人員設(shè)置了職業(yè)資格證書門檻，也意味著國家對(duì)其專業(yè)能力提出了質(zhì)量訴求。隨著我國休閑體育行業(yè)的不斷發(fā)展和全民健身戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，滑雪、潛水、攀巖等“小眾化”的高危體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目越來越受到人們的青睞，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍質(zhì)量卻沒有與時(shí)俱進(jìn)。例如，黑龍江滑雪社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍中，無證人員及一級(jí)指導(dǎo)員人數(shù)偏多，而二級(jí)、三級(jí)指導(dǎo)員人數(shù)很少，其隊(duì)伍整體質(zhì)量處于中低水平，而有些地區(qū)滑雪場所的指導(dǎo)人員甚至沒有受過任何專業(yè)培訓(xùn)，屬于無證上崗［2］。高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)者的過程中起著不可忽視的作用，一旦指導(dǎo)員有所疏忽就可能導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)者受傷，特別是在我國全民健身的背景下，提升高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的質(zhì)量更是應(yīng)有之義。

1.2 有助于快速增加高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確強(qiáng)調(diào)，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展群眾健身休閑活動(dòng)，豐富和完善全民健身體系。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，體育人均消費(fèi)水平也在不斷上升，在消費(fèi)升級(jí)的背景下，沖浪、滑雪、攀巖等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目逐漸成為熱潮［3］，高危性體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)中國潛水運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，三亞地區(qū)全年潛水體驗(yàn)者自2006 年開始就以每年30%以上的增長速率增長；中國登山協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，2019年商業(yè)攀巖館的攀巖愛好者（指每月至少到攀巖館攀巖一次的參與者）數(shù)量達(dá)41 000 人次［4］。高危性體育運(yùn)動(dòng)在我國各個(gè)城市不斷“開花”，吸引了眾多運(yùn)動(dòng)愛好者加入其中，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是其社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市場需求，因此當(dāng)下應(yīng)當(dāng)加快高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，助力“健康中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.3 有助于高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度的深化改革

簡政放權(quán)是指要精簡政府職能，將經(jīng)營管理權(quán)下放給下一級(jí)政府、社會(huì)和市場。自從我國全面落實(shí)“簡政放權(quán)”政策以來，已經(jīng)取消了大量行政審批事項(xiàng)。2014 年10 月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》明確提出，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡政放權(quán)，減少微觀事務(wù)管理，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化市場監(jiān)管。該意見無疑在當(dāng)前“簡政放權(quán)”的背景下進(jìn)一步明確了政府主體在社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度過程中扮演的具體角色和相關(guān)職能［5］。在這種情況下，體育部門既要“簡政放權(quán)”，下放一部分體育項(xiàng)目職業(yè)資格認(rèn)證過程的相關(guān)權(quán)利，又要依據(jù)相關(guān)法律，對(duì)涉及人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。在此過程中，是否該下放高危性體育職業(yè)資格認(rèn)證過程的權(quán)利、在權(quán)利下放過程中是否會(huì)導(dǎo)致市場門檻降低等問題都需要政府考慮。

2 高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度存在的問題

2.1 職業(yè)資格準(zhǔn)入制度問題：高危性體育項(xiàng)目目錄的建設(shè)有待完善

勞動(dòng)準(zhǔn)入制度又稱就業(yè)準(zhǔn)入制度，根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣，涉及國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須通過培訓(xùn)并且取得職業(yè)資格證書后，才能夠就業(yè)上崗的制度［6］。高危性體育具有的運(yùn)動(dòng)環(huán)境不可控性和對(duì)場地裝備要求特殊性的特點(diǎn)決定了其運(yùn)動(dòng)過程存在極高的風(fēng)險(xiǎn)，這就對(duì)高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)和技能提出了極高的要求。在此基礎(chǔ)上，國家頒布了《第一批高危性體育項(xiàng)目目錄公告》，該公告明確規(guī)定“我國第一高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄：游泳；高山滑雪、自由式滑雪、單板滑雪；潛水；攀巖”。2019 年，《國家職業(yè)資格目錄》也明確規(guī)定“游泳、滑雪、潛水和攀巖社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)為準(zhǔn)入類職業(yè)資格”，即從事相關(guān)工作的人員必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書才能上崗。但是從目前的情況來看，高危性體育項(xiàng)目目錄的覆蓋面還不夠完善，導(dǎo)致其準(zhǔn)入制度還未完全落實(shí)。國家要求實(shí)行職業(yè)（工種）準(zhǔn)入制度必須具備3個(gè)基本條件：技術(shù)復(fù)雜；通用性廣且開展較為普及；涉及國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益。社會(huì)體育指導(dǎo)員的47 個(gè)工種包含了我國已經(jīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)的14項(xiàng)危險(xiǎn)性高的體育項(xiàng)目，除了上述已經(jīng)劃入準(zhǔn)入類職業(yè)資格的職業(yè)外，如漂流、高山探險(xiǎn)等很多高危體育項(xiàng)目也具有技術(shù)復(fù)雜、通用性廣等特征，完全滿足實(shí)施準(zhǔn)入制度的要求，但是由于我國高危性體育項(xiàng)目職業(yè)資格認(rèn)證建設(shè)緩慢，高危性體育項(xiàng)目目錄還尚未完善等原因，導(dǎo)致其勞動(dòng)準(zhǔn)入制度還未完全落實(shí)。

2.2 職業(yè)教育與培訓(xùn)制度問題：職業(yè)課程設(shè)置與社會(huì)實(shí)踐角色脫節(jié)

與普通社會(huì)體育指導(dǎo)員不同，高危性社會(huì)體育指導(dǎo)員在指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)者進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的過程中，不僅扮演著講授運(yùn)動(dòng)知識(shí)、傳教運(yùn)動(dòng)技能等“指導(dǎo)者”角色，還扮演保護(hù)運(yùn)動(dòng)者生命財(cái)產(chǎn)安全的“保護(hù)者”角色，這種“保護(hù)者”社會(huì)角色的特殊屬性也對(duì)其職業(yè)培訓(xùn)中理論和實(shí)踐課程設(shè)置提出了較高的要求。但是從目前的情況來看，高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的課程設(shè)置還不夠完善，如我國初級(jí)攀巖社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)教材是2005年編寫的，教材內(nèi)容設(shè)置過于滯后，一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)。在課程培訓(xùn)上，初級(jí)攀巖社會(huì)體育指導(dǎo)員采用“4+1”課程培訓(xùn)模式，即4天用于培訓(xùn)，1天用于考核［7］，而滑雪初級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的課程培訓(xùn)時(shí)間只有3天。高危性體育是對(duì)專業(yè)技術(shù)要求極強(qiáng)，并且十分危險(xiǎn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，其專業(yè)技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)技能都十分復(fù)雜，在如此短的時(shí)間內(nèi)學(xué)員難以對(duì)理論知識(shí)，特別是實(shí)踐技能充分理解并且掌握，不利于高質(zhì)量體育社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，也暴露出了“快餐式”人才培養(yǎng)的弊端。除此之外，在絕大多數(shù)初級(jí)高危性體育社會(huì)體育指導(dǎo)員的職業(yè)資格培訓(xùn)課程中實(shí)踐課程安排較少，如在攀巖初級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中，攀巖基本手法、腳法，技術(shù)裝備的穿戴、使用及三點(diǎn)平衡理論的講解與應(yīng)用部分僅占實(shí)操課的10%，而攀巖是十分注重運(yùn)動(dòng)裝備使用和正確運(yùn)動(dòng)技術(shù)講解示范等實(shí)踐性極強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，當(dāng)前的培訓(xùn)形式不足以滿足學(xué)員未來實(shí)際工作的需求。

2.3 職業(yè)培養(yǎng)模式問題：職業(yè)培養(yǎng)缺乏非政府多元主體的有效聯(lián)動(dòng)

由于我國高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格制度實(shí)施的時(shí)間較短，不像其他社會(huì)體育指導(dǎo)員一樣擁有充分的培養(yǎng)制度基礎(chǔ)，所以其培養(yǎng)模式還未成熟，職業(yè)資格培訓(xùn)和鑒定仍然以政府為主體，在動(dòng)力端并未調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)、高校、市場等多元主體的廣泛參與，這樣單一、封閉的培養(yǎng)模式造成了諸多弊端。首先，其在培養(yǎng)過程中并沒有充分有效地利用高等院校這一非政府主體力量，高校不僅擁有優(yōu)秀師資等資源，還擁有高質(zhì)量運(yùn)動(dòng)場地等硬件設(shè)施資源，若能夠充分發(fā)揮高校力量，就能將高校資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)換成高質(zhì)量社會(huì)體育指導(dǎo)員人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢［8］。此外，高危性體育運(yùn)動(dòng)涉及的實(shí)操知識(shí)非常廣泛、全面而又精細(xì)，在培養(yǎng)模式的選擇上也更應(yīng)當(dāng)傾向于實(shí)踐技能型培養(yǎng)。但是由于目前我國體育職業(yè)技能培訓(xùn)課程、教材編寫和鑒定模式采取政府主導(dǎo)的全國“大一統(tǒng)”的模式，且考前培訓(xùn)、理論考試、技能考評(píng)都是由政府機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)科專家等體制內(nèi)人員參與研制和開發(fā)，很少有市場企業(yè)人員等非政府主體介入，這導(dǎo)致職業(yè)技能鑒定中的模式化和學(xué)科化傾向較嚴(yán)重［9］，這樣培養(yǎng)出來的高危性體育項(xiàng)目服務(wù)人員會(huì)缺乏與實(shí)踐相關(guān)的體育保護(hù)意識(shí)、理論知識(shí)和操作技能，從而可能會(huì)在指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的過程中造成不良后果。

3 高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書制度的優(yōu)化路徑

3.1 落實(shí)高危性體育項(xiàng)目職業(yè)資格準(zhǔn)入制度——業(yè)發(fā)展的基本前提

目前，我國高危性體育項(xiàng)目只包括游泳、潛水、滑雪和攀巖項(xiàng)目，并且國家也只對(duì)這4 類體育項(xiàng)目的社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)施了職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。除此之外，漂流、高山探險(xiǎn)、蹦極等項(xiàng)目和社會(huì)體育指導(dǎo)員尚未納入高危體育項(xiàng)目目錄及準(zhǔn)入類職業(yè)資格目錄，難以保障高危體育項(xiàng)目從業(yè)人員的基本素質(zhì)，也不能滿足整個(gè)高危性體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。在這種背景下，政府首先應(yīng)當(dāng)改善頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐脫節(jié)的情況，相關(guān)體育部門應(yīng)該結(jié)合高危性體育產(chǎn)業(yè)目前的實(shí)際情況和廣大消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)我國各高危性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的大眾參與度、技術(shù)復(fù)雜度、危險(xiǎn)度進(jìn)行問卷調(diào)查，并且對(duì)相關(guān)專家進(jìn)行訪談，對(duì)其實(shí)施準(zhǔn)入制度的可行性進(jìn)行具體研究［10］，然后根據(jù)基層實(shí)際情況自上而下地出臺(tái)相應(yīng)的措施，將運(yùn)動(dòng)技術(shù)復(fù)雜、開展較為普及、具有較高風(fēng)險(xiǎn)性且影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目分批次、有次序地納入我國高危性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄中，并且在此基礎(chǔ)上著力推行相應(yīng)的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，這樣方能夠滿足市場高危性體育產(chǎn)業(yè)和運(yùn)動(dòng)人群的服務(wù)需求。其次，由于我國東部和西部、南方與北方、沿海與內(nèi)陸的經(jīng)濟(jì)、氣候及體育文化情況有所不同，因此我國高危性體育產(chǎn)業(yè)并不是均勻分布的，如滑雪項(xiàng)目在我國北方地區(qū)的普及率較高，南方則相對(duì)少見，滑翔傘、熱氣球等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也只有在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)才有條件展開，因此各地區(qū)政府需根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)普及率較高的高危性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，也要將高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和普通體育項(xiàng)目區(qū)分開來管理，制定兼顧統(tǒng)籌性和地域性的高危性體育項(xiàng)目行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)［11］，從而保證高危性體育產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 優(yōu)化高危性體育社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)過程——行業(yè)發(fā)展的重要保障

由于高危性體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)性等特征，因此一定要以人才質(zhì)量為培養(yǎng)目標(biāo)導(dǎo)向，在保證高危性體育社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量供給的同時(shí)，也要保證其理論知識(shí)和實(shí)踐技能過硬，拒絕“快餐式”人才培養(yǎng)模式，以更加多樣化、多元化的“營養(yǎng)套餐”培養(yǎng)模式為目標(biāo)［12］。首先，應(yīng)該增加高危性體育社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間，當(dāng)前3～6 天的培訓(xùn)時(shí)間過于急于求成，不符合相關(guān)規(guī)定，相關(guān)體育部門應(yīng)當(dāng)按照各類高危項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法中所規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間及課時(shí)數(shù)嚴(yán)格執(zhí)行，適當(dāng)提高培訓(xùn)時(shí)間。隨著培訓(xùn)等級(jí)的提升，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長每批次培訓(xùn)班的時(shí)間，給予培訓(xùn)者更多的時(shí)間進(jìn)行全方位學(xué)習(xí)。除此之外，可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立職業(yè)資格培訓(xùn)平臺(tái)，打破培訓(xùn)的地域限制和時(shí)間限制［13］，實(shí)施“線上理論+線下實(shí)踐”的培養(yǎng)模式。在職業(yè)培訓(xùn)課程的分配上，應(yīng)該增加實(shí)踐課程的培訓(xùn)課時(shí)，按照高危體育項(xiàng)目的活動(dòng)的特點(diǎn)設(shè)置具體的實(shí)踐課程，從而避免紙上談兵的情況。如在潛水運(yùn)動(dòng)中，群眾性潛水運(yùn)動(dòng)可以分為休閑水肺潛水、閉氣潛水和技術(shù)潛水3 類［14］，應(yīng)按照潛水者使用的潛水裝備或者具體潛水方式的不同，在其培訓(xùn)專論課程的設(shè)置上分門別類地展開相關(guān)理論及實(shí)踐教學(xué)。此外，應(yīng)該仿照國外健身指導(dǎo)員的培訓(xùn)制度，對(duì)高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的證件設(shè)立有效期限，并且實(shí)施繼續(xù)教育制度，定時(shí)定期地進(jìn)行再培訓(xùn)和考試，對(duì)通過繼續(xù)教育和考核社會(huì)體育指導(dǎo)員保留其證件效力，對(duì)未通過考核的社會(huì)體育指導(dǎo)員扣留其證件，這樣便能多角度、多方面完善其培訓(xùn)過程。

3.3 在動(dòng)力端建立多元主體人才培養(yǎng)平臺(tái)——行業(yè)發(fā)展的源頭活水

針對(duì)高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)缺乏非政府主體多元聯(lián)動(dòng)的問題，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)基于我國國情，建立政府、高校、市場等動(dòng)力端多元人才培養(yǎng)平臺(tái)。首先，政府擁有其他非政府主體無法比擬的政策和資金傾斜優(yōu)勢，高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)仍然應(yīng)該以政府的政策和制度作為導(dǎo)向和保障，并且在此基礎(chǔ)上把職業(yè)資格培訓(xùn)與鑒定的過程延伸到體育協(xié)會(huì)、地方高校等主體上［15］。具體來說，可以將包括體育院校在內(nèi)的高校作為人才培養(yǎng)支撐平臺(tái)，利用高校擁有的運(yùn)動(dòng)場地、器材裝備等財(cái)力物力優(yōu)勢和師資力量優(yōu)勢，充分發(fā)揮其社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的功能，從而提高培訓(xùn)質(zhì)量。其次，還可以以高校為高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的“孵化器”和“蓄水池”，推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)教育和學(xué)歷教育互相融合，如有條件的體育院?？梢詫⒏呶Ｐ泽w育項(xiàng)目作為一項(xiàng)專項(xiàng)課程引入必修課程，對(duì)達(dá)到必修課學(xué)習(xí)要求的學(xué)生發(fā)放相應(yīng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員證書，這能夠從根源上提高高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。再次，要以市場和社會(huì)的需求為重要依據(jù)設(shè)置培訓(xùn)具體過程，如在高危性體育項(xiàng)目名錄、職業(yè)培訓(xùn)課程、教材題庫的編寫和設(shè)定上，不僅要邀請(qǐng)高校專家和體育相關(guān)部門的人員參與，還要發(fā)動(dòng)高危體育產(chǎn)業(yè)市場相關(guān)人員和體育協(xié)會(huì)人員進(jìn)行有效參與。如此從動(dòng)力端構(gòu)建高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員的多元培養(yǎng)平臺(tái)，才能使得職業(yè)資格認(rèn)證過程能夠更加貼合市場趨勢，滿足運(yùn)動(dòng)者的實(shí)際需求。

4 結(jié)語

我國社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格鑒定已經(jīng)實(shí)施二十余年，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和變化中，其制度內(nèi)涵日益豐富，在群眾體育健身活動(dòng)中發(fā)揮著不可忽視的作用。特別是在高危性體育項(xiàng)目領(lǐng)域，社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格鑒定實(shí)施的初期發(fā)揮了輸送體育服務(wù)人才和設(shè)置行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入門檻的作用。但是在當(dāng)今我國全民健身、健康中國和簡政放權(quán)政策實(shí)施的背景下，傳統(tǒng)高危性體育項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員培養(yǎng)模式的弊端逐漸顯現(xiàn)，其在職業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)教育與培訓(xùn)制度、職業(yè)培訓(xùn)模式上暴露出了諸多問題。面對(duì)這種情況，政府管理層應(yīng)該狠抓高危性體育項(xiàng)目職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的落實(shí)，優(yōu)化職業(yè)資格理論與實(shí)踐培訓(xùn)過程，建立多元主體聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)模式，使高危性體育服務(wù)人才培養(yǎng)與使用邁入規(guī)范化、制度化、普及化和科學(xué)化路徑，從而實(shí)現(xiàn)高危性體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。