瀘州長起特種起重設備有限公司

引言

全面預算管理主要是指利用預算的方式對企業(yè)內的各個直屬部門單位的資源進行合理的分配考績效核和風險控制，是指導一個企業(yè)開展活動的導向依據(jù)，對整合企業(yè)組織結構發(fā)揮著重要作用。全面預算是提升企業(yè)管控的重要手段，它可以把企業(yè)抽象的中長期戰(zhàn)略目標和規(guī)劃進行分解，進而推動企業(yè)戰(zhàn)略目標的進行。全面預算是企業(yè)規(guī)劃當中一個有效的管理工具，它可以在把握住企業(yè)發(fā)展大方向的同時，把看似假大空的發(fā)展目標轉化為短期計劃，分配給各個員工，保障戰(zhàn)略目標的快速實現(xiàn)。與此同時，全面預算管理可以優(yōu)化企業(yè)的資源配置，將企業(yè)的資金進行合理分配，有效地控制成本支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是全面預算管理在實際指導企業(yè)運營過程中還存在許多問題，這就需要企業(yè)針對主要問題，采取有效的應對措施，將企業(yè)自身戰(zhàn)略與全面預算管理過程工作相融合，全面發(fā)揮全面預算管理的優(yōu)勢。

一、全面預算管理存在的問題

（一）預算意識薄弱

目前我國國內企業(yè)開展全面預算管理的時間較短，經(jīng)驗不足，一些公司認為全面預算與公司的戰(zhàn)略發(fā)展關系不大，認為預算只是上交給上級領導看的一種形式。同時，由于全面預算管理在企業(yè)財務管理中的運用需要長時間才能見到效果，使得一些企業(yè)認為全面預算費時費力、不能起到很好的效果，從而不愿實行全面預算管理，只是將其流于表面形式。與此同時，許多企業(yè)忽視了全面預算管理的深入性，全面預算管理關系到企業(yè)投資生產(chǎn)、銷售盈利的各個環(huán)節(jié)，一些企業(yè)不重視預算管理的運用特征，沒有實現(xiàn)全方位的預算。同時，全面預算管理的相關工作也沒有真正落實到每一個員工身上，許多企業(yè)認為全面預算管理工作只是由財務部門獨立完成的，并且由公司的管理者進行操作，并不能有效提高部門的運營效率，導致全面預算管理工作不能很好地實施、預算管理的效果不理想。

（二）企業(yè)戰(zhàn)略與全面預算不符

當前，國內全面預算管理工作中存在著預算目標制定不合理的問題，主要是由于在通常情況下，公司的戰(zhàn)略目標是由企業(yè)高層管理者進行設定的，但全面預算是由下屬的管理人員和財務部門進行制定的，這就會出現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標的設定與預算目標的制定不一致的問題，下屬人員根據(jù)企業(yè)總部下發(fā)的戰(zhàn)略目標進行預算，通常是根據(jù)自己的工作經(jīng)來制定，缺乏上下級之間的溝通協(xié)調，全面預算目標的制定過多依賴于下屬職能部門的主觀經(jīng)驗判斷，缺乏科學的定量分析，出現(xiàn)企業(yè)的運行與發(fā)展目標不一致等問題。

（三）預算監(jiān)控力度不夠

目前企業(yè)全面預算管理中存在重編制、輕監(jiān)控的問題，出現(xiàn)了成本控制不合理的現(xiàn)象。企業(yè)對于預算監(jiān)督力度較低時，就會出現(xiàn)期末狂歡的現(xiàn)象。一些企業(yè)的組織或個人為了在明年獲得更多的預算，在一定底線的基礎上，設法將今年的預算全部花完，導致成本費用的不合理運用。這反映出國內企業(yè)在組織實施全年預算管理工作過程中存在監(jiān)管力度不足的問題，在公司運作的過程中，一方面，公司內部制度不合理，對于預算管理沒有明確的控制流程，監(jiān)控措施不到位，同時，企業(yè)的預算機構可能過于輕視預算管理工作的重要性，在工作中不發(fā)揮實際作用，它們主要以事后控制為主，不進行事中控制，把全面預算管理當成一種工作負擔。其次，公司的會計核算對預算的知識掌握程度較差，在進行財務管理預算過程中不能保質保量地完成工作，獲取分析數(shù)據(jù)不及時，不能使得全面預算管理發(fā)揮出預想的效果。

（四）缺乏有效的考核制度

全面預算管理主要包括兩個部分，預算的結果會對于公司的發(fā)展有一定的指導作用，但對于全面預算管理過程控制的重要性更不容忽視。目前多數(shù)企業(yè)在進行全面預算管理時，過于重視考核結果，忽略了過程。一些公司在內部人員的編制上也存在突出的問題，不注重多角色編制，只把全面預算管理當作財務部門的工作，削弱了預算對公司業(yè)務的指導作用。值得關注的是，全面預算管理有一定的全面性，企業(yè)將全面預算應用到公司運營的各個環(huán)節(jié)，讓各個部門參與到預算管理中，避免出現(xiàn)公司內各個部門只關注自身的利益，忽略企業(yè)的整體效益的現(xiàn)象，進而影響企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

二、全面預算管理應用問題的解決措施

（一）提高管理意識

全面預算管理是由公司所有部門全體成員共同參與實施進行的，因此，我們要提高對于全面預算管理的重視程度，讓企業(yè)的各個部門參與到全面預算管理工作中來。企業(yè)應該完善內部的管理制度，并切實按照制度進行工作，避免出現(xiàn)管理混亂，部門之間發(fā)生爭議的問題。同時明確的管理細則也會降低財務管理工作的難度，提高企業(yè)管理的效率。

（二）制定合理的預算模式

要想實現(xiàn)全面預算管理的有效應用，保證企業(yè)的戰(zhàn)略決策與全面預算管理目標相一致，就要制定合理的預算模式，按照一定的流程和標準進行工作，保證預算管理工作的規(guī)范化。首先，企業(yè)的高層管理人員要對企業(yè)的整體發(fā)展有充分的了解，對企業(yè)的預算工作進行分析，確定整體的發(fā)展方向。其次，財務部門的工作人員是全面預算管理工作的執(zhí)行者，他們的工作經(jīng)驗和對于企業(yè)戰(zhàn)略的理解，對全面預算管理的應用效果有著直接的影響。公司應該加強高層管理人員與基層工作人員的溝通，避免在進行全面預算工作過程中出現(xiàn)，由于溝通不充分而造成預算工作與企業(yè)戰(zhàn)略不一致的情況。同時要提高管理人員和工作人員對全面預算管理的深入了解，提高對其重視程度，正視全面預算管理的應用效果，促進全面預算技術的推廣和應用。最后公司應該有針對性的選用預算方法，根據(jù)企業(yè)的實際情況保障預算工作的有序進行，在預算管理過程中，要及時地對預算結果進行記錄和處理，保障預算結果的精確性和參考數(shù)據(jù)的準確性，以整體體現(xiàn)出企業(yè)的發(fā)展情況，指導企業(yè)未來的工作和經(jīng)營。

（三）提高全面預算監(jiān)控力度

有效的監(jiān)督管理，在進行全面預算管理工作的過程中發(fā)揮著十分重要的作用。全面預算中的管理不一定等同于精確預測，預測往往是一種事先的粗略估計，可以認為是一種口頭上的形式，也可以是書面形式的，但其效果并不明顯。預算是對預測的一種反映，是對長期預測的一種規(guī)劃，它根據(jù)各種預測結果來分析制定的幾種預算方案，并從中最終選取最優(yōu)化的方案。因此，企業(yè)全面預算管理體系是由企業(yè)生產(chǎn)、銷售、盈利以及現(xiàn)金流量的各個單位預算指標組成的預算指標體系，是企業(yè)公司的一個整體戰(zhàn)略作戰(zhàn)方案。企業(yè)的財務管理全過程預算控制對整個企業(yè)的績效評價以及考核，都在全面預算管理中已經(jīng)得以充分體現(xiàn)，具有全程性的管理特點。由此，可以得出監(jiān)督管理在全面預算管理過程中的重要性，全面預算管理是伴隨公司全流程的工作，只有對于預算管理中的各項行為進行合理的約束，才能保證企業(yè)工作的順利進行。企業(yè)可以建立完善的監(jiān)督體系，監(jiān)控在全面預算管理工作中出現(xiàn)的年末狂歡、審批漏洞等問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題采取有效措施進行處理，避免對公司發(fā)展產(chǎn)生影響。

（四）健全企業(yè)的管理機制

全面預算管理措施的進行，需要一系列體系和制度的保障，企業(yè)應該建立完善全面預算管理體制，合理地進行預算編制和進度考核。在全面預算工作管理過程中，關注預算管理結果的同時，要重視過程化考核，對企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，做到規(guī)范管理。另外，企業(yè)應當采取自下而上的方式，協(xié)調企業(yè)各部門之間的工作，增進上下級之間的溝通。在編制過程中，選擇正確的編制方法，例如可以運用零基預算法、滾動預算法進行多角色編制，保證預算的合理性和對公司業(yè)務的指導作用。另外，為了保障企業(yè)全面落實預算管理工作，還需要逐步建立健全科學的綜合評價考核制度，全面預算管理的綜合評價主要包括預算編制、預算具體執(zhí)行、預算執(zhí)行考核結果三個基本方面的綜合評價，首先在進行預算考核結果評價工作過程中，要合理的建立考核獎懲管理制度，對于超額完成目標任務的人員給予一定量的獎勵，對未達標者還要采取其他相應的懲罰處理措施。企業(yè)預算的考核評價制度，要重視工作的動態(tài)性和綜合性，評價過程要關注企業(yè)動態(tài)因素和可控因素，對于預算執(zhí)行的影響，衡量預算編制是否準確及時地進行匯總和預算執(zhí)行控制分析工作的有效性等問題。

結語

全面預算管理工作是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中的重要措施，全面預算管理的有效應用，可以提高企業(yè)的管理效率和經(jīng)濟效益。企業(yè)在發(fā)展過程中，應該加強對全面預算管理工作的重視，通過有針對性的解決目前全面預算管理工作中存在的問題，進一步提高企業(yè)全面預算管理的能力，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。