王麗英 錢英 占建勇 倪淑娟 吳堅平

(1.淳安縣經(jīng)濟和信息化局,浙江杭州 311700;2.淳安縣捷城物業(yè)管理有限公司,浙江杭州 311700;3.淳安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,浙江杭州311700;4.淳安縣文化和廣電旅游體育局,浙江杭州 311700;5.浙江大學,浙江杭州 310058)

0 引言

淳安縣是經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣,雖然經(jīng)濟發(fā)展較落后,但農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定的現(xiàn)實基礎和較好的發(fā)展前景。因此,調查和研究以淳安為代表的欠發(fā)達地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題,并有針對性地提出建設和發(fā)展高質量數(shù)字農(nóng)業(yè)的對策與建議,對欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興及建設都具有積極的指導意義。

1 淳安數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

1.1 構建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源信息“一張網(wǎng)”

優(yōu)先布局新型基建,支持“三農(nóng)”5G網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)等新基建等數(shù)字化基礎設施,2019年出臺《淳安縣信息進村入戶工程實施方案》(淳農(nóng)〔2019〕110號)全面實施信息入戶工程。截止2020年底,全面完成站點建設任務共完成益農(nóng)信息社站點建設403個,信息員總數(shù)185名,依托益農(nóng)信息社或平臺的便民服務累計人數(shù)1.89萬人, 依托益農(nóng)信息社或平臺便民服務的累計金額8565萬元。

1.2 打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質量“一碼通”

覆蓋全縣2 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn),建立農(nóng)資監(jiān)管與服務信息化系統(tǒng),優(yōu)化升級“淳安縣農(nóng)藥肥料雙實名購銷系統(tǒng)”,實現(xiàn)農(nóng)資商品從采購、入庫、銷售三方面進行全程跟蹤監(jiān)管。實現(xiàn)了以“一碼一證”(二維碼+合格證)為標識的農(nóng)產(chǎn)品質量安全生產(chǎn)過程可追溯,開發(fā)應用淳安“數(shù)字農(nóng)安App”,通過手機移動終端,將巡查、檢查、執(zhí)法等信息與追溯平臺網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行無縫對接,實現(xiàn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管。

1.3 繪制農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn) “一張圖”

依托縣“兩山銀行”的平臺,探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。對可供開發(fā)的閑置資源及低效開發(fā)項目,通過采取租賃、入股、托管、贖買等多種形式,開展集中收儲,將資源流轉到縣“兩山銀行”平臺,由縣“兩山”公司或項目公司對分散資源進行整合提升,按照區(qū)域、產(chǎn)業(yè)分類,策劃形成集中連片優(yōu)質的自然資源資產(chǎn)項目包。

1.4 培育數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范

出臺政策支持培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點示范主體,在縣內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品在種養(yǎng)植環(huán)境、種養(yǎng)植過程、流通營銷、質量安全、生態(tài)保護等環(huán)節(jié),著力提升數(shù)字化應用水平,發(fā)揮數(shù)字技術綜合效能。截止2020年,建成市級智慧農(nóng)業(yè)基地18個,省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠試點示范主體2個,涉及食用菌、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)。培育全程智能化養(yǎng)豬的杭州千島湖華騰牧業(yè)有限公司,通過智慧系統(tǒng)的搭建,從自動喂食、智能耳標、機器人防疫注射、廢棄物回收再加工,飼養(yǎng)全過程智能化監(jiān)管,大幅減少人工人力,1萬頭生豬存欄,僅需養(yǎng)殖工5人。

1.5 依托數(shù)字技術打通農(nóng)產(chǎn)品銷售

(1)培育本土農(nóng)民直播員,創(chuàng)立左口鄉(xiāng)“藍馬星球商學院”,培訓本土素人,孵化本土網(wǎng)紅,讓“民宿+農(nóng)趣+農(nóng)產(chǎn)品銷售”插上網(wǎng)紅“翅膀”。截止2020年底,開展各類線上線下直播培訓25場、學員達2500余人。(2)拓寬“淳味”農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,打破原有自產(chǎn)自銷的模式,推出“本土產(chǎn)品+網(wǎng)絡新品”套裝的形式解決了季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題的同時,幫助村集體經(jīng)濟穩(wěn)步增長,2020年僅水蜜桃銷售就達到37萬元。(3)轉型升級傳統(tǒng)經(jīng)濟模式,直播小鎮(zhèn)搭載“數(shù)字經(jīng)濟”快車,改建民房成民宿,包裝農(nóng)貨成潮品,通過民宿網(wǎng)絡預訂,農(nóng)品網(wǎng)絡預銷等形式,打通新型農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

2 當前淳安數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然近些年來淳安加快推動數(shù)字農(nóng)業(yè)建設,并取得了一定成效,但與省內(nèi)臺州,湖州、省外上海、廣東等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比,淳安農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域數(shù)字化應用明顯滯后。

2.1 基礎薄弱,投入不足

目前,淳安縣數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設施仍十分薄弱,數(shù)據(jù)資源體系建設還不完善,難以推動應用協(xié)同[2]。(1)地理條件導致高成本。數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎設施建設成本高,淳安縣域面積4427平方公里,四面高山環(huán)繞中間水庫、農(nóng)業(yè)種植面積小而散的地理條件,導致更高的數(shù)字農(nóng)業(yè)設施成本投入。(2)投入以政府主導。目前數(shù)字農(nóng)業(yè)項目主要以政府補助形式推動實施,而縣級政府因財力有限,對農(nóng)業(yè)數(shù)字的基礎設施建設、網(wǎng)絡貫通、維護等配套投入力不從心。(3)投資見效慢。由于數(shù)字農(nóng)業(yè)建設投入需長期持續(xù)投入,零散的投入很難在短期內(nèi)見效,目前市場主體自主投入建設數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極性不高,80%處在觀望等待階段[3],有勇氣嘗試的企業(yè)或因無法長期持續(xù)的投入或因無相應的技術人員維護,很難達到預期投建效果。

2.2 人才缺乏,青年外流

由于發(fā)展環(huán)境和薪金待遇等原因,專業(yè)人才“難引進,難留住”問題突出,尤其是既懂農(nóng)業(yè)又精通信息化建設的復合型人才尤為缺乏,延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級信息化人才更是匱乏,據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),近十年來,全縣15～59歲人口下降10%,尤其是農(nóng)村年青勞動力大量外流,老弱留守的基層,已成為打通農(nóng)業(yè)數(shù)字化“最后一公里”的痛點。目前農(nóng)村勞動力文化水平低,農(nóng)業(yè)勞動強度大,年輕人不愿意從事農(nóng)業(yè),靠天吃飯的局面尚未根本改變[4]。

2.3 數(shù)據(jù)不全,融合不夠

目前只有各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一家主力支撐數(shù)字農(nóng)業(yè)研究和應用,平臺分散,量小質弱,平臺發(fā)揮的綜合應用效應有限;因農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集覆蓋面不足,數(shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)標準化程度低,通過數(shù)據(jù)整合分析,為科學決策提供支撐的能力顯然不足。據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳預計,截止2021年5月底,早稻種子尚有281.64萬公斤缺口,浙江省智慧農(nóng)業(yè)云平臺業(yè)務數(shù)據(jù)僅覆蓋蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)、竹木、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材等十大主導產(chǎn)業(yè),對農(nóng)資供需缺乏數(shù)據(jù)支撐,導致無法預先決策補充市場供應,而需動用儲備加以解決。

3 發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的建議

數(shù)字農(nóng)業(yè)在我國的發(fā)展尚處于起步階段,據(jù)中國信通院發(fā)布的《2020年中國數(shù)字經(jīng)濟白皮書》,目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透率僅8.2%,顯著低于工業(yè)的37.8%,服務業(yè)的19.5%[5],發(fā)展?jié)摿薮蟆０l(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路,淳安數(shù)字農(nóng)業(yè)建設,堅持科學規(guī)劃、因地制宜、量力而行、突出試點、小步快走的原則,并持續(xù)長期推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展,讓“綠水青山”變成“金山銀山”。

3.1 整合優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)資源

(1)縣級農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。整合數(shù)字農(nóng)業(yè)建設的人才、資金、資源和網(wǎng)絡技術平臺,重點圍繞5條主線:三農(nóng)全要素圖、農(nóng)業(yè)應急指揮系統(tǒng)、三資數(shù)字化及補貼管理系統(tǒng)、全鏈式農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯系統(tǒng)、低收入農(nóng)戶理賠直付系統(tǒng),打造一個覆蓋生產(chǎn)到管理全縣范圍的1+5+N模式的淳安千島智農(nóng)中控大數(shù)據(jù)平臺。(2)建設農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化標準。實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準化工程,確定農(nóng)產(chǎn)品分類、分等分級等關鍵標準,建立全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化標準體系。推動農(nóng)產(chǎn)品標識化,鼓勵涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營主體對所售農(nóng)產(chǎn)品強化品名產(chǎn)地、質量認證、商標品牌等標識。(3)農(nóng)產(chǎn)品物流數(shù)字化改造。支持農(nóng)村物流與電子商務、郵政快遞、城鄉(xiāng)客運等融合發(fā)展,完善農(nóng)村物流信息平臺和標準化體系,加快區(qū)域性或特色冷鏈物流基地、冷鏈設施智能化建設,打造形象標識、數(shù)字系統(tǒng)、服務標準、管理模式、操作流程等五統(tǒng)一的全方位、全覆蓋、數(shù)字化、智慧化的縣鄉(xiāng)村三級配送體系。

3.2 創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范

(1)創(chuàng)建一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范。針對縣域實際,因地制宜,分類指導,加強政府引導,培育企業(yè)主體,對應用數(shù)字農(nóng)業(yè)的市場主體實行獎補,大力建設覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條的數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范。(2)探索政銀保合作共贏模式,積極引導保險覆蓋農(nóng)業(yè)項目,防范化解數(shù)字農(nóng)業(yè)項目建設的經(jīng)營風險,建成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范和成果展示基地[2]。(3)培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點示范龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用數(shù)字技術,依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,在原料與制品可溯互通、加工全程智能化控制、產(chǎn)品質量自動監(jiān)測等方面,全方位系統(tǒng)化建設數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠。

3.3 加快數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培育

(1)依托農(nóng)科院所、涉農(nóng)高校等平臺,整合農(nóng)業(yè)專家資源,結合線上線下教育,以創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶等為重點,推廣農(nóng)業(yè)新理念、新技術和新應用,提升數(shù)字化技能操作及管理能力,培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術實用人才。(2)鼓勵并支持涉農(nóng)部門招錄配備農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理人才,強化數(shù)字農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的日常操作和維護,實現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)“建得起、用得好”[2]。(3)培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新農(nóng)民。結合農(nóng)民實際需求,制定科學的培訓方案,開展操作性強、智能化高的農(nóng)業(yè)數(shù)字化技能培訓,并針對同一群體同一主題,持續(xù)開展多次培訓。此外,出臺優(yōu)惠政策,引進具有涉農(nóng)管理經(jīng)驗和農(nóng)業(yè)技術的優(yōu)秀人才,鼓勵本縣農(nóng)業(yè)領域的優(yōu)秀人才“走出去”,加強與外界的合作與交流。

3.4 加快新模式融合發(fā)展

(1)依托“互聯(lián)網(wǎng) +”,大力發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),推廣網(wǎng)絡經(jīng)營新模式如云上農(nóng)場、共享農(nóng)業(yè)等。(2)創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品市場體系數(shù)字化新營銷。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,全力暢通農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道[6]。探索“區(qū)塊鏈+農(nóng)業(yè)”短視頻矩陣實踐,通過短視頻大賽、農(nóng)民網(wǎng)紅培訓、網(wǎng)紅帶貨等方式,培育一批本地網(wǎng)紅,拍攝一批農(nóng)產(chǎn)品短視頻,講好一批農(nóng)產(chǎn)品故事,提升“千島湖”“千島農(nóng)品”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。(3)創(chuàng)建智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺,推動休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游與數(shù)字技術融合發(fā)展,建設一批設施完備和功能多樣的數(shù)字休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿和康養(yǎng)基地。鼓勵美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游示范縣等實現(xiàn)線上經(jīng)營,大力開展大眾參與式評價、沉浸式體驗等經(jīng)營新模式。

4 結語

當前,物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等信息化技術與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在快速融合,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”正成為農(nóng)業(yè)價值提升的重要路徑與各路產(chǎn)業(yè)資本進駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略首選。隨著淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設的縱深推進,全縣改革紅利將進一步釋放,淳安農(nóng)業(yè)將迎來自改革開放以來最重要的換擋提質發(fā)展機遇期。在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的風口期,耦合現(xiàn)代社會發(fā)展需求、特色農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)異的生態(tài)環(huán)境,積極重塑農(nóng)業(yè)價值功能,意義非凡。依托省市數(shù)字“三農(nóng)”平臺,搭建完善縣農(nóng)業(yè)數(shù)字公共服務平臺,培育“農(nóng)業(yè)大腦”,實施智慧農(nóng)業(yè)工程,推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)、3S、5G等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域應用,大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠,建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)展示平臺,加快農(nóng)產(chǎn)品營銷物流體系數(shù)字化改造,鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式,支持培育直播電商、跨境電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。用好淳安“山好水好產(chǎn)品好”先天優(yōu)勢,主動適應國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的新變化,通過數(shù)字賦能、科技支撐、示范引領等加快農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展,開創(chuàng)數(shù)字農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的新格局,為高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)貢獻更多淳安力量。