雷立，李劍赟，趙雪磊

（商洛職業(yè)技術學院 醫(yī)學院，陜西 商洛 726000）

2018年11月，在教育部發(fā)布會上，我國明確了職業(yè)教育將實施“1+X”證書制度改革?！?+X”中的“1”指學歷證書，“X”是指取得代表某種技術技能的資格證書，不同專業(yè)對應不同的資格證書。在此背景下，根據(jù)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃》相關內(nèi)容，高職院校需要啟動實施中國特色高水平高職院校和專業(yè)建設計劃，以及進行“1+X”證書制度改革，構建學歷教育與獲得職業(yè)資格證書相融合的育人模式。同時，高職院校應避免職業(yè)教育過度普教化與技能化，通過兩者相融合，以實現(xiàn)更好的育人效果。

一、高職學歷教育與獲得職業(yè)資格證書融合育人模式的重要意義

（一）緊跟國際先進職業(yè)教育發(fā)展趨勢

運用文獻研究法研究發(fā)達國家職業(yè)教育相關信息可知，發(fā)達國家、地區(qū)、組織機構等較早構建了學歷證書與職業(yè)資格證書融合的教育體制［1］。比如英國、澳大利亞等形成了學歷證書和職業(yè)證書的學分轉(zhuǎn)換制或?qū)W歷鑒定與累加制度；職業(yè)教育發(fā)達的德國實行了學歷證書與職業(yè)證書互認機制。在此影響下，學生不用重復學習，也不用耗費時間與精力，可有效降低學習成本，更好地提升職業(yè)技能，成為企業(yè)與社會需要的高技術人才。以上相關模式，能夠更好地構建終身學習模式、終身教育體系，能促進教育改革的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結構升級以及國家發(fā)展需要

經(jīng)濟全球化與我國加大對外開放的背景下，職業(yè)教育發(fā)揮著越來越重要的作用，對提升勞動者的綜合素質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力意義重大。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化升級，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸減少，機器人與數(shù)控設備替代了諸多機械重復式的工作，對于勞動者的技能素質(zhì)要求越來越高。新時期，面對機遇與挑戰(zhàn)，加快職業(yè)教育的發(fā)展、規(guī)?；囵B(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，對于推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變具有重要意義。

根據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)，相較于2010年的第六次全國人口普查，我國每10 萬人中擁有大專及以上學歷的從8930 人上升到15467 人，占總人口比重從8.93%上升為15.47%，還有一定提升空間。我國勞動者素質(zhì)亟待提高，只有加強大學教育，讓更多的公民提升學歷，獲得專業(yè)技能，才能更好地將我國人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)為人力資源優(yōu)勢?？傊?，在高職院校推行雙證制具有重要意義，首先，能促使勞動者更好就業(yè)，獲得更高報酬；其次，能規(guī)范勞動力市場的建設，創(chuàng)造更加公平的就業(yè)與競爭環(huán)境；最后，能促進勞動力資源合理配置，更好地促進企業(yè)技術進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、高職學歷教育與獲得職業(yè)資格證書融合育人模式的基礎實踐

（一）國家政策支持職業(yè)教育雙證制發(fā)展

我國在職業(yè)教育中推行學歷證書與職業(yè)資格證書并重的制度由來已久，在21世紀初就已建立了具有中國特色的、與國際標準接軌的國家職業(yè)分類與職業(yè)技能標準體系，更好地適應職業(yè)技能培訓與職業(yè)技能鑒定需要［2］。當前，國家職業(yè)資格認證體系，已經(jīng)形成了初級、中級、高級技工、技師和高級技師的職業(yè)資格培訓體系。近年來，國家逐漸加大對職業(yè)教育的支持力度，指導職業(yè)院校加強對學生職業(yè)技能尤其是實踐能力的培養(yǎng)。《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，取得職業(yè)院校學歷證書的畢業(yè)生，參加與所學專業(yè)相關的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核。當前，很多高職院校中已經(jīng)建立了職業(yè)技能鑒定基地。此外，2018年11月，教育部明確了職業(yè)教育將實施“1+X”證書制度改革，對職業(yè)教育“1+X”證書制度改革做了統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）地方政府支持職業(yè)教育雙證制發(fā)展

我國各地方政府通過刊發(fā)文件等方式，推動高職學歷教育與獲得職業(yè)資格證書相融合。在高職教育發(fā)展較快的省市，已經(jīng)率先推行雙證制。如2015年浙江省人民政府發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，要求推進“雙證書”制度建設，在職業(yè)院校全面實行學歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證制”，讓學生一畢業(yè)就有能力上崗。同時，在全省的主導產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，選擇一大批技師開展技藝帶徒活動。

2020年，陜西省教育廳辦公室發(fā)布《陜西省教育廳辦公室關于建立職業(yè)院?！?+X”證書制度試點工作指導協(xié)調(diào)機構的通知》，成立全省職業(yè)院?！?+X”證書制度試點工作項目辦公室，指導全省職業(yè)院?！?+X”證書制度試點工作。項目辦公室主要負責該項目的宣傳、試點院校申報與考核、指導試點院校開展校本培訓等。

（三）高職院校積極開展雙證制基礎實踐

當前，部分辦學基礎較好的高職院校開展了雙證制的基礎實踐，通過建立產(chǎn)學融合機制，加強校企合作，為各大企事業(yè)單位輸送高素質(zhì)的、具有專業(yè)技能的人才，促進院校整體發(fā)展［3］。如深圳職業(yè)技術學院早在1995年就在所有專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中明確提出學生在畢業(yè)前必須取得相關職業(yè)資格證書；金華職業(yè)技術學院在2004年倡導實行了雙證制，致力于培養(yǎng)大批中高級應用型人才；廣東輕工職業(yè)技術學院也實行了畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結合的“雙證制”。

商洛職業(yè)技術學院位于陜西省商洛市，在實行雙證制方面較為滯后，于2020年3月發(fā)布了《學院強化六項措施推進省級“一流專業(yè)”培育項目建設》。要求各專業(yè)根據(jù)其特點，積極聯(lián)合醫(yī)院等構建理實結合、工學結合的新型培養(yǎng)模式；依托學院培訓中心、附屬醫(yī)院、附屬幼兒園等，要求踐行各級各類技師培訓、醫(yī)護類繼續(xù)教育培訓、育嬰師培訓等。在相關培育項目建設的指導下，各級學院倡導在校學生積極報考職業(yè)資格證書，建設培訓基地，并開展培訓活動等。

三、高職學歷教育與獲得職業(yè)資格證書融合育人模式的突出問題

首先，高職教育證書管理體制存在一定不足。高職學歷證書納入教育部門統(tǒng)一管理，但是大部分職業(yè)資格證書由人力資源部門、勞動部門、人事部門、行業(yè)協(xié)會等頒發(fā)與管理，其他部門也會頒發(fā)各類職業(yè)資格證書［4］。在職業(yè)資格證書多頭管理的背景下，學生在持證就業(yè)的過程中會出現(xiàn)各類問題，比如不同類型職業(yè)資格證書的認證互不相認。這就使得職業(yè)資格證書的含金量大打折扣，權威性大大降低，不利于推進高職院校學歷教育與職業(yè)資格證書的融合，不利于激發(fā)高職學生考證的積極性。

其次，高職職業(yè)資格證書種類較少，且推行不規(guī)范。部分職業(yè)資格證書的考證門檻較高，且要求本科學歷；部分職業(yè)資格證書多考察理論，缺乏對學生實踐的考察；部分職業(yè)資格證書沒有統(tǒng)一的學習資料，信息渠道不夠暢通，導致高職學生無法做好充分準備；此外，部分學校缺乏考證條件，學生需要去外校考試。

最后，部分高職院校未制定支持措施，未構建系統(tǒng)、完善的職業(yè)資格證書培訓體系。當前，國家支持職業(yè)學院學生積極考取職業(yè)資格證書，但是部分高職院校還未制定相應的支持措施，并未為在校學生提供相應的培訓服務，學生只能自行學習。在此背景下，大部分高職學生不能積極參與考試，或無法堅持，導致考試通過率較低。

四、高職學歷教育與獲得職業(yè)資格證書融合育人模式的推進對策

（一）完善相關政策，支持雙證制的實施

根據(jù)以上高職院校實施雙證制存在的若干問題，相關部門應該加大對此的支持力度，教育部門采取相應的措施，出臺相關文件，支持雙證制在高職教育中的實施［5］。

職業(yè)資格標準是推動雙證制實施的重要基礎，是職業(yè)證書劃分等級的依據(jù)，這也為高職教育實施相應培養(yǎng)計劃提供了行動指南。因此，需要完善職業(yè)資格的認證標準，建立統(tǒng)一的認證與管理機制，根據(jù)行業(yè)特點、職業(yè)崗位需要、當前市場環(huán)境、未來發(fā)展需要等，制定統(tǒng)一的國家職業(yè)資格的考核與認證標準。此外，還可成立相關的職業(yè)資格鑒定機構，提升職業(yè)資格鑒定與管理的公平與規(guī)范。

（二）加強基礎設施建設，健全實踐培訓基地

在高職院校中，推進實施學歷教育與職業(yè)資格證書相融合的育人模式，高職院校自身應發(fā)揮重要作用，高職院校應加強軟硬件基礎設施建設，改革與創(chuàng)新課程，加大資金投入，升級與改造原有的設備與實訓基地，加強校企合作與產(chǎn)學融合。

相關高職院校應根據(jù)本院情況，借鑒國內(nèi)外職業(yè)院校雙證制實施的成功經(jīng)驗，根據(jù)當前社會發(fā)展趨勢、招聘信息、就業(yè)市場環(huán)境等，開設更多實用型專業(yè)，增加更多實訓設備，引導學生積極參與實訓、頂崗實習與校外培訓等。此外，還應提升對學院教師的任職要求，如至少應持有一種高含金量的職業(yè)資格證書等，以提升教學效果。

（三）加強培育項目建設，鼓勵學生考取證書

高職學院可建立合作辦學機制，根據(jù)用人單位需求進行訂單式培養(yǎng)，改革課程結構，加強對學生的實操培訓，使畢業(yè)生更適應崗位的需要。在考核上，還可以實施理論考核與職業(yè)技能鑒定融合的考核方式，加強培育項目建設，鼓勵學生考取各類職業(yè)資格證書。如商洛職業(yè)技術學院醫(yī)學院積極鼓勵學生考取護士資格證、初級護師、育嬰師、執(zhí)業(yè)藥師、養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證等。

五、結語

綜上所述，根據(jù)國家的相關指導意見以及就業(yè)市場需要和職業(yè)發(fā)展趨勢，高職院校應當積極構建學歷教育與職業(yè)資格證書相融合的育人模式。通過完善相關政策法規(guī)，支持雙證制的實施；加強基礎設施建設，健全實踐培訓基地；加強培育項目建設，鼓勵學生考取證書等方式，提升高職院校學生的質(zhì)量，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)人才。