文/李曉鋒 高 峰 葉潤(rùn)森 趙旖旎 石艷紅
大力發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是培育天津產(chǎn)業(yè)特色的基本戰(zhàn)略選擇,是實(shí)現(xiàn)天津科技工作持續(xù)發(fā)展的根本保障。新形勢(shì)下,怎樣加快天津創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展就顯得尤為迫切。
“十三五”期間,天津深入踐行“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念,落實(shí)“津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十九條”有關(guān)政策要求,堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位,大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃,科技型企業(yè)發(fā)展邁入新階段,創(chuàng)新型企業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
2019年,天津國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)總數(shù)均突破6000家。建立雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍(培育)企業(yè)梯度支持機(jī)制,企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到1500家、245家和170家。召開(kāi)首批雛鷹、瞪羚企業(yè)發(fā)布會(huì),通過(guò)“政府背書(shū)”、第三方定期發(fā)布的形式,引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資源支持企業(yè)發(fā)展。
以推動(dòng)市場(chǎng)化融資為重點(diǎn),大力支持科技型企業(yè)股改和上市掛牌,累計(jì)支持超千家企業(yè)股改??迪VZ、賽諾醫(yī)療、久日新材成功登陸港股和科創(chuàng)板,銳新昌、建科機(jī)械即將在創(chuàng)業(yè)板掛牌。2019年底,天津科技型企業(yè)境內(nèi)上市數(shù)達(dá)34家,同時(shí),積極發(fā)揮政府基金引導(dǎo)作用,22支參股投資基金實(shí)繳資金規(guī)模超35億元,投資額超19億元,撬動(dòng)投融資額近77億元??萍冀鹑趯?duì)接服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展活動(dòng)超500場(chǎng),推動(dòng)項(xiàng)目對(duì)接融資超70億元。
天津出臺(tái)了“雙創(chuàng)”升級(jí)版若干舉措,推動(dòng)“雙創(chuàng)”環(huán)境優(yōu)化等八方面戰(zhàn)略升級(jí)。2019年底,天津眾創(chuàng)空間、孵化器總數(shù)達(dá)260家,聚集創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)6600多個(gè),在孵企業(yè)超4400家。新認(rèn)定8家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、總數(shù)達(dá)15家,衍生孵化科技型企業(yè)達(dá)300家。成功舉辦天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,報(bào)名參賽企業(yè)超千家,處于全國(guó)前列。
“十三五”期間,天津形成了一套較為成熟的工作模式和服務(wù)機(jī)制。建立起包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、認(rèn)定管理機(jī)制、招商引智機(jī)制、委區(qū)共建機(jī)制、考核機(jī)制等在內(nèi)的一整套典型工作制度。創(chuàng)造性地提出了領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶制度,在幫扶企業(yè)發(fā)展之外,有效促使發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)的觀念在黨政機(jī)關(guān)深入人心,也在全社會(huì)形成了良好的輿論氛圍。
著力優(yōu)化園區(qū)和載體服務(wù)環(huán)境,推動(dòng)自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)二十一園”等園區(qū)設(shè)立投資引導(dǎo)基金、引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、打造專業(yè)化眾創(chuàng)空間,不斷提升承載服務(wù)能力。大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立科技服務(wù)一站式綜合服務(wù)平臺(tái)?!翱品W(wǎng)”全面聚集、整合了政府和社會(huì)科技服務(wù)資源,為科技型企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。通過(guò)創(chuàng)新券的廣泛應(yīng)用,促進(jìn)各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大,營(yíng)造出良好的服務(wù)企業(yè)環(huán)境。
整體來(lái)看,天津創(chuàng)新型企業(yè)已經(jīng)成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要抓手,成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。但與北京、上海、深圳、廣州等省市相比,天津存在領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量還不夠多、能力還不夠強(qiáng)、上市企業(yè)品牌不夠多、企業(yè)集群特色不顯著等短板,還需要進(jìn)一步提出新舉措,激發(fā)新活力。
當(dāng)前世界以數(shù)字技術(shù)為代表的第四次工業(yè)技術(shù)革命正深入開(kāi)展,社會(huì)逐漸從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變,這對(duì)全球產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)營(yíng)模式、戰(zhàn)略規(guī)劃等都產(chǎn)生了深刻影響。預(yù)計(jì)未來(lái)3年~5年將是全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整與重新定位的關(guān)鍵窗口期,天津企業(yè)發(fā)展面臨著重塑發(fā)展的新機(jī)遇。但是,隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)一步加劇,尤其是中美貿(mào)易摩擦之后,美國(guó)有推動(dòng)中美“科技脫鉤”的戰(zhàn)略傾向,而且具有加劇的趨勢(shì);另外,新冠病毒國(guó)際大流行也將進(jìn)一步加劇世界產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變,疫情加劇了更多企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,新的經(jīng)營(yíng)模式和商業(yè)業(yè)態(tài)層出不窮,企業(yè)發(fā)展的不確定性進(jìn)一步加大。
黨的十九大報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,并明確提出了培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的宏偉目標(biāo)和發(fā)展方向。國(guó)家高度重視創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,已經(jīng)開(kāi)啟了建設(shè)世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的新征程。創(chuàng)新型企業(yè)作為聚集創(chuàng)新要素、構(gòu)筑創(chuàng)新體系和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的核心載體,肩負(fù)的國(guó)家使命愈加重大,有責(zé)任積極響應(yīng)國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展要求,構(gòu)建高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,探索高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑和模式,成為帶動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。
當(dāng)前,天津正處于加快實(shí)現(xiàn)城市功能定位的關(guān)鍵時(shí)期,肩負(fù)著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)。面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、“一基地三區(qū)”建設(shè)、打造京津冀自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地、構(gòu)建國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)集聚國(guó)家戰(zhàn)略力量的創(chuàng)新中心、建設(shè)重大科技前沿的原始創(chuàng)新平臺(tái)、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等戰(zhàn)略契機(jī),信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)逐步形成,對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)提供了更好、更強(qiáng)的資源配置供給,對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了最佳歷史機(jī)遇窗口。
綜上,以數(shù)字技術(shù)為代表的第四次工業(yè)技術(shù)革命深入開(kāi)展,全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整,變化加劇,不確定性增強(qiáng),全球產(chǎn)業(yè)體系、企業(yè)發(fā)展方式、經(jīng)營(yíng)模式等產(chǎn)生深刻變革,全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)整與重新定位的關(guān)鍵窗口期即將到來(lái),創(chuàng)新型企業(yè)面臨重塑發(fā)展的新機(jī)遇。通過(guò)實(shí)踐研究,認(rèn)為天津創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展將發(fā)生以下轉(zhuǎn)變。
受全球政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局影響,行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行全球范圍內(nèi)的資源配置將更加困難,更多將由全球布局向區(qū)域布局轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新型企業(yè)的智能化趨勢(shì)將顯著加速,企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)向技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求將更為迫切。
創(chuàng)新型企業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)將逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)移,企業(yè)戰(zhàn)略重點(diǎn)將由技術(shù)創(chuàng)新能力的提升向企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新模式的提升進(jìn)行轉(zhuǎn)變,逐漸形成并駕齊驅(qū)之勢(shì)。
以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等為代表的新一代信息技術(shù)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)模式發(fā)展的影響將越來(lái)越大,成為企業(yè)創(chuàng)新的主要方面。
顛覆性、融合性技術(shù)創(chuàng)新將不斷成為創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容,成為企業(yè)創(chuàng)新新常態(tài)。
創(chuàng)新型企業(yè)地理空間集聚化、集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)趨于弱化,對(duì)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈的需求度和依附度將顯著增強(qiáng)。
隨著科技強(qiáng)國(guó)的建設(shè),獨(dú)具特色的創(chuàng)新文化將逐漸形成,并成為科技創(chuàng)新的“標(biāo)配”,企業(yè)家創(chuàng)新精神和企業(yè)創(chuàng)新文化將成為影響企業(yè)建設(shè)成敗的重要因素。
基于上述天津現(xiàn)狀分析和發(fā)展趨勢(shì)研判,本文認(rèn)為天津創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)做好“兩個(gè)融合、三個(gè)突出”:一是融合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式三個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展;二是融合智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料三個(gè)前沿領(lǐng)域;三是突出雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)四個(gè)培育階段;四是突出平臺(tái)、質(zhì)量、人才、品牌四種要素配置;五是突出強(qiáng)調(diào)構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際戰(zhàn)略水準(zhǔn)的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展梯隊(duì),打造富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。具體建議如下:
持續(xù)深化實(shí)施“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—科技領(lǐng)軍(培育)企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”梯級(jí)培育計(jì)劃,打造企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良秩序。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃,加快構(gòu)建涵蓋雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍(培育)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。做好高企培育庫(kù)建設(shè),有序做好高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)入庫(kù),推動(dòng)國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù),支持企業(yè)研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升,推動(dòng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)世界前沿,支持天津重點(diǎn)龍頭企業(yè)突破戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù),培育一批能夠支撐天津重大戰(zhàn)略需求、引領(lǐng)未來(lái)科技變革方向、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的卓越領(lǐng)軍企業(yè)。
發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的資源鏈接和整合作用,著力推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施平臺(tái)化創(chuàng)業(yè)和員工創(chuàng)客化發(fā)展。支持企業(yè)通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金,提供廠房、儀器、實(shí)施等軟硬件平臺(tái),設(shè)定相應(yīng)的分紅和股權(quán)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)管理骨干、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)合公司主營(yíng)業(yè)務(wù)或核心技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,裂變衍生新的企業(yè)。支持創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)參股或收購(gòu)的方式收購(gòu)裂變出來(lái)的企業(yè),并入自身產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)自我升華和發(fā)展壯大。
支持創(chuàng)新型企業(yè)瞄準(zhǔn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和顛覆性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),著力開(kāi)發(fā)“殺手锏”和重點(diǎn)新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型企業(yè)爆發(fā)式、脈沖型快速成長(zhǎng)。探索在創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)中試基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,推進(jìn)科技成果向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)化。弘揚(yáng)工匠精神,支持創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)進(jìn)行工藝改進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí),提升創(chuàng)新型企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略,鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)參與國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。支持創(chuàng)新型企業(yè)推廣精益生產(chǎn)、個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)、生產(chǎn)服務(wù)化等制造理念,創(chuàng)新企業(yè)管理模式。新建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地,增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)高校院所科研成果的承接和成果二次開(kāi)發(fā)能力。推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu),聚集創(chuàng)新資源,為創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供基礎(chǔ)保障。鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)自主制定實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并建立創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度。
重點(diǎn)圍繞天津智能科技、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持創(chuàng)新型企業(yè)整合京津冀創(chuàng)新資源,尤其是首都創(chuàng)新資源,以促進(jìn)科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),集中力量建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、合成創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新大平臺(tái),把創(chuàng)新前端的基礎(chǔ)研究、前沿研究,中端的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā),后端的應(yīng)用研究、規(guī)?;a(chǎn)整合成一個(gè)有機(jī)整體,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
圍繞天津重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)創(chuàng)新需要,建立以創(chuàng)新型企業(yè)為龍頭、產(chǎn)學(xué)研緊密合作、利益分配機(jī)制完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;以聯(lián)盟為載體,打造上中下游配套協(xié)調(diào)、發(fā)展高端的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新布局;把一些重大科技項(xiàng)目委托聯(lián)盟組織實(shí)施,形成以項(xiàng)目為紐帶、以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)盟合作機(jī)制。
重點(diǎn)圍繞天津智能科技產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)天地偉業(yè)、中環(huán)半導(dǎo)體等科技領(lǐng)軍積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織功能,構(gòu)建由大企業(yè)主導(dǎo)的多層次創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化體制機(jī)制設(shè)計(jì),發(fā)揮大型企業(yè)與中小企業(yè)在技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等方面的協(xié)同效應(yīng),降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
廣泛開(kāi)展新型企業(yè)家培訓(xùn)、知名企業(yè)家大講堂、津門企業(yè)家考察學(xué)習(xí)團(tuán)等活動(dòng),強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)企業(yè)家精神的培育與弘揚(yáng)。持續(xù)推進(jìn)海河英才計(jì)劃,優(yōu)化人才引進(jìn)制度,加快創(chuàng)新型企業(yè)高層次人才的集聚與引進(jìn)。圍繞天津創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)高級(jí)藍(lán)領(lǐng)工人和工程師的迫切需要,支持職業(yè)院校加強(qiáng)“雙實(shí)雙訓(xùn)”基地建設(shè),持續(xù)開(kāi)展津門工匠沙龍、職業(yè)技能大賽等活動(dòng),為創(chuàng)新型企業(yè)提供有效高技能人才供給。
大力提倡“鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化,加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)品牌形象、科技成果、杰出人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面宣傳,加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度和社會(huì)認(rèn)可度。弘揚(yáng)謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新的企業(yè)家精神,構(gòu)建崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)新風(fēng)尚。