王瑋 山東省國(guó)土空間規(guī)劃院
在事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)部門(mén)的會(huì)計(jì)工作具有重要意義。會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量,影響著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。因此,為落實(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,事業(yè)單位需要在提高重視程度的基礎(chǔ)上,做好預(yù)算與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與可靠性,降低自身財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)分離管理,更能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)管理。同時(shí),財(cái)務(wù)報(bào)告的權(quán)責(zé)發(fā)生制使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作愈加嚴(yán)格。因此,當(dāng)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并行實(shí)施時(shí),該制度使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作愈加準(zhǔn)確與真實(shí),既能準(zhǔn)確反映預(yù)算會(huì)計(jì)工作所需的基本信息,更能將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所需要的信息全部反映出來(lái),例如,支出所用成本、負(fù)債以及資產(chǎn)等信息。該模式在為事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作提供詳細(xì)信息的基礎(chǔ)上,能夠保證事業(yè)單位的各項(xiàng)工作順利開(kāi)展與實(shí)施。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)施的過(guò)程中,在預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)行并行制的基礎(chǔ)上,使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)愈加完善,而權(quán)責(zé)法制與收付實(shí)現(xiàn)制的應(yīng)用,使權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)領(lǐng)域應(yīng)用愈加廣泛,有利于改善當(dāng)下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理現(xiàn)狀。通常情況下,收付實(shí)現(xiàn)制運(yùn)用于相關(guān)財(cái)政的撥款上,使得事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)。而會(huì)計(jì)核算中使用的權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制,則能較為詳細(xì)的反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì),使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)愈加科學(xué)、合理。固定資產(chǎn)核算中選擇按期進(jìn)行計(jì)提折舊的方式,使得資產(chǎn)價(jià)值能夠規(guī)范合理的反映出來(lái),保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)與有效,使會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確可靠[1]。
傳統(tǒng)《政府會(huì)計(jì)制度》,使事業(yè)單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)的重視,在折舊與攤銷(xiāo)方面無(wú)法有效實(shí)施,容易造成沒(méi)有實(shí)際價(jià)值的固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)在使用年限較長(zhǎng)的情況下仍體現(xiàn)在賬面中,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)愈加混亂。進(jìn)一步導(dǎo)致實(shí)際的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確與真實(shí),事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況無(wú)法得到合理、規(guī)范的評(píng)估,造成風(fēng)險(xiǎn)較大,對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效管理也存在威脅。在新會(huì)計(jì)的引導(dǎo)下,權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠?qū)崿F(xiàn)成本費(fèi)用的精細(xì)化管理,在本期已發(fā)生或應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,都需計(jì)入本期的費(fèi)用管理中。記賬方式更加規(guī)范、合理,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)也愈加準(zhǔn)確,在事業(yè)單位的績(jī)效考核中能夠提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。因而,從客觀角度來(lái)說(shuō),新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理資源提出了新的要求,在新時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中也提出更高的要求。但是,仍需注意在實(shí)際的管理過(guò)程中,需要與本單位的實(shí)際資產(chǎn)情況與使用條件結(jié)合,進(jìn)而做出合理、客觀的會(huì)計(jì)管理設(shè)計(jì)方案,使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理配置更加的合理、高效,滿足單位整體發(fā)展規(guī)劃。
現(xiàn)階段,多數(shù)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)于財(cái)務(wù)工作并未有明確的要求,使得財(cái)務(wù)工作功能無(wú)法發(fā)揮其真正的作用。不僅導(dǎo)致事業(yè)單位中基本的財(cái)務(wù)工作權(quán)責(zé)不明,其內(nèi)部管理制度也相對(duì)于不夠成熟與完善。內(nèi)部的監(jiān)督系統(tǒng)是保證事業(yè)單位提升管理效率與財(cái)務(wù)信息的保障,對(duì)于資產(chǎn)的保護(hù)具有重要的意義。但仍存在部分事業(yè)單位中的審批和財(cái)務(wù)收支的成本核算制度不夠完善。由于其重視程度直接影響到事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理水平,因而事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部監(jiān)督工作需要予以重視。多數(shù)的事業(yè)單位內(nèi)部都有集中領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng),其缺陷在于使得事業(yè)單位資金調(diào)度能力缺乏,造成事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,極易出現(xiàn)超支或按收入支付等情況。通常情況下,管理者進(jìn)行信息的反饋進(jìn)而得到事業(yè)單位的戰(zhàn)略決策,使得信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性成為事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大小的決定性因素。
事業(yè)單位的發(fā)展由財(cái)務(wù)管理程度決定,在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中,事業(yè)單位極易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理水平不高,財(cái)務(wù)管理模式單一的情況?,F(xiàn)階段,部分事業(yè)單位缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視,使得財(cái)務(wù)管理的重要性未得到有效的重視。如事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理缺乏嚴(yán)格的工作操作流程,財(cái)務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)較低,使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力較低,與此同時(shí),缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度以及管理要求,使得事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響單位的整體發(fā)展。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念深入,缺乏先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念,進(jìn)而造成事業(yè)單位整體的財(cái)務(wù)管理水平較低[2]。
事業(yè)單位中仍存在管理人員的財(cái)務(wù)管理觀念較為陳舊,無(wú)法滿足現(xiàn)階段的發(fā)展要求。而從業(yè)財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與綜合素養(yǎng)能力無(wú)法符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加之事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理缺乏應(yīng)有的重視程度,缺乏對(duì)財(cái)務(wù)人員的嚴(yán)格要求,造成事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)水平仍處于被動(dòng)地位。除此之外,事業(yè)單位中的管理者自身財(cái)務(wù)管理知識(shí)不足,無(wú)法建立科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系與監(jiān)督體系。需要注意的是若事業(yè)單位管理人員本身缺乏財(cái)務(wù)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí),就容易造成事業(yè)單位無(wú)法與具體實(shí)際財(cái)務(wù)狀況相結(jié)合,事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理不健全。同時(shí),若財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能以及綜合素質(zhì)無(wú)法滿足事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,則會(huì)造成管理者決策失誤,使事業(yè)單位發(fā)展出現(xiàn)偏差。另外,事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的內(nèi)容不全,會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)與可靠性。而財(cái)務(wù)人員管理水平有限的情況下,使其在具體操作過(guò)程中由于不熟練造成能力欠缺,容易發(fā)生隨意調(diào)賬現(xiàn)象。同時(shí),事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)記錄缺乏明確的規(guī)范,使記錄較為隨意且規(guī)范性較差,造成實(shí)際資金與賬面資金不相符合,為事業(yè)單位管理與發(fā)展帶來(lái)不利影響。
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,事業(yè)單位的積極性不強(qiáng)、主動(dòng)性較差。而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)事業(yè)單位的影響主要體現(xiàn)在:一,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中,事業(yè)單位成本有國(guó)家控制與確定,例如材料、人力以及相關(guān)財(cái)務(wù)費(fèi)用等,缺乏依據(jù)自身的管理和經(jīng)營(yíng)方式制定相關(guān)管理的權(quán)力。二,事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的折舊方面,相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家制定,其主要依據(jù)固有資產(chǎn)的損耗程度進(jìn)行劃分,而非事業(yè)單位的自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展進(jìn)行確定,具有一定的被動(dòng)性。三,事業(yè)單位中的壞賬則主要依據(jù)國(guó)家滯納金進(jìn)行一定的比例確定,而非依據(jù)自身發(fā)展中的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理情況決定。四,事業(yè)單位中人員福利待遇制度由國(guó)家制定,使得事業(yè)單位在工資待遇上缺乏一定的自由。
部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)整體信息不全面、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用較少,使得會(huì)計(jì)資產(chǎn)核算整體處理系統(tǒng)不夠健全,無(wú)法滿足現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)核算要求,新制度的需求落實(shí)不到位,造成整體效率和信息準(zhǔn)確性的缺乏。例如,事業(yè)單位在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏全面統(tǒng)計(jì)的情況下,財(cái)務(wù)軟件的使用、更新不夠及時(shí),進(jìn)一步反映在相關(guān)報(bào)表以及記賬中,使其只能滿足其中一種需求,新制度中所提出的平行記賬核算方式缺乏實(shí)際落實(shí)。除此之外,事業(yè)單位中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)與系統(tǒng)平臺(tái)的共享能力仍存在一定的問(wèn)題,造成單位內(nèi)部資產(chǎn)管理部門(mén)、預(yù)算部門(mén)以及財(cái)務(wù)部門(mén)之間無(wú)法形成良好的協(xié)調(diào)合作模式,數(shù)據(jù)信息的提出易出現(xiàn)重復(fù)率高、機(jī)械性強(qiáng)的情況,降低了整體的會(huì)計(jì)核算水平和質(zhì)量[3]。
在新會(huì)計(jì)制度背景下,健全財(cái)務(wù)制度是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的有力支撐。在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中,財(cái)務(wù)系統(tǒng)具有重要的積極意義。財(cái)務(wù)系統(tǒng)中財(cái)務(wù)監(jiān)管功能能夠保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)與可靠,合理規(guī)范事業(yè)單位的行為。若事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)系統(tǒng)缺乏完整性,則會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位發(fā)展停滯不前,因而,需要重視財(cái)務(wù)制度的建設(shè)與財(cái)務(wù)監(jiān)督的健全問(wèn)題。為保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠順利開(kāi)展,首先需要改變?cè)械呢?cái)務(wù)管理觀念和內(nèi)部管理模式。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的同時(shí),重視事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。通過(guò)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)的方式,提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng),有效提升財(cái)務(wù)監(jiān)管能力。另外,需要建立健全財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度,需要在此過(guò)程中積極依據(jù)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)政策法規(guī)對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,提高違法成本。積極在事業(yè)單位內(nèi)部建立相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,并通過(guò)制定詳細(xì)操作流程的方式,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行。加強(qiáng)內(nèi)部人員的監(jiān)督,對(duì)于財(cái)務(wù)工作記錄以及財(cái)務(wù)管理要由多人管理。
事業(yè)單位若想在新會(huì)計(jì)制度下提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,則需要重視財(cái)務(wù)管理工作。積極發(fā)揮事業(yè)單位資金的積極作用,進(jìn)一步提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平,提升事業(yè)單位的資產(chǎn)安全性。一方面,要積極規(guī)范相關(guān)財(cái)務(wù)管理體系,有效地將事業(yè)單位的內(nèi)部資產(chǎn)管理與相關(guān)記錄工作進(jìn)行分離,保證人事記錄與人事管理在財(cái)務(wù)管理體系中的良好配合,避免出現(xiàn)紕漏。另一方面,合理安排資金使用,提高財(cái)務(wù)資金的使用率。固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)不得使用短期借貸的方式,防止發(fā)生資金周轉(zhuǎn)困難的情況。對(duì)于貨幣的支付與返還做好準(zhǔn)確的判斷,掌握相關(guān)收支情況,防止不平衡情況出現(xiàn)。事業(yè)單位的單一的財(cái)務(wù)管理模式已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求。為保證事業(yè)單位發(fā)展能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾矸绞?,積極利用現(xiàn)代化、信息化的管理,推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展,進(jìn)而在增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益方面作出重要貢獻(xiàn)。
在新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的過(guò)程中,為保障事業(yè)單位發(fā)展能夠更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,要重視財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)技能,由于良好的人力資源是事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ),因此,要提高對(duì)人力資源的重視程度。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中,知識(shí)更新較快,因而需要對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)培訓(xùn),保證財(cái)務(wù)人員的知識(shí)技能能夠及時(shí)更新與優(yōu)化。通過(guò)定期的培訓(xùn),才能在專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能方面及時(shí)滿足事業(yè)單位發(fā)展要求,使其財(cái)務(wù)管理也更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?,F(xiàn)階段,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中會(huì)計(jì)內(nèi)容較少,真實(shí)性較低,因此,需要改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,對(duì)其進(jìn)行合理的規(guī)劃,保證可靠性。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的制定時(shí),需要依據(jù)事業(yè)單位的具體情況,確定嚴(yán)格的執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,以滿足自身發(fā)展要求。財(cái)務(wù)制度在制定后,需要一定的適應(yīng)時(shí)間,因而,制度制定后,需要進(jìn)行不斷地完善與實(shí)踐,從而使其更加適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展。事業(yè)單位需要明確制定財(cái)務(wù)系統(tǒng)的目的,確定好目標(biāo),與此同時(shí),依據(jù)制定的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),進(jìn)行自身發(fā)展的合理規(guī)劃。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中所處的經(jīng)營(yíng)環(huán)境會(huì)不斷地發(fā)生變化,因而需要相關(guān)財(cái)務(wù)管理部門(mén)及時(shí)依照事業(yè)單位的發(fā)展情況和財(cái)務(wù)制度目標(biāo),制定可行性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度[4]。
事業(yè)單位在發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)逐漸擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響,加強(qiáng)自主權(quán)。可以從以下幾方面入手:一,積極更改事業(yè)內(nèi)部的相關(guān)項(xiàng)目成本,將確定后的成本依據(jù)經(jīng)營(yíng)方式,重新確立新的成本項(xiàng)目。二,依據(jù)自身的發(fā)展情況對(duì)固有資產(chǎn)等制定相關(guān)的折舊政策。三,積極自主決定事業(yè)單位內(nèi)部員工的福利待遇,并依據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
事業(yè)單位需要做好相關(guān)的會(huì)計(jì)資產(chǎn)核算,改進(jìn)原有會(huì)計(jì)核算體系。在具體的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理中,積極與新制度進(jìn)行有效的融合,使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況與成果更加真實(shí)、準(zhǔn)確。事業(yè)單位內(nèi)部的負(fù)債、非經(jīng)營(yíng)收入和經(jīng)營(yíng)收入等需要及時(shí)做好核算,對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況及時(shí)作出了解。例如,資金的利用與渠道的使用等情況,進(jìn)而有效提高事業(yè)單位內(nèi)部的高資金使用率。與此同時(shí),需要積極將固定資產(chǎn)的核算和事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有機(jī)的融合,實(shí)現(xiàn)兩種核算方式的互補(bǔ)。在做好會(huì)計(jì)資產(chǎn)核算后,要加強(qiáng)固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的定期檢查與披露工作,并對(duì)其提高重視程度的基礎(chǔ)上,合理的做好折舊與攤銷(xiāo)工作。另外,需要重視收入與支出工作,并對(duì)其依據(jù)權(quán)責(zé)制度予以正確的確認(rèn),從而實(shí)現(xiàn)在新制度下能夠正確落實(shí)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。除此之外,事業(yè)單位需要積極改進(jìn)資產(chǎn)管理工作。新會(huì)計(jì)制度的有效運(yùn)用的過(guò)程中,事業(yè)單位需要立足本單位的實(shí)際情況,健全資產(chǎn)管理工作流程,不斷對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化與升級(jí),并嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)的管理。對(duì)資產(chǎn)配置要有合理的選擇,防止隨意購(gòu)置與盲目購(gòu)置的情況發(fā)生,對(duì)已達(dá)到使用年限的固定資產(chǎn),需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)管理程序?qū)ζ溥M(jìn)行合理的處理。只有通過(guò)上述辦法,才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的合理優(yōu)化,在不斷提升資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理能力的同時(shí),有效保證業(yè)務(wù)管理效率的提升[5]。
總而言之,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷深入應(yīng)用,為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)帶來(lái)一定的影響,促使事業(yè)單位積極改進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中其資金問(wèn)題也會(huì)面臨更多樣化的發(fā)展,因而,需要積極利用好新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求,認(rèn)識(shí)到自身財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題,通過(guò)深入的分析、不斷的探索,以積極的面貌應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。更好地促進(jìn)自身財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展,不斷提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益。
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2021年30期