童錦鋒

后軍運(yùn)會(huì)時(shí)期武漢市高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享管理模式探究*

童錦鋒

（武漢城市職業(yè)學(xué)院職業(yè)網(wǎng)球?qū)W院，湖北 武漢 430000）

2019年世界第七屆軍運(yùn)會(huì)在武漢舉行，一系列高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)場(chǎng)館崛地而起，高校體育場(chǎng)館作為重要的承辦點(diǎn)也得到了充分的利用。后軍運(yùn)會(huì)時(shí)期建立武漢市高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享管理模式是解決全民健身戰(zhàn)略以及場(chǎng)館利用的迫切需要。文章從高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享的結(jié)合出發(fā)，對(duì)武漢市承擔(dān)軍運(yùn)會(huì)的8所院校進(jìn)行調(diào)查，分析武漢市高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放的模式以及與社會(huì)共享的現(xiàn)狀及困擾，并探索武漢市高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享管理模式的路徑。

后軍運(yùn)會(huì)時(shí)期；高校體育場(chǎng)館；社會(huì)共享；管理模式

隨著新時(shí)代社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn)，體育市場(chǎng)的迅速發(fā)展及人們對(duì)體育需求的不斷擴(kuò)大,體育場(chǎng)館作為體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展不可或缺的硬件設(shè)施,人們對(duì)其需求的數(shù)量和品質(zhì)的要求也在不斷提升。我國(guó)體育場(chǎng)館長(zhǎng)期存在著總量和人均不足、設(shè)施條件差、項(xiàng)目類型和功能布局失衡、地理分布不均等情況。特別是目前各系統(tǒng)所屬體育場(chǎng)館由于政策、體制、經(jīng)費(fèi)、管理等方面的制約,場(chǎng)館對(duì)公眾開放較少、效率較低,使得體育場(chǎng)館的供需矛盾更加嚴(yán)重。而另一方面隨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)這一理念在各領(lǐng)域得到盛行，規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。武漢市高校眾多，體育場(chǎng)館數(shù)量、規(guī)格也相對(duì)較高，后軍運(yùn)時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館資源供需所求的目標(biāo)，建立武漢市高校體育場(chǎng)館共享管理模式，是當(dāng)前政府、社會(huì)和高校領(lǐng)域的重要任務(wù)。

1 武漢市高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享的意義

1.1 推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略發(fā)展的實(shí)際需要

當(dāng)前全民健身戰(zhàn)略計(jì)劃的不斷實(shí)施，我國(guó)的體育人口數(shù)量不斷增加，與之相應(yīng)的體育運(yùn)動(dòng)大眾化、終身化趨勢(shì)勢(shì)不可擋。但是隨著運(yùn)動(dòng)人口增加的同時(shí)，廣大人民群眾日益高漲的體育健身需求與體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的矛盾卻是日趨凸顯。武漢市作為我國(guó)中部的特大城市，高校數(shù)量一直在全國(guó)城市當(dāng)中名列前茅，其體育場(chǎng)地資源一定程度上優(yōu)越于其他地域。因此實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享，這就為堅(jiān)持群眾體育可持續(xù)發(fā)展，解決現(xiàn)階段體育場(chǎng)館短缺的“燃眉之急”提供了平臺(tái)。

1.2 實(shí)現(xiàn)相關(guān)法規(guī)政策的需要

隨著社會(huì)水平的不斷提升，日益增長(zhǎng)的大眾健身需求不斷激增，因此如何積極拓展群眾健身服務(wù)領(lǐng)域，抓住機(jī)遇，補(bǔ)齊短板便成了當(dāng)前國(guó)家和地方政府高度重視的實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)家和地方政府相繼頒布了促進(jìn)群眾體育發(fā)展、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施社會(huì)化的系列法規(guī)政策。近些年來(lái)，《全民健身綱要》《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》《湖北省新全民健身示范工程四年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021年）》等文件相繼出臺(tái)，文件政策中積極鼓勵(lì)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)大眾開放，因此基于武漢市高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享，既是滿足民眾對(duì)場(chǎng)地問(wèn)題的需求，也是貫徹法規(guī)政策的必然需要。

1.3 實(shí)現(xiàn)后軍運(yùn)時(shí)期體育場(chǎng)館升級(jí)利用不停步的需要

隨著2019年第七屆武漢軍運(yùn)會(huì)的落幕，一系列賽事場(chǎng)館的建設(shè)填補(bǔ)了武漢各區(qū)域沒有大型體育館的空白，并取得了良好的社會(huì)效益。然而縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大型賽事后場(chǎng)館的利用普遍存在諸多問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)賽事場(chǎng)館利用最大化也成為了管理部門思考的重要問(wèn)題。武漢軍運(yùn)會(huì)的部分場(chǎng)館分布在高校，且場(chǎng)館都隨著國(guó)際賽事的舉辦而升級(jí)，因此實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享，也是響應(yīng)政府號(hào)召，實(shí)現(xiàn)后軍運(yùn)時(shí)期體育場(chǎng)館升級(jí)利用不停步的需要。

1.4 實(shí)現(xiàn)體育資源協(xié)同共享的實(shí)際需要

當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，當(dāng)前基于“湖北模式”為導(dǎo)向的體育產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，產(chǎn)業(yè)布局日漸升級(jí)，因此必然需要一系列的體育場(chǎng)館為群眾參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)提供空間，而建設(shè)新興的體育場(chǎng)館非但需要消耗大量的人力物力財(cái)力，更需要一批擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的體育管理者和指導(dǎo)者，對(duì)于高校而言，體育師資優(yōu)勢(shì)較為明顯。武漢市學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人口眾多，豐富的體育教訓(xùn)和人力資源為民眾參與體育運(yùn)動(dòng)提供了保障。

2 武漢市高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享的現(xiàn)狀與困擾

2.1 武漢市高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放的模式

表1 武漢市高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放模式

模式學(xué)校高校體育部門監(jiān)管模式體育場(chǎng)館管理中心模式第三方機(jī)構(gòu)托管其他 華中科技大學(xué) √ 武漢大學(xué)√ 武漢理工大學(xué)√ 武漢體育學(xué)院 √ 江漢大學(xué) √ 武漢商學(xué)院√ 武漢城市職業(yè)學(xué)院√ 武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院√

對(duì)承辦軍運(yùn)會(huì)比賽的8所武漢高校（華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、武漢體育學(xué)院、江漢大學(xué)、武漢商學(xué)院、武漢城市職業(yè)學(xué)院、武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院）體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放的形式以及管理模式的調(diào)查結(jié)果表明（表1），當(dāng)前高校體育場(chǎng)館開放模式主要涉及兩個(gè)方面：一是高校體育部門監(jiān)管模式進(jìn)行場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)開放，其學(xué)校包括5所。該種對(duì)外開放的模式體現(xiàn)為高校體育場(chǎng)館由高校的體育部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，開放的類型多體現(xiàn)在有償開放和無(wú)償開放兩種形式。其中由學(xué)校的體育部門來(lái)負(fù)責(zé)體育場(chǎng)館學(xué)生的日常體育活動(dòng)以及對(duì)外開放的運(yùn)營(yíng)。二是高校體育場(chǎng)館管理中心模式進(jìn)行開放。其學(xué)校包括3所。該種對(duì)外開放的模式體現(xiàn)為高校成立獨(dú)立的場(chǎng)館管理中心部門，由該部門負(fù)責(zé)場(chǎng)館所需的教學(xué)、訓(xùn)練、對(duì)外開放經(jīng)營(yíng)、外租以及承辦各級(jí)各類賽事等任務(wù)，空余時(shí)間進(jìn)行場(chǎng)地的維護(hù)以及經(jīng)營(yíng)，開放的類型多體現(xiàn)在有償開放。需要指出的是無(wú)論是高校體育部門監(jiān)管模式還是體育場(chǎng)館管理中心模式都存在著管理方面的制約，其管理人員大多均由本校的教職工來(lái)?yè)?dān)任，這無(wú)論是在對(duì)外開放共享，還是場(chǎng)館專業(yè)管理，都存在一定的不足。而托管模式則一直是以追求利益最大化為目的，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中往往因?yàn)閮r(jià)格費(fèi)用等問(wèn)題，使參與的群眾望而卻步，當(dāng)前武漢市高校體育場(chǎng)館采取托管模式的同樣寥寥可數(shù)。

2.2 武漢市高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放的形式

隨著當(dāng)前新時(shí)代社會(huì)化進(jìn)程的加快，我國(guó)高校體育場(chǎng)館呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，體育場(chǎng)館無(wú)論是從功能方面還是建設(shè)方面，也由之前的學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練等單一性過(guò)渡到多元化定位當(dāng)中。高校體育場(chǎng)館起點(diǎn)高、投資多、空間大、功能全，在時(shí)代的發(fā)展中也賦予了一定的社會(huì)責(zé)任。對(duì)武漢市高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放的形式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校體育場(chǎng)館對(duì)外與社會(huì)共享的形式主要是包含有償開放、免費(fèi)開放、部分有償，部分免費(fèi)三種。調(diào)查顯示（表2），當(dāng)前武漢大學(xué)的體育場(chǎng)館未對(duì)外開放，其他院校的體育場(chǎng)館均對(duì)社會(huì)進(jìn)行了共享。其中完全有償開放的學(xué)校有2所，免費(fèi)開放的院校有1所，其他4所院校表現(xiàn)為部分有償，部分免費(fèi)。

表2 武漢市高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放形式

有償開放免費(fèi)開放部分有償，部分免費(fèi) 華中科技大學(xué) √ 武漢大學(xué)未開放 武漢理工大學(xué) √ 武漢體育學(xué)院√ 江漢大學(xué) √ 武漢商學(xué)院√ 武漢城市職業(yè)學(xué)院 √ 武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院 √

2.3 武漢市高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放的時(shí)間

對(duì)承辦軍運(yùn)會(huì)的高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放時(shí)段調(diào)查發(fā)現(xiàn)（表3），3所高校一直未對(duì)外開放，除1所院校軍運(yùn)場(chǎng)館一直未對(duì)社會(huì)開放，其他2所院校則是由于學(xué)校對(duì)外開放的時(shí)間并未明確，所以未能實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的共享。剩余5所院校除武漢體育學(xué)院外，在開放的時(shí)間安排上是全天開放，其中在周一到周五這個(gè)時(shí)間段內(nèi)受制于教學(xué)訓(xùn)練等安排，每個(gè)學(xué)校開放的時(shí)間也不相同。其中1所是全天開放，4所院校則是非教學(xué)時(shí)段開放。對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館是否滿足體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和課外體育活動(dòng)這一問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，有2所高校較難滿足體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)的需求，其他院校均滿足學(xué)生的教學(xué)、訓(xùn)練和活動(dòng)。這說(shuō)明當(dāng)前高校已在滿足自身學(xué)校實(shí)際需求的情況下，逐步將其資源與社會(huì)共享。

表3 武漢市高校體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放時(shí)間

周一至周五周六、周日節(jié)假日、寒暑假 華中科技大學(xué)√√√ 武漢大學(xué)未開放 武漢理工大學(xué)√√√ 武漢體育學(xué)院 √√ 江漢大學(xué)未開放 武漢商學(xué)院未開放 武漢城市職業(yè)學(xué)院√√√ 武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院√√√

當(dāng)前高校體育場(chǎng)館資源的目的最主要是要保障學(xué)生正常的體育課堂活動(dòng)，如若體育場(chǎng)館資源更多的進(jìn)行社會(huì)共享，則會(huì)一定程度影響到學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練以及學(xué)生課余活動(dòng)的實(shí)際需求。另一方面實(shí)現(xiàn)高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享，必然存在校園安全的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。高校作為教育場(chǎng)所相對(duì)封閉，群眾的涌入勢(shì)必會(huì)影響到全校師生的安全與穩(wěn)定，無(wú)論是人身安全亦或是財(cái)產(chǎn)安全都會(huì)產(chǎn)生不確定性，從而帶來(lái)校園管理的風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 武漢市高校體育場(chǎng)館資源維護(hù)的資金

表4 高校體育場(chǎng)館資源維護(hù)的資金來(lái)源

學(xué)校的財(cái)政撥款部分來(lái)自學(xué)校撥款，其他自負(fù)盈虧承包單位或個(gè)人自負(fù)盈虧其他 華中科技大學(xué) √ 武漢大學(xué)√ 武漢理工大學(xué)√ 武漢體育學(xué)院√ 江漢大學(xué)√ 武漢商學(xué)院√ 武漢城市職業(yè)學(xué)院√ √ 武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院√

調(diào)查顯示（表4），目前武漢市高校體育場(chǎng)館資源維護(hù)的資金來(lái)源有7所高校全部是來(lái)源于學(xué)校的財(cái)政撥款，1所院校是部分來(lái)自學(xué)校撥款，其他自負(fù)盈虧，另外1所院校是來(lái)自于學(xué)校的財(cái)政撥款和外界的投入。這說(shuō)明當(dāng)前高校對(duì)體育場(chǎng)館無(wú)論是從管理模式還是利用率的問(wèn)題，投入資金量大，建設(shè)周期長(zhǎng)，過(guò)度的使用會(huì)加大場(chǎng)館的損耗，在維護(hù)、管理上均需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。加之場(chǎng)館資源的管理者多為學(xué)校體育部門或是場(chǎng)館中心，因此在場(chǎng)館的資金來(lái)源方面形成了一定困擾。

3 后軍運(yùn)會(huì)時(shí)期武漢市高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享管理的路徑

3.1 提高場(chǎng)館資源與社會(huì)共享管理模式意識(shí)

高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享不僅是當(dāng)前國(guó)家政府部門當(dāng)前政策的指引，也是解決當(dāng)前體育場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的有效途徑，對(duì)體現(xiàn)高校社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)具有重要的意義。提高場(chǎng)館資源與社會(huì)共享管理模式意識(shí)，一方面要求政府部門繼續(xù)深化高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的文件細(xì)則，加強(qiáng)法制體系體系建設(shè)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制。另一方面地方相關(guān)責(zé)任部門以及武漢市各高校要認(rèn)真貫徹相關(guān)文件精神，特別是高校要積極轉(zhuǎn)變以往的傳統(tǒng)理念意識(shí)，制定行之有效的高校體育場(chǎng)館資源社會(huì)共享的管理方案。

3.2 明確場(chǎng)館資源與社會(huì)共享管理的時(shí)間

應(yīng)對(duì)當(dāng)前武漢市高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享的校園安全事宜以及學(xué)校內(nèi)需，在堅(jiān)持體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放的同時(shí)要明確好開放管理的時(shí)間。開放的時(shí)間要堅(jiān)持定時(shí)、定段與預(yù)約開放相結(jié)合的方式，一方面要保障在校大學(xué)生體育課程、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練以及課余體育時(shí)間鍛煉活動(dòng)的權(quán)利，這也是高校體育場(chǎng)館的第一選擇。另一方面要明確好場(chǎng)館資源的開放時(shí)間，其時(shí)間安排一定安排在學(xué)生的節(jié)假日當(dāng)中，高?？梢愿鶕?jù)群眾參與的情況辦理相應(yīng)的身份識(shí)別證件。

3.3 加強(qiáng)場(chǎng)館資源的維護(hù)和管理

高校體育場(chǎng)館實(shí)行與社會(huì)共享，必然提高場(chǎng)地的利用效率。因此高校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放帶來(lái)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施損耗不可不免，高校部門必須要通過(guò)各領(lǐng)域的投入和扶持強(qiáng)化產(chǎn)管的維護(hù)。一方面，場(chǎng)館要明確收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前應(yīng)對(duì)群眾參與體育運(yùn)動(dòng)這一熱潮，單純的高校體育場(chǎng)館有償性開放模式不足以滿足當(dāng)前健身群眾對(duì)運(yùn)動(dòng)技能的渴望與自身收入支出狀態(tài)不平衡之間矛盾，所以場(chǎng)館要堅(jiān)持以免費(fèi)、優(yōu)惠或有償使用的方式，嚴(yán)格規(guī)范場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)的行為。另一方面，高校自身體育場(chǎng)館維修經(jīng)費(fèi)開支可通過(guò)政府購(gòu)買體育公共服務(wù)籌集維修經(jīng)費(fèi)，通過(guò)與政府體育行政部門開展體育活動(dòng)，獲得相關(guān)體育器材設(shè)備資源。同時(shí)高校也要積極開展社會(huì)體育活動(dòng)或家庭趣味活動(dòng)、定期體育社團(tuán)會(huì)員制，募捐體育場(chǎng)館的維持資金，來(lái)實(shí)現(xiàn)武漢市高校體育場(chǎng)館資源與社會(huì)共享。

3.4 建立場(chǎng)館資源開放與社會(huì)共享管理模式

信息時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式基于市場(chǎng)操控以及固化理念，一定程度上削略了其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，因此應(yīng)以當(dāng)前體育場(chǎng)館功能需求，構(gòu)建契合自主創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)形式。隨著共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的普及發(fā)展，共享模式這一理念逐步滲透到社會(huì)各領(lǐng)域當(dāng)中。因此構(gòu)建高校體育場(chǎng)館“互聯(lián)網(wǎng)+”的共享管理運(yùn)營(yíng)模式有助于更多的民眾參與到健身鍛煉當(dāng)中來(lái)。場(chǎng)館資源共享管理運(yùn)營(yíng)模式即采取線上健身的方式，通過(guò)將用戶信息注冊(cè)實(shí)現(xiàn)與高校體育場(chǎng)館信息互通，高校體育場(chǎng)館可通過(guò)識(shí)別二維碼的形式建立小程序，用戶可以通過(guò)注冊(cè)的小程序?qū)崿F(xiàn)自助式服務(wù)，諸如智能掃碼進(jìn)入體育場(chǎng)館、自助租球、自助儲(chǔ)物柜等等，直到用戶鍛煉完可以通過(guò)前后一共鍛煉的時(shí)間或者次數(shù)實(shí)現(xiàn)自助收費(fèi)。

[1]周輝.地方高校體育場(chǎng)館資源共享管理模式探究[J].經(jīng)濟(jì)師,2019(9):217-218.

[2]張予鵬.河南省高校體育場(chǎng)館社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)狀及共享模式研究[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2019(2):64-65.

[3]田新顏,馮道光.全民健身計(jì)劃背景下高校體育資源與社會(huì)共享研究[J].體育師友,2019,42(3):66-67.

Research on the Management Mode of the Resources and Social Sharing of the Sports Grounds in Wuhan University After the 2019 Military World Games

TONG Jinfeng

(Wuhan City Polytechnic, Wuhan 430000, Hubei, China)

2019年湖北省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目課題，課題編號(hào)19G174，指導(dǎo)性項(xiàng)目。

章錦鋒（1985—），碩士，講師，研究方向 ：體育競(jìng)賽組織與管理、體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與管理。