龐文駒 譚周榮

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村公共體育服務(wù)的協(xié)同治理研究*

龐文駒1譚周榮2

（1.玉林師范學(xué)院，廣西 玉林 537000；2.廣西體育局江南訓(xùn)練基地，廣西 南寧 530031）

文章結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共體育服務(wù)的困境，對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的協(xié)同治理策略進(jìn)行研究，提出：一要加強(qiáng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，二要加強(qiáng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村公共體育設(shè)施投資主體多元化，三要加強(qiáng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村公共體育信息的收集。

鄉(xiāng)村振興；戰(zhàn)略；農(nóng)村；公共體育服務(wù)；協(xié)同治理

黨的十六大報(bào)告中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系我國脫貧任務(wù)和關(guān)系到國計(jì)民生重大“三農(nóng)”問題高效解決重要戰(zhàn)略部署。這也直接成為我國農(nóng)村健康有力的發(fā)展的歷史機(jī)遇，為我國農(nóng)村下階段的發(fā)展指明了正確方向。農(nóng)村公共體育服務(wù)是農(nóng)村振興戰(zhàn)略服務(wù)的有機(jī)組成部分內(nèi)容，是提升農(nóng)民體魄，促進(jìn)農(nóng)民身心健康的重要手段對(duì)于我國全面身心體魄提高有了重要的手段。為促進(jìn)我國體育發(fā)展，成為真正的體育強(qiáng)國提供了必要的內(nèi)在動(dòng)力。因此，本文將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村公共體育服務(wù)協(xié)同治理為研究對(duì)象，從目前的我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中公共體育服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀我分析對(duì)象，通過相關(guān)實(shí)踐、數(shù)據(jù)信息，對(duì)于其發(fā)展中的主要困境進(jìn)行思考，并針對(duì)性的提出協(xié)同治理路徑，從而實(shí)現(xiàn)最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國農(nóng)村體育事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的目的，力求為我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略提供理論上強(qiáng)有力的支持。

1 農(nóng)村公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀

我國鄉(xiāng)村復(fù)興戰(zhàn)略的提出是我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略升級(jí)，人民和政府對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)都提出了全新的要求，對(duì)于振興的對(duì)象和建設(shè)的目標(biāo)上都有了進(jìn)一步的提高。另外一方面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)20字目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有了強(qiáng)有力的支持，并且在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下表現(xiàn)出了多重元素的變化趨勢(shì)。在鄉(xiāng)村振興的緊急層面上需要面臨著諸多的困難包括：室內(nèi)外體育設(shè)施的城鄉(xiāng)分布不夠均衡；農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的供給主體單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，呈現(xiàn)出了單一化的特點(diǎn)，其中重要服務(wù)項(xiàng)目包括：體育用品販賣，福利彩票，體育旅游，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的娛樂性消費(fèi)，這些目前是農(nóng)村公共體育服務(wù)的部分產(chǎn)業(yè)之一，隨著新農(nóng)村工作的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村公共體育服務(wù)面臨著較大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共體育服務(wù)的困境

近些年來，我國農(nóng)村的公共體育服務(wù)事業(yè)在國家和政府的政策引導(dǎo)下，公共體育設(shè)施明顯增加，但是想鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國農(nóng)村體育事業(yè)終究還是面臨一些現(xiàn)實(shí)困境，我國農(nóng)村公共體育事業(yè)的發(fā)展受到了諸多因素的影響。

首先是室內(nèi)外體育場(chǎng)地的分布不均勻。由于受到農(nóng)村地區(qū)設(shè)施建設(shè)條件所限，相當(dāng)多的地區(qū)室內(nèi)外體育場(chǎng)地分布并不均勻，城鄉(xiāng)差距較大，基本鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施配備到了社區(qū)單元內(nèi)，但是農(nóng)村地區(qū)卻缺乏這類設(shè)施，導(dǎo)致體育農(nóng)村公共體育服務(wù)項(xiàng)目較少，另外，城鄉(xiāng)發(fā)展區(qū)別較大還體現(xiàn)在，體育服務(wù)區(qū)域與區(qū)域之間的差距較為明顯，長三角地區(qū)，珠三角，京津唐等的發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村體育項(xiàng)目開展較好，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)同等水平農(nóng)村公共體育的服務(wù)質(zhì)量發(fā)展。

其次，由于公共體育的特殊屬性，將公益性和非營利性特征合二為一，農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)的支持渠道單一；相對(duì)于城市體育互動(dòng)的重視程度，以及農(nóng)村居民對(duì)于體育消費(fèi)以健身意識(shí)的薄弱，政府公共設(shè)置的體育器材和施舍出現(xiàn)了空置現(xiàn)象，缺乏必要的維護(hù)問題，并且農(nóng)村社會(huì)的體育建設(shè)指導(dǎo)人員的匱乏，也是造成農(nóng)村居民對(duì)于公共體育設(shè)施滿意度不高的原因之一，直接影響了我國農(nóng)村體育事業(yè)的健康發(fā)展。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，人們的消費(fèi)水平較差，市場(chǎng)性質(zhì)的投資和消費(fèi)行為難以開展，直接導(dǎo)致人們對(duì)于農(nóng)村公共體育是也缺乏表要的認(rèn)識(shí)和難以提升必要的體育運(yùn)動(dòng)觀念。對(duì)于體育活動(dòng)的參與熱情低下，體育文化的認(rèn)識(shí)水平較低。另外，農(nóng)民對(duì)于體育設(shè)施的需求與實(shí)際提供的有著較大差異，政府對(duì)于體育事業(yè)管理紀(jì)律性嚴(yán)重匱乏；有鄉(xiāng)村居民對(duì)于體育活動(dòng)的參與欲望較低，對(duì)于生活需求和娛樂屬性內(nèi)容需求較高，直接導(dǎo)致政府的組織配套實(shí)施的動(dòng)作，“答非所問”，針對(duì)性不足，農(nóng)民真正的需求沒有被有效的采納和接受，只是片面的給予，并沒有足夠的聽取反饋意見，也并不清楚對(duì)于農(nóng)村公共體育的需求內(nèi)容是什么。

3 農(nóng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村公共體育服務(wù)的協(xié)同治理策略

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容

現(xiàn)階段我國農(nóng)村的公共事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目多數(shù)在向教育和醫(yī)療方向進(jìn)行傾斜，對(duì)于體育事業(yè)服務(wù)較少，并且在投入中面臨許多問題，所以有必要增加農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，只有這樣才能有利農(nóng)村人民的身體素質(zhì)的不斷提高，增強(qiáng)人們的鍛煉熱情，只有城鄉(xiāng)人民身體素質(zhì)能夠均衡發(fā)展，才是真正的全民提高身體素質(zhì)的行動(dòng)。我國農(nóng)村振興戰(zhàn)略中將城鄉(xiāng)中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施共同建設(shè)，完成協(xié)同治理才能真真正正是現(xiàn)全面身體素質(zhì)的提高。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村公共體育設(shè)施投資主體多元化

目前我國對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)的投資主體而言，其投資主體呈現(xiàn)單一化，非盈利化特征明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)社會(huì)投資主體，以政府牽頭，群眾集資等等手段進(jìn)行，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施問題重重。為此，對(duì)于農(nóng)村公共體育事業(yè)的投資結(jié)構(gòu)應(yīng)該，更急多元化，才能同公共體育事業(yè)設(shè)施發(fā)展速度相匹配，最好能夠使用市場(chǎng)規(guī)則對(duì)于農(nóng)村體育愛好者進(jìn)行引導(dǎo)和教育，結(jié)合市場(chǎng)盈利等的特點(diǎn)，還要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)發(fā)布有效的信息，幫助人民選購或者是促進(jìn)體育經(jīng)濟(jì)不斷完善。對(duì)于一些損壞較為嚴(yán)重的椅子和凳子，進(jìn)行收集和維修等，都將產(chǎn)生積極的影響。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)村公共體育信息的收集

目前我國對(duì)于農(nóng)村公共體育服務(wù)的信息傳遞而言，自上而下的提供不是自下而上的“需求”。積極組織需求互動(dòng)會(huì)議，加強(qiáng)村委會(huì)等的信息收集崗位，對(duì)于村民真正的要求在能力范圍內(nèi)給與批準(zhǔn)，政府需要注意傾聽，不斷提升政府的服務(wù)水平，解民眾之急，想民眾所想，將信息收集和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及投資主體多元化內(nèi)容進(jìn)行整合和利用，不斷加強(qiáng)體育活動(dòng)的宣傳力度，整合上下層級(jí)的需求和供給，增強(qiáng)人們體育意識(shí)，提升人民健康水平，并且借助這樣的一個(gè)機(jī)遇協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的一個(gè)智力需求，將人民生命財(cái)產(chǎn)安全同體育端麗相結(jié)合，完成必要的考核和評(píng)價(jià)人物，從而達(dá)到“自下而上”的信息傳遞有效性的不斷延伸和發(fā)展，將政府的角色重新定義為更高的級(jí)別。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅是我國加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的基本手段，同時(shí)也是健全我國農(nóng)村治理體系，保障農(nóng)村居民基本生活質(zhì)量的有力保障，更是現(xiàn)階段我國振興鄉(xiāng)村的重要支撐。本文從農(nóng)村公共體育的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略這一落腳點(diǎn)，運(yùn)用政府公共治理理論進(jìn)行研究，希望從中探索出一條實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興的政府、社會(huì)、公眾三位一體的協(xié)同治理體系，促進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的全面發(fā)展。

[1]張文靜,沈克印.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共體育服務(wù)的協(xié)同治理研究：基于多元主體協(xié)同治理模型[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào),2020,39(3):35-42.

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[3]龔晨.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共服務(wù)協(xié)同治理探討：以廣西賀州為例[J].攀登,2019,38(2):58-64.

[4]龔晨.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村公共服務(wù)協(xié)同治理探討：以廣西賀州為例[J].攀登:漢文版,2019,38(2).

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A Study on Cooperative Governance of Rural Public Sports Service in Rural Revitalization Initiative

PANG Wenju, etal.

(Yulin Normal University, Yulin 537000, Guangxi, China)

2020年廣西高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2020YJJD0024）。

龐文駒（1982—），碩士，講師，研究方向：體育教育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、民族體育、體育經(jīng)濟(jì)。