雷 淵

廣西藍(lán)天航空職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系，廣西來(lái)賓 546100

引言

習(xí)近平總書記曾在十九大等多次重要會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)佑萌鐣?huì)力量精準(zhǔn)扶貧，特別是深入東西部扶貧協(xié)作，對(duì)深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)攻克。黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)于桂西等貧困地區(qū)脫貧工作的開展非常重視，桂西地區(qū)作為生態(tài)旅游資源十分豐富的貧困地區(qū)，必須厘清生態(tài)旅游扶貧的思路，正確認(rèn)識(shí)生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ魍瓿傻闹匾饔谩?/p>

一 桂西地區(qū)生態(tài)旅游扶貧參與主體存在的主要問(wèn)題

（一）市場(chǎng)主體培育力度欠缺

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2014年開始至2019年底，在政府的不斷倡導(dǎo)與相關(guān)措施的陸續(xù)實(shí)施下，桂西地區(qū)接待國(guó)內(nèi)外旅游者人次有所增長(zhǎng)。截至2020年，廣西區(qū)內(nèi)星級(jí)酒店數(shù)量共計(jì)383家，其中半數(shù)左右的酒店集中于生態(tài)旅游資源更為旺盛的地區(qū)，三星級(jí)酒店所占比例較大，約為總數(shù)的六成，其次是四星級(jí)和二星級(jí)，分別占比25%和15%。在平均房?jī)r(jià)上，廣西星級(jí)酒店平均房?jī)r(jià)220元/間，低于全國(guó)星級(jí)酒店平均房?jī)r(jià)353元/間，酒店入住率51.94%，也低于全國(guó)平均入住率55.18%，在全國(guó)31個(gè)省市中，排名第20位。而廣西區(qū)內(nèi)的酒店又集中在北海、桂林等地，桂西地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展并不迅速，依然處于初始發(fā)展階段，星級(jí)酒店的數(shù)量較少，相較于旅游旺季國(guó)內(nèi)外旅客的需求來(lái)說(shuō)具有一定差距，同時(shí)也在一定程度上對(duì)桂西地區(qū)旅游業(yè)接待能力的提升產(chǎn)生了影響[2]。

（二）當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c意識(shí)不強(qiáng)

桂西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，很多居民文化程度不高，旅游參與意識(shí)并不突出。因此，桂西地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展速度較為緩慢，同時(shí)這一因素也對(duì)桂西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了限制作用。桂西地區(qū)本就是集老、少、邊、山、窮等特質(zhì)為一體的貧困地區(qū)，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游扶貧新項(xiàng)目中，促進(jìn)其參與意識(shí)的加強(qiáng)是拓寬當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入渠道，提升當(dāng)?shù)鼐用褡晕野l(fā)展能力，完成當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毠ぷ骶哂兄匾囊饬x[3]。

（三）基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱

基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)是桂西地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的又一突出問(wèn)題。桂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面的條件相對(duì)不足。作為生態(tài)旅游資源較為豐富的地區(qū)之一，桂西地區(qū)目前的旅游環(huán)境與旅游市場(chǎng)的整體服務(wù)水平并不成正比，公共服務(wù)體系欠缺，交通設(shè)施提升空間的大，這對(duì)拉動(dòng)桂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常不利的。

二 桂西地區(qū)生態(tài)旅游扶貧多元主體協(xié)同發(fā)展策略

（一）政府主導(dǎo)，完善桂西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

在桂西地區(qū)生態(tài)旅游扶貧過(guò)程中，政府所起到的作用主要是對(duì)地區(qū)旅游開發(fā)政策進(jìn)行重修與完善，引導(dǎo)其他參與主體的行為更加規(guī)范。同時(shí)，政府方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地區(qū)旅游市場(chǎng)推廣戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)一步監(jiān)管，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)范化程度的增加促進(jìn)扶貧效率的提升，如：政府可針對(duì)不同地區(qū)發(fā)展策略的不同制定與之相對(duì)應(yīng)的績(jī)效考核方案。除此以外，政府本身具有強(qiáng)大的威信力，因此可充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)桂西地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃及管理辦法的制定，實(shí)現(xiàn)地區(qū)旅游扶貧功能意識(shí)的強(qiáng)化。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)桂西地區(qū)的生態(tài)旅游發(fā)展策略進(jìn)行重點(diǎn)描述，尋求其他地區(qū)政府的支持，或以生態(tài)旅游等為條件引入資金、開展合作，建立地區(qū)旅游試驗(yàn)區(qū)或合作區(qū)，加快桂西地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善[4]。

（二）企業(yè)支持，合理利用桂西地區(qū)民俗風(fēng)情

首先，企業(yè)是桂西地區(qū)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要力量，同時(shí)也是生態(tài)旅游開發(fā)的主要參與者，其對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)與運(yùn)營(yíng)所起到的作用是不可替代的；其次，企業(yè)主體的參與還為桂西地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展提供了大量資金與技術(shù)支持，這有助于旅游新產(chǎn)品的推出與旅游服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化；最后，企業(yè)的支持也在一定程度上為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加了公益活動(dòng)項(xiàng)目的舉辦次數(shù)，對(duì)于桂西地區(qū)旅游資源配置效率的提升具有積極的促進(jìn)作用。但是，企業(yè)對(duì)桂西地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的支持，需要要對(duì)地區(qū)發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行深度思考，仔細(xì)研讀相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位得到加強(qiáng)，從而更為有效地對(duì)地區(qū)旅游資源進(jìn)行有效開發(fā)[5]。

（三）居民參與，提升自我發(fā)展能力

桂西地區(qū)生態(tài)旅游的多元協(xié)作發(fā)展終究是為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧，本地區(qū)居民是扶貧開發(fā)的主要對(duì)象，同時(shí)也是生態(tài)旅游資源開發(fā)中的重要參與者。因此，本地居民是桂西地區(qū)生態(tài)旅游多元協(xié)作發(fā)展的主體之一，也是最為重要的一個(gè)主體。居民在旅游扶貧項(xiàng)目中的參與態(tài)度、參與能力、參與方式及參與程度等均與本地區(qū)生態(tài)旅游扶貧開發(fā)息息相關(guān)。基于此，地區(qū)旅游管理主體應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目中來(lái)，通過(guò)不同主體崗位的設(shè)置吸引居民的參與興趣。前文提到，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重因素的限制，桂西地區(qū)居民的文化程度較低，對(duì)于生態(tài)旅游資源開發(fā)及多元協(xié)作發(fā)展并無(wú)概念。因此，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門可組織多種教育培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦乃枷胗^念的改變及旅游專業(yè)知識(shí)的補(bǔ)充給予幫助，并根據(jù)不同地區(qū)不同年齡人群分布狀況及所占比例因地制宜地制定培訓(xùn)方案。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展也為居民培訓(xùn)活動(dòng)的組織與舉辦提供了新的方案，有關(guān)部門可在官方平臺(tái)發(fā)布學(xué)習(xí)視頻，可供當(dāng)?shù)鼐用裼^看，并對(duì)視頻后布置的任務(wù)進(jìn)行實(shí)地練習(xí)。

（四）市場(chǎng)引領(lǐng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

旅游者是市場(chǎng)發(fā)展的主要參與者，旅游者在桂西地區(qū)旅游活動(dòng)過(guò)程中的購(gòu)買及消費(fèi)行為本身就是對(duì)本地區(qū)旅游扶貧項(xiàng)目的支持。因此，企業(yè)及有關(guān)部門在對(duì)旅游產(chǎn)品及服務(wù)開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)首先考察了解旅游者的真實(shí)需求，最大程度地提升旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的滿意度；其次，地區(qū)生態(tài)旅游多元主體協(xié)作發(fā)展作用的最大化需要有關(guān)部門對(duì)上述不同主體進(jìn)行充分融合，并以此入手促進(jìn)協(xié)同機(jī)制的建立，發(fā)揮市場(chǎng)這一主體的承上啟下的功能作用，充分利用市場(chǎng)的引導(dǎo)作用開發(fā)產(chǎn)業(yè)化支持。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及合作企業(yè)要依據(jù)不同地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)策略進(jìn)行深度思索、積極探求。與政府建立合作關(guān)系，以滿足地區(qū)發(fā)展的資金要求并為其提供技術(shù)支持，從而激活旅游市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)旅游扶貧經(jīng)濟(jì)效益的逐步提升；最后，市場(chǎng)引領(lǐng)作用發(fā)揮還需要科研方面的推動(dòng)與支持。科研機(jī)構(gòu)、專家合作等路徑的實(shí)施均能最大限度地提升旅游資源開發(fā)與利用。政府在此過(guò)程中同樣能夠發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)作用，通過(guò)為企業(yè)發(fā)展提供政策資金的途徑促進(jìn)其宏觀主導(dǎo)作用的充分發(fā)揮。反過(guò)來(lái)，企業(yè)在投資產(chǎn)業(yè)化、科研技術(shù)支持到位的條件下也能對(duì)市場(chǎng)發(fā)展起到很好的調(diào)節(jié)作用。這樣一來(lái)，政府與市場(chǎng)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合形成了強(qiáng)大的聚合力，這對(duì)桂西地區(qū)生態(tài)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與生態(tài)效應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展均具有積極的作用[6]。

三 結(jié)語(yǔ)

作為桂西地區(qū)生態(tài)旅游扶貧多元協(xié)同發(fā)展的參與主體的市場(chǎng)、政府、企業(yè)及當(dāng)?shù)鼐用竦?，不論是上述參與主體的有機(jī)結(jié)合還是各參與主體的獨(dú)立發(fā)展都對(duì)扶貧工作的開展起到了積極推進(jìn)的作用。政府作為主導(dǎo)性質(zhì)突出的參與主體，對(duì)之后所闡述的市場(chǎng)發(fā)展及企業(yè)支持等產(chǎn)生了不小的影響，政府與企業(yè)的聯(lián)合能對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展起到調(diào)節(jié)制約作用，在政府的影響下，居民參與到生態(tài)旅游資源開發(fā)的主體意識(shí)會(huì)更加強(qiáng)烈。