曹超學(xué)

(西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，云南 昆明 650224)

一、前言

上海市從2019年7月1日開始執(zhí)行強制垃圾分類，這標(biāo)志著我國在幾經(jīng)探索之后正式進入強制垃圾分類時代。根據(jù)住建部等9部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。高校人口集中，垃圾產(chǎn)生數(shù)量巨大，在這一政策實施過程中作為管理責(zé)任人，需要根據(jù)垃圾分類目標(biāo)事先規(guī)劃好實施方案、配套政策和具體措施。當(dāng)前對于高校垃圾分類的研究主要通過調(diào)查學(xué)生垃圾分類的意愿和影響因素入手，然后根據(jù)調(diào)查分析結(jié)果提出相應(yīng)促進學(xué)生意愿的建議，這對于高校有一定的參考價值。但是這些研究存在一些不足:一是它們沒有給予網(wǎng)絡(luò)消費這一背景足夠的關(guān)注，二是沒有基于需要強制執(zhí)行垃圾分類的約束條件深入考慮高校面臨的困境，三是所提出的建議往往沒有參考上海市高校的一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，本文將從這三個方面入手進行討論。

二、網(wǎng)絡(luò)消費背景下高校垃圾的特點

(一)垃圾數(shù)量巨大

網(wǎng)絡(luò)消費為消費者帶來了多方面的便利，也使快遞量急劇增加。根據(jù)國家郵政局的報告，2020年我國快遞完成833.6億件[1]。大學(xué)生作為引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)消費潮流的年輕人，雖然受到消費能力的限制，但依然貢獻不菲。根據(jù)估計，2019年高?？爝f超過30億件[2]。這么巨大的快遞數(shù)量必然帶來巨量的包裝垃圾。另據(jù)央廣網(wǎng)消息，2020年底我國外賣用戶將近5億，外賣市場總體規(guī)模超過8000億元[3]。雖然校園里都有食堂，但大學(xué)生也是點外賣的主力軍。有人調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有近九成的學(xué)生每周點外賣1~4次不等[4]。一般說來，一份外賣至少需要一個塑料袋，一個泡沫餐盒，這還不包括筷、叉、勺等餐具的包裝。因此，外賣量的增加也導(dǎo)致包裝垃圾的急劇增加。

(二)垃圾種類相對固定

國家目前統(tǒng)一的垃圾四分法為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾，下面將按照這個標(biāo)準(zhǔn)分析高校網(wǎng)絡(luò)消費產(chǎn)生垃圾的種類。網(wǎng)絡(luò)消費使高校產(chǎn)生了數(shù)量巨大的垃圾，但是垃圾的種類相對固定。其中快遞產(chǎn)生的垃圾主要包括紙箱、泡沫、塑料包裝袋、面單和膠帶，其中紙箱的質(zhì)量占比最大。有學(xué)者對北京市海淀區(qū)高校師生進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們收到的快遞中有七成以上主要包裝是瓦楞紙箱[5]。紙箱一般作為外包裝，屬于可回收垃圾。泡沫和包裝袋一般作為內(nèi)包裝，有時也作為外包裝。泡沫雖然是可回收垃圾，但因為其體積大，重量輕，回收價值低，一般沒有人愿意回收。剩余三種垃圾則屬于其他垃圾。外賣產(chǎn)生的垃圾主要包括塑料袋，塑料或泡沫餐盒，筷、叉、勺等一次性餐具以及剩飯剩菜。其中剩飯剩菜屬于廚余垃圾，剩下的則是其他垃圾。

三、高校強制垃圾分類的困境

如果不是強制執(zhí)行，而只是建議和倡議，那高校的垃圾分類工作不可能產(chǎn)生明顯的效果。因為大多數(shù)學(xué)生不會自覺進行分類投放，畢竟需要付出時間和精力成本。四川大學(xué)與斯坦福大學(xué)合作開展了一個名為Sustainable Urban System Program(可持續(xù)城市系統(tǒng)項目)的跨學(xué)科教學(xué)項目，將垃圾分類作為一個研究方向，并進行了小范圍的實驗[6]。但是這個項目和實驗在四川大學(xué)輻射作用非常有限，因為成都市當(dāng)時還沒有開始進行強制垃圾分類，高校當(dāng)然也就沒有硬性的約束。由于幾乎全國所有高校都位于地級及以上城市，因此2025年之前，高校將因所在城市推行強制垃圾分類的步伐而面臨硬性約束。下面將從這一角度分析高校進行垃圾分類可能面臨的困境。

(一)垃圾收集設(shè)備和場所不配套

這里所說的垃圾收集設(shè)備和場所是指按照所在城市強制垃圾分類的要求所設(shè)置的設(shè)備和場所，每個城市或許會有差異。比如在上海，廚余垃圾被稱為濕垃圾，其他垃圾被稱為干垃圾，因此所有的垃圾收集設(shè)備和場所標(biāo)識都按照這一名稱設(shè)置。大多數(shù)高校學(xué)生不進行垃圾分類投放的一個根本原因就在于此。有人對鄭州市大學(xué)生的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施不健全是導(dǎo)致大學(xué)生垃圾分類意識淡薄的原因之一[7]。很多高校還是傳統(tǒng)的二分法垃圾桶設(shè)置，即可回收垃圾和不可回收垃圾，有的甚至只有一個大的垃圾桶。在這種情況下，要求學(xué)生按四分法進行垃圾分類投放明顯是不現(xiàn)實的，開展相關(guān)的垃圾分類教育也沒有太大意義。另外，有人認為分類垃圾桶的易操作性和易識別性會影響人們的分類投放意愿[8]。其實有時人們即使有這種意愿也會因為操作不便利而投放錯誤。如根據(jù)對上海部分高校的調(diào)查，許多師生指出在投放濕垃圾時，有時會因為使勁抖落濕垃圾時不慎將垃圾袋一同丟入，而垃圾袋本應(yīng)投入干垃圾桶。

(二)對大學(xué)生素質(zhì)缺乏足夠的信心

有人建議在高校里要求師生對沒有進行垃圾分類的行為相互監(jiān)督，建立獎懲機制[9]。這種鼓勵相互監(jiān)督的規(guī)定恐怕會引起大學(xué)校園的不穩(wěn)定，也是對大學(xué)生進行垃圾分類的可塑性和自覺性信心不足。還有關(guān)于把垃圾分類教育列為選修課乃至必修課的觀點也是基于同樣的原因。事實上從滬上高校當(dāng)前學(xué)生垃圾分類的實施情況來看，只要提前謀劃，屆時有條不紊地推行相關(guān)方案，大多數(shù)大學(xué)生完全會自覺遵守學(xué)校垃圾分類的相關(guān)規(guī)定。例如在同濟大學(xué)，考慮到網(wǎng)購會產(chǎn)生大量廢棄紙箱，為了鼓勵學(xué)生對可回收垃圾的分類投放意愿，學(xué)校還專門設(shè)置了部分智能垃圾桶。它可以對投入的可回收垃圾進行稱重并吐出相應(yīng)硬幣。但除了極少數(shù)學(xué)生最開始出于好奇試了幾次以后，后面幾乎無人問津，學(xué)生還是按照四分法將垃圾分類投放到普通垃圾桶中。

(三)沒有重視教師的示范作用

當(dāng)前許多研究中都沒有對教師在高校垃圾分類工作中的示范作用給予足夠重視。為人師表，行為世范，本來教師的言行舉止應(yīng)該成為大學(xué)生的標(biāo)桿示范，但現(xiàn)實中往往并非如此。例如在明確張貼“禁止吸煙”標(biāo)志的教學(xué)樓里，經(jīng)?？梢钥吹讲糠謱W(xué)生課后抽煙。而其中一個重要原因就是有教師也是這么做的。所以如果一所高校在推行強制垃圾分類的時候，對學(xué)生嚴(yán)格要求，而個別教師卻常常不能以身作則，這對學(xué)生的影響是可想而知的。

(四)對大學(xué)生的差異性認識不夠

有學(xué)者對全國152所高校超過14000名大學(xué)生進行了調(diào)查，研究顯示女生比男生更傾向于垃圾分類[10]。對上海三所高校的調(diào)查也印證了這一點，受訪學(xué)生一致認為在少數(shù)不分類投放行為中，男生占比更大。除了性別之外，生源也是一個需要注意的重要影響因素。來自已經(jīng)開始實施強制垃圾分類城市的學(xué)生很可能更容易適應(yīng)和執(zhí)行學(xué)校的相關(guān)規(guī)定，但是來自尚未開始的城市或農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生因為缺少相應(yīng)的教育和實踐，可能需要較長時間養(yǎng)成分類投放的習(xí)慣。學(xué)生的性格、對規(guī)則的態(tài)度、從眾性等內(nèi)在因素也會對垃圾分類投放行為造成影響。

(五)缺乏對垃圾分類的長遠規(guī)劃

目前大多數(shù)城市還沒有開啟強制垃圾分類工作，因此多數(shù)高校也沒有開始考慮相關(guān)方案，更不用說長遠規(guī)劃了。但是從在滬高校目前的實施情況來看，還是有必要未雨綢繆、提前規(guī)劃的。這里主要涉及的就是在校學(xué)生養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣之后，還要考慮以后新生的適應(yīng)問題。另外根據(jù)對上海部分高校的調(diào)查，目前高校的垃圾分類投放并不能達到100%。好一點的可以達到90%，差一些的大概80%甚至不到。投放錯誤的垃圾一般由學(xué)校保潔人員進行重新分揀投放。如果不對這部分行為進行針對性的解決，那些本來已經(jīng)分類投放的學(xué)生可能慢慢會受其影響，不再分類投放。高校的垃圾分類成果將可能面臨前功盡棄的風(fēng)險。

四、網(wǎng)絡(luò)消費背景下高校強制垃圾分類的出路

根據(jù)上述高校強制垃圾分類的困境，結(jié)合大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費產(chǎn)生垃圾的特點以及在滬高校的相關(guān)經(jīng)驗，對網(wǎng)絡(luò)消費背景下高校強制垃圾分類的出路提出以下建議。

(一)設(shè)置垃圾收集設(shè)備和場所

當(dāng)一個城市開始啟動強制垃圾分類工作之前，會要求各單位按要求配備相關(guān)設(shè)備和場所。高校作為管理責(zé)任人，也將按照相關(guān)要求執(zhí)行。這里需要強調(diào)的是，要根據(jù)高校的具體情況對垃圾收集設(shè)備和場所布局進行設(shè)計布置。例如考慮到大學(xué)生拆封快遞和消費外賣一般在宿舍進行，因此在宿舍區(qū)域除了干垃圾桶和有害垃圾桶外，還應(yīng)當(dāng)多設(shè)置可回收垃圾桶和廚余垃圾桶。女生較多使用護膚品和化妝品，其容器一般屬于有害垃圾，因此在女生宿舍區(qū)還可以酌情設(shè)置較多有害垃圾桶。在食堂區(qū)域可以設(shè)置專門設(shè)計的大號廚余垃圾桶。在教學(xué)區(qū)域可以借鑒上海電力大學(xué)的經(jīng)驗，在上午、中午和下午上下課時段定時定點設(shè)置垃圾桶。而在校園道路上則可以借鑒復(fù)旦大學(xué)的經(jīng)驗，只設(shè)置其他垃圾(干垃圾)和可回收垃圾桶。在校園內(nèi)有菜鳥驛站的，可以在旁邊設(shè)置更多可回收垃圾桶，方便部分學(xué)生當(dāng)場拆封快遞。根據(jù)同濟大學(xué)的經(jīng)驗，在校園內(nèi)可以少設(shè)置甚至不設(shè)置能吐幣的智能垃圾桶。另外，由于強制垃圾分類開始執(zhí)行以后，學(xué)校的垃圾將由環(huán)衛(wèi)部門和資源回收利用企業(yè)等單位統(tǒng)一收運，因此由網(wǎng)購產(chǎn)生的大量低附加值的泡沫將可能被統(tǒng)一回收利用，故而可能需要為此專門設(shè)計可回收垃圾桶的體積和投放口，便于學(xué)生投放。

(二)建立適合大學(xué)生素質(zhì)的相關(guān)制度

除非師范類高校，否則一般不應(yīng)該將垃圾分類教育納入人才培養(yǎng)方案。因為在不增加學(xué)分要求的前提下，設(shè)置垃圾分類的課程就會舍棄其他課程，這個成本過于高了。一旦學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成，這種課程的價值就驟減。其實通過校內(nèi)海報、橫幅、廣播站、公眾號等的相互配合宣傳，主題班會的知識培訓(xùn)，攝影、演講、技能等比賽的強化，垃圾分類的意識和知識應(yīng)該能在較短時間內(nèi)能夠進入學(xué)生的頭腦。接下來關(guān)鍵是將這種意識和知識通過反復(fù)分類投放的實踐技能化為學(xué)生的習(xí)慣。這樣分類投放垃圾的行為就像騎單車或游泳一樣，一旦掌握，以后就會下意識地去做。因此，一所高校執(zhí)行強制垃圾分類的最開始3~6周最為重要，因為這是習(xí)慣養(yǎng)成的關(guān)鍵時期。在這一段時間，可能需要大量的志愿者對沒有按要求投放的行為進行糾正。之所以不能要求學(xué)生之間相互監(jiān)督，一方面這種風(fēng)氣不利于學(xué)生穩(wěn)定，另一方面學(xué)生本身是沒有這種意愿的。有人對上海交通大學(xué)的三個年級本科生進行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，有一半以上的人能做到每次都進行垃圾分類，但幾乎沒有人愿意提醒或制止不分類投放的同學(xué)[11]。這是因為在道德上指責(zé)他人是最容易引起人際沖突的，一般人都不愿意面臨這種壓力。而志愿者制度則不同，因為他們在某種意義上是獲得“官方授權(quán)”的，再加上是以提醒和糾正的方式，學(xué)生更容易接受。志愿者除了學(xué)生以外，應(yīng)當(dāng)還包括一定數(shù)量的教師，這樣垃圾分類活動的開展才具有足夠權(quán)威性，也體現(xiàn)出這件事情上師生同心同行的要求。具體來說，學(xué)生志愿者可以通過黨團支部、社團、學(xué)生會三條途徑招募；教工可以通過黨支部、教研室兩條渠道招募。

考慮到大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)消費的規(guī)模和增長速度，他們將獲得對快遞包裝垃圾和外賣包裝垃圾分類投放的密集鍛煉，這將有助于他們在短期內(nèi)養(yǎng)成對這些垃圾分類投放的技能。此后學(xué)?？梢宰们榘压ぷ髦匦霓D(zhuǎn)移到其他類型的垃圾分類上。

(三)重視教師的示范作用

雖然一般情況下教師的生活垃圾不會產(chǎn)生于學(xué)校，但對于實驗或教學(xué)材料，教師一般會將學(xué)校作為快遞的收貨地址。一些教師有時午餐或下午茶會通過外賣在校內(nèi)消費等。所以教師在學(xué)校內(nèi)的垃圾投放行為也需要重視。一項規(guī)定越需要被嚴(yán)格執(zhí)行，權(quán)威人士的示范效應(yīng)也越大，無論這種示范是好是壞。在高校，教師相對于學(xué)生而言就具有權(quán)威人士的特點。因此教師即使偶爾的不分類投放行為也會對學(xué)生產(chǎn)生很大的負面影響。所以一方面需要各個部門做好宣傳工作，讓每位教師意識到自己的行為對學(xué)生的影響；另一方面，鼓勵教師參加志愿者活動，除了服務(wù)于學(xué)校之外，也提高自身分類投放的意識和技能。最后也需要提醒教師沒有分類投放的行為有可能會被學(xué)生拍照，并通過朋友圈等自媒體進行傳播。

(四)采取針對性措施培養(yǎng)學(xué)生的投放習(xí)慣

首先，根據(jù)前述調(diào)查結(jié)果，可以考慮對男生宿舍安排更多志愿者，以提高男生的垃圾分類投放率，讓更多男生養(yǎng)成好習(xí)慣。其次，對來自尚未開始強制執(zhí)行垃圾分類地區(qū)的學(xué)生給予更多關(guān)注，因為理論上他們養(yǎng)成分類投放的習(xí)慣會更慢一些。但要注意方式，不能過分明顯，否則會傷及學(xué)生自尊。可以鼓勵他們更多參加相關(guān)競賽活動以及后面的志愿者活動，又或者在主題班會上給他們更多機會分享學(xué)校實施垃圾分類活動的心得體會等。對于可能是因為性格、態(tài)度、興趣等深層次原因造成的不進行垃圾分類投放的情況，輔導(dǎo)員、班主任不用馬上采取措施，可給予他們更多的時間來被整個大環(huán)境所影響。后面實在不行，再通過鼓勵他們參加一些相關(guān)的興趣活動、討論小組等方式來逐步糾正。

從垃圾種類上來說，由于頻繁實踐，學(xué)生更容易區(qū)分自己網(wǎng)絡(luò)消費所產(chǎn)生的各種垃圾。但是對于像硬果殼、硬果實、大骨頭、化妝品容器等不太常見又容易混淆的垃圾則不太容易掌握其投放標(biāo)準(zhǔn)。因此對這些垃圾需要設(shè)計針對性的活動來讓學(xué)生掌握其分類投放要求，養(yǎng)成相應(yīng)的投放習(xí)慣。

(五)制定垃圾分類的長遠規(guī)劃

當(dāng)在校大學(xué)生基本養(yǎng)成垃圾分類投放的習(xí)慣之后，后面要考慮兩個問題。一是該習(xí)慣的鞏固。為了減少不分類投放垃圾的行為，或者至少不讓其增加，應(yīng)該根據(jù)情況不定期繼續(xù)開展志愿者活動，減少學(xué)生出于僥幸心理的未分類投放行為。另外可以建立類似于有些城市的交通志愿者服務(wù)制度，告知學(xué)生被志愿者發(fā)現(xiàn)故意不按要求分類投放的學(xué)生，將需要擔(dān)任一段時間的志愿者。另一個問題是新生的問題。因為一所高校的新生往往來自全國各地，一般不清楚本校的垃圾分類規(guī)定。因此從長遠來看，需要建立新生垃圾分類培訓(xùn)制度，這應(yīng)該包括入學(xué)前和入學(xué)后兩個階段的教育。