對工會何以會成了行政的尾巴而脫離工人群眾，以及如何把工會辦成工人自己的工會，從而能為維護工人的權(quán)益與犯官僚主義的行政方面堅持斗爭，這就是新中國成立后工會工作者面臨的左也左不得，右也右不得的難題，李立三1949年8月在全國工會工作會議上的報告《關(guān)于工會工作問題》正是為此而作。

李立三在這個報告中尖銳地提出了一個問題，“工會誰來辦？”他回答說：“工會是工人自己的組織，應(yīng)該工人自己辦?？墒窃谀壳斑€有很多工會不是工人自己辦的，而是由黨、行政上辦的，成為官辦的。這個問題很嚴重?！崩盍⑷J為，要使工人把工會看成是自己的組織，工會必須由工人自己來辦。那么，怎樣才能做到工會真正由工人自己辦呢？他提出了四個條件：

（一）一切干部一定要工人群眾自己選舉，黨、行政上委派不行。

（二）工會干部要吃群眾的飯，不吃公家飯。這很重要。只有這樣，工人才覺得工會是自己的，要求工會的干部為工人做事。在工會工作的干部也會因此對工人負責(zé)。不再如吃公家飯那樣，總覺得自己是比工人高些。過去工會發(fā)生官僚主義是有其物質(zhì)根源的。

（三）工會經(jīng)費基本上要群眾自己出，以群眾的錢做群眾的事，不可靠政府供給。

（四）還有最重要的一條，工會的事情一定要由工人自己決定。共產(chǎn)黨雖也可以決定，但是只有通過黨員的宣傳，說服群眾，使群眾自己相信黨的決定，才能把黨的決定變成群眾的決定，而不是黨決定如何就如何。那是命令主義。可以說，民主是工會的靈魂，沒有民主，工會就成了一具僵尸，死架子。

上列四條，可以歸納為兩條：一個是民主，一個就是工人出錢辦工會。

歷史和現(xiàn)實表明，工會所以未能成為工人自己的工會，形成脫離群眾的“梁上君子”，根子就在于工會“是由黨、行政上辦的，成為官辦的”工會了?？梢哉J為，李立三提出的這個問題可謂是一針見血。當然，要使工會干部都“吃群眾的飯，不吃公家飯”;“工會經(jīng)費基本上要群眾自己出，以群眾的錢做群眾的事，不可靠政府供給”，這兩條比較難以完全做到，也就是說，完全靠工人繳納的會費來供養(yǎng)所有的工會干部、開展工會工作，是有很大困難的。但是，工會干部不由黨和行政委派，這在相當程度上是可以做到的，首先是基層的工會干部，完全可以由工人群眾直接選舉;各級工會領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的主席、副主席，也可以由各級工人代表大會進行選舉。而工會的事情，不能由工會干部包辦，而要由工人群眾討論決定。這樣，工會干部才不會只看著行政的“臉色”行事，而要考慮工人群眾的要求了。李立三強調(diào)工會干部不要由黨和行政委派，工會干部不要吃公家飯，是不是說工會不要共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了呢?；卮鹗欠穸ǖ摹Ｉ厦嫠牡谒臈l的內(nèi)容，就明確向人們解釋了這個問題。李立三說：“工會的事情一定要由工人自己決定。共產(chǎn)黨雖也可以決定，但是只有通過黨員的宣傳，說服群眾，使群眾自己相信黨的決定，才能把黨的決定變成群眾的決定，而不是黨決定如何就如何?！边@就是說，需要有黨的領(lǐng)導(dǎo)，但有一個黨怎樣領(lǐng)導(dǎo)的問題，李立三強調(diào)的是，黨是通過黨員向工人群眾宣傳黨的政策和決定，說服群眾自己相信黨的決定，而不是采取命令主義的辦法。

（黃艷摘編自《國史札記·人物篇》，東方出版中心2012年版，林蘊暉/著）