◎ 本刊記者 翟萬江

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是經濟活力之源，也是轉型升級之道?！笆濉币?guī)劃綱要將深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新列為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務，并提出把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，鼓勵各類主體開發(fā)新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，打造發(fā)展新引擎。

近年來，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與經濟社會發(fā)展深度融合，對推動新舊動能轉換和經濟結構升級、擴大就業(yè)和改善民生、實現機會公平和社會縱向流動發(fā)揮了重要作用，為促進經濟增長提供了有力支撐。當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提出了新的更高要求。當前，全社會的創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，全球創(chuàng)業(yè)報告顯示，中國的創(chuàng)業(yè)指數79%，遠遠高于全球（51%）和亞洲（64%）。2015年，中國平均每天新登記注冊的企業(yè)達1.2萬戶，平均每分鐘誕生8家公司。北京、深圳、上海、成都、武漢等各種要素聚集城市的“雙創(chuàng)”成果正在呈現指數級增長。

值此2021全國“雙創(chuàng)”周開啟之際，本刊特別對我國“雙創(chuàng)”發(fā)展的現狀進行綜合分析和闡述，以期讓讀者對我國“雙創(chuàng)”發(fā)展現狀有一個大致了解。

我國“雙創(chuàng)”的四個重要特征

回顧改革開放以來創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，我國大致經歷過四次創(chuàng)業(yè)浪潮。第一次是1978年黨的十一屆三中全會以后，改革開放的政策驅動，以城市邊緣人群和農民創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為特征的“草根創(chuàng)業(yè)”。第二次是1992年鄧小平南巡以后，市場經濟主體地位確立，以體制內的精英人群包括政府部門的政治精英及科研部門的科研人員下海經商為特征的精英創(chuàng)業(yè)。第三次是進入新世紀，中國加入WTO以后，伴隨著互聯網技術和風險投資及資本市場的發(fā)展，以互聯網新經濟為特征的創(chuàng)業(yè)。當前我國正經歷新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。從發(fā)展動力來看，新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮的興起有四大動力。一是簡政放權和商事制度改革降低了創(chuàng)業(yè)門檻與成本，推動新的市場主體井噴式增長；二是新一代互聯網技術與互聯網金融的發(fā)展帶動產品服務、商業(yè)模式與管理機制的創(chuàng)新，引領新一輪互聯網創(chuàng)業(yè)浪潮；三是高新區(qū)與科技園區(qū)作為集聚人才、技術、資金等創(chuàng)新要素的重要載體，引領新一輪聚合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮；四是IPO暫停導致的并購熱潮刺激“職業(yè)創(chuàng)業(yè)人”崛起。

當前的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新正如1978年的改革開放和1992年的鄧小平南巡一樣，正通過制度供給和改革引領充分調動起億萬人民群眾的創(chuàng)富熱情。

新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮具有四個重要特征。一是“雙創(chuàng)”主體多元化，“精英”創(chuàng)業(yè)聯動創(chuàng)新，“草根”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。與前三次創(chuàng)業(yè)浪潮相比，本輪創(chuàng)業(yè)浪潮中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形成聯動，創(chuàng)業(yè)主體更加多元，具有復合性：金融危機催發(fā)海歸潮推動創(chuàng)業(yè)；體制內及企業(yè)內的精英離職引發(fā)創(chuàng)業(yè)浪潮；返鄉(xiāng)農民工掀起新的草根創(chuàng)業(yè)浪潮；政府大力推進大學生創(chuàng)業(yè)。多元的創(chuàng)業(yè)主體是實現大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎，也是形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮持久動力的重要保障。當前，回歸創(chuàng)業(yè)正在成為潮流并迸發(fā)活力?；貧w創(chuàng)業(yè)的群體主要有三類，包括出國留學或工作后回國創(chuàng)業(yè)的“洋海歸”；在沿海打工的農民工返回家鄉(xiāng)在中小城市創(chuàng)業(yè)的“農海歸”，全球金融危機后，一大批農民工返鄉(xiāng)不返農，回歸進行草根創(chuàng)業(yè)；在北、上、廣、深等特大城市創(chuàng)業(yè)的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如近年來浙江大力推動浙商回歸創(chuàng)業(yè)。

二是“雙創(chuàng)”體系生態(tài)化，頂天立地的科技大企業(yè)引領，鋪天蓋地的小微企業(yè)孵化發(fā)展，一些地方成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的“棲息地”。創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)主要由“創(chuàng)業(yè)者”、各類“資源”及“政府支持與鼓勵”三大部分組成，概括來說，就是創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)要素及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，三者構成了彼此依存、相互影響、共同發(fā)展的動態(tài)平衡系統(tǒng)。在創(chuàng)業(yè)生態(tài)中，作為創(chuàng)業(yè)主體的大企業(yè)由于具備人才、技術、品牌、市場等優(yōu)勢，在推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中具有舉足輕重的地位。大企業(yè)離職創(chuàng)業(yè)人群不斷擴大，形成了聯想系、百度系、騰訊系、華為系等一系列“創(chuàng)業(yè)系”和“人才圈”。

三是“雙創(chuàng)”高度網絡化，互聯網線上與線下共創(chuàng)眾創(chuàng)，基于互聯網的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。新一代互聯網技術發(fā)展帶動產品服務、商業(yè)模式與管理機制的創(chuàng)新，引領新一輪互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮。研究顯示，中國互聯網經濟正以每年30%的速度遞增。互聯網創(chuàng)業(yè)已經進入新時代，擁有更廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺、更活躍的風險投資、更公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以及更年輕的創(chuàng)業(yè)者，互聯網領域成為新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主陣地。統(tǒng)計顯示，2015年，“互聯網+”領域吸引了全國超過50%的創(chuàng)業(yè)投資資金、70%的天使投資資金。

四是“雙創(chuàng)”關鍵在“創(chuàng)”，核心在“眾”，“眾創(chuàng)”“眾包”“眾籌”等新的商業(yè)模式、管理機制、投資模式多方面創(chuàng)新相互交織?！耙换í毞挪皇谴海倩R放春滿園?！睙o論是大眾創(chuàng)業(yè)，還是萬眾創(chuàng)新，都少不了一個“眾”字，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體從“小眾”走向“大眾”，在更廣范圍內激發(fā)和調動億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入民心。大數據、云計算和移動互聯網的快速發(fā)展，使眾創(chuàng)、眾包、眾籌等一批集眾人之智、匯眾人之財、齊眾人之力的創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造與投資的空間應運而生，讓每個有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有“用其智、得其利、創(chuàng)其富”的空間，讓每個有夢想的人都擁有人生出彩的機會。

城市“雙創(chuàng)”發(fā)展現狀

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，哪些城市扮演了“雙創(chuàng)”先鋒的角色？

在2019世界經濟特區(qū)(深圳)論壇上，國務院參事王京生主編的《中國雙創(chuàng)發(fā)展報告（2018-2019）》藍皮書(以下簡稱藍皮書)舉行新書發(fā)布會。

藍皮書選取了100個城市作為研究樣本，包括4個直轄市和96個地級行政區(qū)。綜合評價結果顯示，深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市排名第一，北京、上海排名第二、第三，總指標得分均在80分以上；廣州和杭州分別排名第四和第五，總指數得分在65分以上。

總體來看，“雙創(chuàng)”總指數前50名的城市中，有38個屬于東部城市，而下50名的城市幾乎都在中西部地區(qū)。藍皮書認為，這也反映出經濟發(fā)達的東部地區(qū)“雙創(chuàng)”綜合發(fā)展水平普遍高于中西部地區(qū)。

前20名城市中，長三角有7席，珠三角有5席，中部省份的京津、成渝、武漢、長沙有6席，其余兩個城市是廈門、青島，但西安、鄭州、沈陽作為新一線城市，還沒有進入前20名。

藍皮書指出，我國一線城市和區(qū)域中心城市集中了大量受過高等教育的優(yōu)質人力資本，往往具有知識密集型特征，“雙創(chuàng)”資源優(yōu)勢比其他地區(qū)更為明顯；長三角和珠三角具有典型的產業(yè)密集特征，是我國制造業(yè)和創(chuàng)新型產業(yè)的主要集聚地，其“雙創(chuàng)”環(huán)境和績效優(yōu)勢明顯。

2018年9月，國務院發(fā)布《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，其中提到要充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集群效應，依托中國城市和都市圈，探索構建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺。

“雙創(chuàng)”指數的編制采用了哪些指標體系？它包括三個一級指標：環(huán)境支持、資源能力和績效價值。其中，上海在環(huán)境支持方面排名第一，北京在資源能力方面排名第一，深圳在績效價值方面排名第一。

一級指標下有9個二級指標，包括產業(yè)基礎、制度文化、人力資源、行業(yè)績效、創(chuàng)新績效等。更具體的三級指標包括小微企業(yè)占比、政府效率指數、常住人口凈流入、受過高等教育的人口占比、高校在校生數、每年IPO規(guī)模、獲批專利數。

藍皮書提出，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)雖然需要齊頭并進，但更重要的是正確判斷區(qū)域因素，合理發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產業(yè)。在國家層面，加快推進區(qū)域協(xié)同、“雙創(chuàng)”發(fā)展戰(zhàn)略，對接環(huán)渤海、長三角、珠三角經濟圈“雙創(chuàng)”城市，支持中西部區(qū)域城市“雙創(chuàng)”產業(yè)，最終實現國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。

農村“雙創(chuàng)”現狀觀察

隨著全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的深入開展，廣大農村地區(qū)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人員逐漸增多、素質明顯提高、經營領域呈多元化發(fā)展。在眾多因素的推動之下，我國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新呈現出一些較為可喜的變化。

農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。目前農村“雙創(chuàng)”人員人數持續(xù)增加，并涌現出特征明顯的三大群體，既有具有農村戶籍的農民工、中高等院校畢業(yè)生和退役士兵等返鄉(xiāng)人員，也有具有城鎮(zhèn)戶籍的科技人員、中高等院校畢業(yè)生、有意愿有能力的城鎮(zhèn)居民等下鄉(xiāng)人員，還有農村能人和農村青年等本鄉(xiāng)人員。

從湖南省了解到，目前湖南省共有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體8.5萬個，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員32.5萬余人，帶動農村就業(yè)人口192萬人，實現銷售收入400多億元，有力拉動了當地鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展。例如，桃江縣近年農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風生水起，創(chuàng)辦企業(yè)近千家，建立國家級雙創(chuàng)園區(qū)2個，全縣每12個人里就有1個創(chuàng)業(yè)者。長沙縣近年來新建現代農莊86家，壯大綜合性合作社1500余家、家庭農場和種養(yǎng)大戶3000余戶，吸引科技人員、高校畢業(yè)生、農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員2600余人。

四川省2018年新增農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6.3萬人，新創(chuàng)辦企業(yè)2.3萬戶，實現產值189億元，帶動就業(yè)22萬人。全省累計有65萬農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)16.9萬戶，帶動就業(yè)210萬余人，實現總產值近4000億元，發(fā)展態(tài)勢喜人。

安徽省在開展農村“雙創(chuàng)”方面也很有特點，截至目前已在春節(jié)期間，開展招聘活動700余場，提供就業(yè)崗位數73.3萬余個，召開懇談會、舉辦創(chuàng)業(yè)推介發(fā)布活動、舉辦創(chuàng)業(yè)項目和脫貧攻堅對接等活動400余場，印發(fā)各類宣傳品120萬余份，有力推動“人回鄉(xiāng)、廠回遷、情回歸”。霍邱縣近年來全縣每年返鄉(xiāng)務工2000多人，累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1013人，主要從事個體經營、創(chuàng)辦企業(yè)、規(guī)模化種植養(yǎng)殖，帶動當地就業(yè)11786人，年總收入達6億多元，有力促進了當地經濟發(fā)展。

可以看到，在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的大力支持下，在各地政府有力推動下，越來越多的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員在農村這片土地上扎根創(chuàng)業(yè)，譜寫出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的靚麗詩篇。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域逐步寬泛。隨著農村“雙創(chuàng)”人員的持續(xù)增加，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領域也逐步寬泛，一二三產業(yè)融合發(fā)展趨勢增強。

山西省在這方面表現得尤其突出。從山西省返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來看，大致可分為四種類型：一是創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在一產規(guī)模種植、養(yǎng)殖，二產農產品加工，三產休閑旅游，以及一二三產融合發(fā)展方向上創(chuàng)辦農業(yè)企業(yè)，形成一批帶動力強的農業(yè)產業(yè)化企業(yè)。二是成為經紀人、家庭農場主或農民合作經濟組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極創(chuàng)辦或參加合作組織、中介組織、農場，積極開展農產品、生產資料購銷及技術承包、推廣新品種新技術、興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展了一批“一村一品”的產業(yè)集群。三是擔任村干部。其中有數量眾多的返鄉(xiāng)人員擔任了村委主要干部，積極投身農村事業(yè)，既承擔農村管理任務，又帶領村民致富，為山西省發(fā)展現代農業(yè)、加快新農村建設、推進鄉(xiāng)村振興注入了新的生機和活力。四是農村電商遍地開花。以農村返鄉(xiāng)青年為主的群體，利用互聯網平臺，結合本地自然人文和產品優(yōu)勢，遍地開花產生了一大批大大小小的電商微商，成為農村發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新動能、推動鄉(xiāng)村振興的一股生力軍。目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人數呈快速上升趨勢，對農村經濟社會發(fā)展的影響正不斷擴大，已經成為推動鄉(xiāng)村振興的一支重要力量。

湖北省也立足當地特色農業(yè)資源，強化產業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，形成大中小微企業(yè)并立，各類經營主體集聚，產業(yè)集群持續(xù)壯大的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。以“潛江龍蝦”“宜昌蜜桔”“監(jiān)利黃鱔”“秭歸臍橙”等“中國百強農產品區(qū)域公共品牌”的帶動和輻射效應，引領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。2018年宜昌蜜桔產業(yè)總產值近千億元，帶動近100多萬農戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外，著眼融合發(fā)展，圍繞產業(yè)鏈上中下游形成的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式開展“雙創(chuàng)”活動，加速區(qū)域之間、產業(yè)之間資源和要素的流動與重組，實現鏈條驅動，全域發(fā)展。潛江市推廣蝦稻共作，做大做強小龍蝦全產業(yè)，帶動更多“雙創(chuàng)”主體融入產業(yè)發(fā)展中，成為全市第一大強富民產業(yè)，2020年實現產值520億元。

目前，我國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正在順應消費結構升級趨勢，按照高質量發(fā)展要求，“雙創(chuàng)”主體逐漸將一二三產業(yè)融合作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點，推動農業(yè)功能向生產生活生態(tài)拓展，傳統(tǒng)種養(yǎng)向農產品加工流通、休閑旅游、電子商務等延伸。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺逐漸升級。為加強創(chuàng)業(yè)指導，農業(yè)農村部搭建多種形式服務平臺，建設了1000多個具有區(qū)域特色的農村創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)。這一舉措直接為地方政府推進農村創(chuàng)新創(chuàng)新提供了新思路、新舉措。

從湖北當地農業(yè)農村部門相關人員了解到，湖北省按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)”的思路，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺的建立。一是搭建孵化平臺。完善各類園區(qū)(基地)基礎設施和共享機制，提升服務功能，更好地聚集資源要素，增強孵化輻射能力，發(fā)揮示范帶動效應，真正成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新的高地、創(chuàng)業(yè)的樂土。二是搭建融資平臺。與多家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導“雙創(chuàng)”主體對接多層次資本市場，優(yōu)化融資結構，降低融資成本。設立“信貸風險補償基金”，設計“信用貸、擔保貸、抵(質)押貸、保險貸、聯保貸”等金融產品，開展土地經營權、應收賬款、訂單、倉單、保單和商標專利等質押貸款試點，支持“雙創(chuàng)”主體發(fā)展。三是搭建服務平臺。依托湖北科教大省的優(yōu)勢，開展“百名專家教授進百企”活動，推動合作研發(fā)和成果轉化。持續(xù)開展“春風行動”“畢業(yè)生服務月”等活動，為有志青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新牽線搭橋。深入推進“放管服”改革，強化后續(xù)跟蹤服務。隨州市做優(yōu)服務跟進，推行網上辦理、全程代辦、容缺審批等制度，對每一個創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目提供“一個專班、一套程序、一個標準、一包到底”服務，及時解決返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，營造讓一切創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的生動局面。

廣東省2016年以來，省財政安排1.8億元支持江門、茂名市、湛江市建設3個省級農產品加工示范區(qū)，為全國推進三產融合、加快現代農業(yè)發(fā)展進行了有益探索;2018-2020年，全省投入75億元規(guī)劃扶持建設150個省級現代農業(yè)產業(yè)園，目前已啟動建設75個。這些項目建成后，成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺和載體。除了硬載體，各地還配套軟平臺。如，韶關市強化鄉(xiāng)賢和外出務工人員對接機制，引導鄉(xiāng)賢通過參與鄉(xiāng)村治理、引資引智、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學等方式服務家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng);揭陽、潮州、汕尾等市通過創(chuàng)新建立鄉(xiāng)賢咨詢委員會等形式，引導廣大鄉(xiāng)賢回歸。

湖南省則依托現有開發(fā)區(qū)、農業(yè)產業(yè)園等各類園區(qū)及專業(yè)市場、農民合作社、農業(yè)規(guī)模種養(yǎng)基地等，整合創(chuàng)建了一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)，建立了開放式服務窗口，發(fā)揮現代農業(yè)示范區(qū)輻射帶動和示范作用，積極為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建服務平臺。目前，全省共有農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)714個，其中長沙市望城現代農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等80個農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)入選全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)目錄。長沙縣通過創(chuàng)建“2+10+X”縣、鎮(zhèn)、企業(yè)三級創(chuàng)客平臺體系服務農村創(chuàng)客，每年安排不少于2000萬元專項扶持資金，重點支持農村創(chuàng)客項目、創(chuàng)客服務、成果轉化和創(chuàng)客活動，共培育國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)18家、市級龍頭企業(yè)81家，創(chuàng)建了國家級星創(chuàng)天地，被省發(fā)改委認定為湖南省雙創(chuàng)示范基地?，F在各地都創(chuàng)建了一批現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)科技園區(qū)、農產品加工園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，這些都是農村“雙創(chuàng)”的“孵化器”和“加速器”?？梢哉f，這些平臺正成為各類農村“雙創(chuàng)”主體集約發(fā)展、抱團創(chuàng)業(yè)的重要平臺和載體。

“雙創(chuàng)”政策紅利下的眾創(chuàng)空間發(fā)展現狀

早在2015年之前，在北京、深圳、武漢、杭州、西安、成都、蘇州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)，就開始涌現出創(chuàng)新工場、車庫咖啡、創(chuàng)客空間、天使匯、亞杰商會、聯想之星、創(chuàng)業(yè)家等近百家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構。這些機構各具特色，產生了不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，成為科技服務業(yè)的一支重要新興力量。這些新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構具有鮮明的特點，被稱之為眾創(chuàng)空間。

2015年之后，在國家“雙創(chuàng)”政策的推動下，我國眾創(chuàng)空間發(fā)展從無到有呈現出快速發(fā)展態(tài)勢。截至2016年9月，中國已有眾創(chuàng)空間3155家，成為全球數量最多的國家。其中，科技部認定的國家級眾創(chuàng)空間數量先后三批，數量達1337家，占全國眾創(chuàng)空間數量的42.4%，增速分別達167%、131%。我國創(chuàng)客空間發(fā)展與全國“雙創(chuàng)”活動一樣正邁入新階段。

自國家將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提升到經濟轉型和保增長的“雙引擎”之一的高度以來，我國眾創(chuàng)空間呈現出快速發(fā)展的態(tài)勢。

我國眾創(chuàng)空間發(fā)展與區(qū)域經濟發(fā)展水平和科教資源分布緊密相關，呈現出以“北上廣深”等一線城市為龍頭，以“寧杭蘇漢蓉”等城市為重點，以科技、產業(yè)基礎較好的城市為基礎的階梯式分布。

據前瞻產業(yè)研究院《中國眾創(chuàng)空間發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃研究報告》，當前全國4298家眾創(chuàng)空間與3200余家的科技企業(yè)孵化器和400余家的企業(yè)加速器共同形成接遞有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，2016年當年共服務的創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)近40萬家，帶動就業(yè)超過180萬人，實現了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的有機結合與良性循環(huán)。

并且，隨著國家“雙創(chuàng)”工作的不斷推進，眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務核心價值開始逐步凸顯，產生了不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新模式、新機制、新服務、新文化，集聚融合各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

資本市場方面，優(yōu)秀眾創(chuàng)空間受到資本的青睞。截至2016年底，共有808家眾創(chuàng)空間獲得社會資本投資，僅以北京為例，氪空間、創(chuàng)新工場、納什空間、因果樹、優(yōu)客工場等眾創(chuàng)空間累計獲得投資已達55億元人民幣。上海眾創(chuàng)空間“蘇河匯”2015年11月就登錄新三板，成為國內首家登錄新三板的眾創(chuàng)空間。

但是也要看到，隨著眾創(chuàng)空間的發(fā)展，我國眾創(chuàng)空間的同質化現象，造成了創(chuàng)業(yè)人才難以聚集的情況，同時盈利問題也一直是行業(yè)面臨的一大瓶頸。隨著創(chuàng)投環(huán)境趨冷，眾創(chuàng)空間自身運營的問題逐漸暴露。首先，盈利模式不清晰。眾創(chuàng)空間在國內興起時間較短，在盈利模式上尚處于不斷探索階段。其次，優(yōu)勢特色不明顯。近年來眾創(chuàng)空間行業(yè)的快速發(fā)展，開始出現泡沫化傾向，眾創(chuàng)空間數量增長迅速，但水平參差不齊，不少眾創(chuàng)空間發(fā)展模式雷同，未能充分體現核心優(yōu)勢特色，為今后的可持續(xù)發(fā)展留下了隱患。

全國眾創(chuàng)空間發(fā)展十分不平衡。大致可以分為四個能級：第一能級眾創(chuàng)空間的分布數量在200家以上，包括北京、上海、重慶、廣東、浙江、山東等省市。其中，北京市依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等豐富的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，成為我國眾創(chuàng)空間數量最多、發(fā)展最快的城市，上海、重慶、廣東、浙江、山東等經濟發(fā)達省市也列居前位。第二能級眾創(chuàng)空間的分布數量在100家到200家之間，包括江蘇、河北、遼寧、福建等省。第三能級分布數量在50家到100家之間，包括陜西、天津、湖北、內蒙古、云南、吉林、甘肅、湖南等省市自治區(qū)。第四能級分布數量在50家以下，包括安徽、江西、貴州、青海、寧夏等省和自治區(qū)。從空間密度看，上海市眾創(chuàng)空間分布密度最高，每萬平方公里有將近470家，在全國所有省市中遙遙領先。北京市密度位居全國第二，單位面積擁有258.4家。此外，江蘇、山東、浙江、廣東、福建等沿海經濟發(fā)達省市眾創(chuàng)空間面積密度也位居前列。

綜上來看，我國眾創(chuàng)空間發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，眾創(chuàng)空間必須進一步凸顯自身的特色優(yōu)勢，通過提供更高水平的服務供給，才能實現生存及發(fā)展。未來，隨著政府及政策的扶持和協(xié)調，加上市場的不斷成熟，行業(yè)將擺脫束縛，實現更快發(fā)展。