葉正猛

第三次分配+慈善公益運作=蝶變效應

從浙東學派到陽明心學，義利并舉、以民為本一直深刻影響浙江人的價值取向。改革開放40多年來，縱觀浙江民營經(jīng)濟發(fā)展歷史，浙商大多帶有濃郁的“共富”血液、基因。在自身發(fā)展壯大的同時，不忘回饋社會，人們說浙商更是“責商”（有責任之商），可以說浙商是“自帶慈光”的共享共富的踐行者。

今年6月，中共中央、國務院選定浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)，充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心。共同富裕要實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間協(xié)同發(fā)展。浙江擁有良好經(jīng)濟基礎(chǔ)，城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國各省區(qū)第一位，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)下降;浙江11市人均可支配收入最高與最低倍差，是全國區(qū)域差距最小的省份之一;浙江民營經(jīng)濟發(fā)達，是一個藏富于民的地區(qū)。

浙江不僅要在省域努力實現(xiàn)共同富裕，而且要對全國的共同富裕要起到示范和助力作用。浙江民企則應更加播撒大愛，當好“先富幫后富”的示范。

民企在第三次分配中要更有擔當

浙江是民營經(jīng)濟大省，民營企業(yè)極大推動了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷做大財富“蛋糕”，浙江民企在第三次分配中應當更有擔當。當然，第三次分配要遵循自愿原則。正如徐永光先生所言，自愿和透明是第三次分配的鐵律。

浙江新湖集團自成立起確立了“財富共享才最有價值”的發(fā)展理念，做公益、行慈善、獻愛心已有27個年頭。浙江有個著名的浙商博物館，新湖的板塊名頭便是“首批參與公益事業(yè)的浙江民企”。

最近有朋友打趣說，新湖這幾年在社會責任、脫貧攻堅、慈善公益領(lǐng)域都是頂格拿大獎——2021年9月 “新湖鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)暨怒江州幼兒園全覆蓋項目”榮獲中華慈善獎”;2021年2月25日新湖慈善基金會秘書長榮獲全國脫貧攻堅先進個人;2020年12月，新湖集團入選“2020中國民營企業(yè)社會責任優(yōu)秀案例”。

業(yè)內(nèi)同仁經(jīng)常與我們交流，我半開玩笑地說，介紹新湖公益，要允許我先吹兩個牛，因為這兩個方面其他企業(yè)都比較難做到，是新湖公益“得意”的地方。

一是新湖集團成立之初，就幾乎同步開始慈善公益，發(fā)起成立了浙江愛心基金會。從理論上說，一般企業(yè)剛成立時資金是比較緊缺的，但新湖“老板”黃偉在證券市場打拼多年，已經(jīng)有了一定的財富積累，從集團成立就開始回報社會了。

二是新湖公益基金會是“老板”親自擔任理事長，業(yè)內(nèi)十分少見。因為《基金會管理條例》規(guī)定，理事長是基金會的法定代表人，基金會的法定代表人不得同時擔任其他組織的法定代表人。黃偉在公司不擔任實質(zhì)性職務，也不是任何組織的法定代表人，而他在基金會擔任了實職，親領(lǐng)企業(yè)慈善公益。

“多維履責、高格行善”，新湖公益慈善形成了賑災濟困、扶貧攻堅、扶智助學、公益創(chuàng)新四個板塊，第四板塊指我們對公益行業(yè)發(fā)展的貢獻。中國基金會中心網(wǎng)是新湖在十年前捐資助力建立的，中國第一家資助型公募基金會中華兒慈會第一筆大額款項由新湖捐助，新湖設(shè)立了中國第一家影響力投資基金——新湖·育公益創(chuàng)投基金。

第三次分配不能簡單等同于慈善公益

第三次分配成為熱門話題，多數(shù)闡述作了“正解”，但也有不少誤讀。例如不少人把第三次分配簡單地等同于慈善公益，這是不準確的，這樣理解既不利于第三次分配的開展，更不利于慈善公益作用的發(fā)揮。誠然，第三次分配無疑屬于慈善公益，但第三次分配不直接等同于慈善公益。

慈善公益比之第三次分配，一是概念更寬。

眾所周知，第三次分配是厲以寧先生在上世紀90年代前期提出的。厲先生在其1994年出版的《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟》一書中指出，“第三次是在道德力量的作用下，通過個人收入轉(zhuǎn)移和個人自愿繳納和捐獻等非強制方式再一次進行分配”。

很清楚，他原意講的就是“轉(zhuǎn)移、繳納和捐獻”，而慈善公益的概念要寬泛得多，僅《慈善法》列了六條，遠遠不限于單純的“分配”。慈善公益要解決社會問題，比第三次分配，方方面面更多。習總書記在論述脫貧攻堅時說：“各行各業(yè)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、教育扶貧、文化扶貧、健康扶貧、消費扶貧?！边@些都屬于慈善公益范疇，外延很廣?，F(xiàn)在講幫扶、講共同富裕也是這樣，慈善公益路子更寬廣。

二是理念更高。分配，可以說就是“授人以魚”，而現(xiàn)代慈善公益更講求“授人以漁”。辯證地看，授人以魚永遠是需要的，但用得不好也有弊端。早在1923年，徐直就在《對慈善家進一言》中提出：“施衣、施米、施材、施粥……固然這是慈善的事業(yè)，但不能說這是徹底治本的法兒。不過貧窮的游民依賴著這層保障，茍延殘喘罷了，于他們既沒多大益處，于社會或還有害處呢?！?/p>

說授人以漁“高于”授人以魚，是觀念重大轉(zhuǎn)變，從被動變主動，從輸血變造血，這是追求共同富裕所最需要的。所以，很多情況下，第三次分配配之以慈善公益的運作，會產(chǎn)生更大的蝶變效應。

三是作用更大。浙江大學教授苗青的觀點，做慈善公益講效益觀，不要善款左手進來右手出去，而是通過運作，追求更大社會效益。這是因為，通過慈善公益的運作，特別是策劃了一個個富于“魔力”的公益項目，提升了善款的作用。

例如最近深圳慈展會公布的2021中國公益慈善項目大賽30強項目，個個都很亮眼——不露“砷”色小紅桶（做除砷凈水領(lǐng)域的領(lǐng)跑者）、袋鼠媽媽有辦法（單親媽媽支持計劃）、微愛1加N成長計劃（鄉(xiāng)村困境兒童及困境邊緣兒童家庭綜合支持服務項目），等等。這些項目因為切合社會實際精心策劃、實施，所發(fā)揮的作用比原來募集、掌握的單純資金的作用大得多。

四是主體更廣。誠然，人人可慈善，錢不分大小都是愛心。但作為第三次分配的主體應該是先富起來的企業(yè)和個人。而慈善公益的主體要更廣泛，首先是有捐款參與第三分配的人，還有主要不是捐獻而做公益的人，按徐永光的說法，有慈善家，還有“公益家”;還有公益經(jīng)理人、幾百萬慈善公益的從業(yè)人員，還有無數(shù)的公益志愿者……如果慈善公益等同第三次分配，那么，所有這些人的努力、付出、作用都被忽視了。榮獲中華慈善獎慈善楷模獎的，大多不是因為捐款多，而是慈善事業(yè)做得好，就很說明問題。

做增值提效的第三次分配

之所以要分析第三次分配不能簡單等同于慈善公益，就是為了更好體現(xiàn)第三次分配的有效性。我的觀點是，第三次分配來了，我們從事慈善公益，要不斷提高自己的運作水平，做增值提效的第三次分配。

站位要更高一點——我們進入到新發(fā)展階段，有了新的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，如果說在一個14億人口的發(fā)展中大國全面建成小康社會、消除絕對貧困，解決的是“有沒有”的問題，那么“十四五”時期則需要著力解決“好不好”的問題。慈善公益雖然擔負“補充”的責任，但使命更加重大了。

作用更大一點——慈善界真本事叫做“小錢辦大事、大錢辦更大的事、沒錢也要爭取辦好事”。通過慈善公益的高格高效運作，為第三次增值提效。

資金通過慈善公益為什么能增值提效呢？這是行業(yè)賦能，通過運作，使善款加持了組織之勞、整合之效、創(chuàng)新之功、智慧之力、科技之能……這符合勞動價值論，是公益界人士創(chuàng)造性勞動，提升了善款價值和效能。增效提質(zhì)的具體路徑則是多種多樣。

首先是籌款升檔。當然，最重要是資金，這是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，是中心。慈善公益運作最大著力點當然放在促進第三次分配上，著力增加籌款。近期，很多人對促進第三次分配從精神文化、制度安排、具體籌款途徑層面建言獻策。

第二是資源整合。慈善基金會運作資金，往往不是單一的資金使用，要作很多資源整合，以使成原有資金的效能大大提升。資源整合是多方面的，有資金、人才、技術(shù)整合，有社會力量、政府資源、扶助對象整合等等，以致增值提效也是豐富多彩的。

新湖在湖北恩施實施的“楓香河益貧鄉(xiāng)村計劃”是一個立體化整合資源、改造鄉(xiāng)村的項目。項目提出“修繕民居，提升環(huán)境，完善設(shè)施，發(fā)展實業(yè)”的思路，在杭州對口協(xié)作工作隊和當?shù)卣闹С窒?，成功聚合企業(yè)、公益組織、院校專家團隊、村民、媒體、鄉(xiāng)村旅游消費者等多方資源，形成了聯(lián)動機制，共同發(fā)力，實現(xiàn)了“整村改造，整村脫貧，打造美麗鄉(xiāng)村”的工作目標。

而新湖旗下湘財證券做產(chǎn)業(yè)扶貧，則更多是人才、技術(shù)整合。湘財公益扶貧助力8個國家級貧困縣脫貧攻堅戰(zhàn)，以豐富的跨界合作資源，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系科研院校的人才與技術(shù)優(yōu)勢，組織啟動碳匯造林、富硒有機大米、歐李等產(chǎn)業(yè)扶貧。項目著眼于出思路、出精力，重點做好鋪路搭橋、穿針引線工作，公司直接出資并不多，但通過人才技術(shù)的資源賦能，實現(xiàn)了實際效果的倍增。

第三是項目設(shè)計。都說基金會“思路影響出路，項目成就效能”，項目設(shè)計、策劃、實施是慈善公益運作的重頭戲。對基金會來說，無論運作型還是資助型，始終圍繞公益項目，以項目促落實、以項目出成效。運作型基金會自己運作實施項目，資助型基金會則面向社會招募，優(yōu)選、支持民間組織“八仙過海、各顯神通”的接地氣、有實效的公益項目。

在公益行業(yè)，品牌項目就是機構(gòu)的名片，就是核心競爭力。品牌項目使資金增值，體現(xiàn)基金會的社會價值。所以，已經(jīng)舉辦十一屆的中華慈善獎，設(shè)捐贈獎，更設(shè)項目獎。捐贈獎可以看作是第三次分配的先進，而項目獎則是慈善公益運作的先進。

第四是領(lǐng)域拓展。傳統(tǒng)的慈善還只停在捐款捐物上面，只能呈現(xiàn)線性效用。通過公益創(chuàng)新，可以不斷拓展慈善公益的領(lǐng)域，例如近年來各地的公益金融嘗試呈現(xiàn)了指數(shù)效應，將金融領(lǐng)域的方法、智慧有效服務于慈善公益。

公益金融，廣義上來說包括慈善信托、公益信貸、公益創(chuàng)投、公益眾籌、影響力投資等等，公益界在不斷研發(fā)新型的公益產(chǎn)品。領(lǐng)域拓寬則意味著社會效益的增加，更多的公益創(chuàng)新將會給第三次分配帶來更多更新的想象空間。

第五是方法創(chuàng)新。思路轉(zhuǎn)變、方法創(chuàng)新也能促進慈善公益效能提升。都說授人以魚不如授人以漁，其“漁”怎么“授”，方法創(chuàng)新了，就有好多文章可做。

新湖公益在脫貧攻堅中，把授人以漁作了多方面的嘗試——授人以漁，傳授方法;激人以“欲”，提高扶助對象的主觀能動性;助人以“具”，抓住發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)鍵，資助生產(chǎn)工具;供人以“麯”，以發(fā)酵之用的酒麯為喻，幫助啟動資金;解人之“懼”，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展后市場、價格風險的后顧之憂;導人以“渠”，指導產(chǎn)業(yè)門路、就業(yè)門路……這些都遠遠超越了單純的資金效用。

《論語》中有段話特別適合當下。“子貢曰：‘如有博施于民而能濟眾，何如？可謂仁乎？子曰：‘何事于仁！必也圣乎！堯舜其猶病諸。”子貢說：“如果一個人能廣泛地給民眾以好處，而且能夠幫助眾人生活得很好，這人怎么樣，可以說他有仁德了嗎？孔子說：‘哪里僅僅是仁德呢，那一定是圣德了！堯和舜大概都難以做到！”

參與第三次分配、運作慈善公益，博施于民而能濟眾，不僅是“仁”而是“圣”，可謂善莫大焉！

（作者系浙江新湖慈善基金會秘書長）