賀斌

如何鼓勵(lì)企業(yè)自愿參與到第三次分配中來(lái)？

2020年，完成“脫貧”任務(wù)的中國(guó)，開(kāi)始邁入“共富”的新賽道。在“共同富?！蹦繕?biāo)和“第三次分配”浪潮之下，企業(yè)如何秉承自愿原則，更好地參與其中，在“公益”中實(shí)現(xiàn)“共益”，將成為一個(gè)新的課題。

快速響應(yīng)

在中央財(cái)經(jīng)委“8·17會(huì)議”召開(kāi)的第二天，騰訊宣布增資500億元，啟動(dòng)“共同富裕專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，投入鄉(xiāng)村振興、低收入人群增收、基層醫(yī)療體系完善、教育均衡發(fā)展等民生領(lǐng)域。早在今年4月，騰訊宣布啟動(dòng)首期500億元資金的“可持續(xù)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)新”項(xiàng)目，主要投向基礎(chǔ)科學(xué)、教育創(chuàng)新、碳中和、FEW（食物、能源與水）、養(yǎng)老科技和公益數(shù)字化等領(lǐng)域的前瞻性探索。

至此，騰訊已連續(xù)規(guī)劃投入1000億元資金，按照當(dāng)天披露的半年報(bào)，超過(guò)今年上半年實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)903.54億元。騰訊對(duì)此表示，將充分發(fā)揮企業(yè)在“三次分配”中的主觀能動(dòng)性，在增進(jìn)社會(huì)福祉、助力共同富裕方面進(jìn)行持續(xù)探索。

不僅是騰訊，多家企業(yè)也紛紛響應(yīng)“共同富?！碧?hào)召。8月24日，拼多多宣布董事會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)100億元的農(nóng)業(yè)科技研究專(zhuān)項(xiàng)基金，解決農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)村地區(qū)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。

8月30日，吉利控股集團(tuán)發(fā)布共同富裕計(jì)劃細(xì)則，其中包括實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，讓更多員工分享企業(yè)發(fā)展成果。吉利汽車(chē)董事會(huì)共批準(zhǔn)3.5億股額度，首批1.67億股向1萬(wàn)多名員工授予，按當(dāng)日收盤(pán)價(jià)計(jì)算，市值約為45億港元。

9月2日，阿里巴巴啟動(dòng)“阿里巴巴助力共同富裕十大行動(dòng)”，將在2025年前累計(jì)投入1000億元，助力共同富裕。為促進(jìn)十大行動(dòng)落地，阿里將成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

“浙江民企占比很高，高科技企業(yè)相對(duì)較多，他們參與共同富裕的過(guò)程，并不只是捐錢(qián)，而是結(jié)合了自身優(yōu)勢(shì)，從不同方面對(duì)共同富裕作出貢獻(xiàn)?！闭憬髮W(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)李實(shí)告訴《中國(guó)慈善家》，浙江省的4個(gè)智庫(kù)聯(lián)盟中也包括企業(yè)聯(lián)盟，它們?yōu)閷?shí)現(xiàn)共同富裕發(fā)揮著特有的作用。

“從政府角度，也希望企業(yè)能夠有更多的參與，為浙江省的共同富裕獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)能做出一些實(shí)際的行動(dòng)?！崩顚?shí)說(shuō)。

而在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的表態(tài)，也能看出企業(yè)的戰(zhàn)略?xún)A向和布局。8月30日，美團(tuán)CEO王興在財(cái)報(bào)后的電話會(huì)上稱(chēng)，“共同富裕本身就植根于美團(tuán)的基因中”。王興曾于6月將所持的10%股票劃轉(zhuǎn)個(gè)人基金，計(jì)劃投入公益，價(jià)值約160億元。9月6日，劉強(qiáng)東將京東集團(tuán)總裁的位置交給徐雷，并表示自己將把更多時(shí)間投入到長(zhǎng)期戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、年輕人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興事業(yè)中。

今年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，要求到2035年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在阿里巴巴的千億公益預(yù)算中，有200億元的共同富裕發(fā)展基金，助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)。阿里巴巴集團(tuán)合伙人，公益事業(yè)群總裁胡曉明在不久前接受《財(cái)新》采訪時(shí)表示，共同富?；饘⑹紫仍谡憬〉?6個(gè)重點(diǎn)關(guān)注山區(qū)縣落地，重點(diǎn)用于消除城鄉(xiāng)收入差別，包括對(duì)26個(gè)縣產(chǎn)品的重新定位和升級(jí)。

那么，這筆捐贈(zèng)的受益對(duì)象，究竟是當(dāng)?shù)乩习傩眨€是地方政府？

上海復(fù)恩社會(huì)組織法律研究與服務(wù)中心理事長(zhǎng)陸璇認(rèn)為，關(guān)鍵還是要看200億元如何使用，是全部劃歸財(cái)政，還是有一些項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科學(xué)實(shí)施。浙江作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)，在共同富裕話題上，依然有很多的公益項(xiàng)目可以探索。

“企業(yè)參與共同富裕，最大的貢獻(xiàn)就是把企業(yè)做好，而不在于捐多少錢(qián)?！崩顚?shí)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是要解決民生的問(wèn)題，解決就業(yè)的問(wèn)題，解決發(fā)展不平衡的問(wèn)題，在很大程度上，企業(yè)如果發(fā)展得好，能夠不斷增加就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，就已經(jīng)盡到了企業(yè)的本分。

因此，怎樣能夠保持企業(yè)創(chuàng)新的活力，能夠不斷的發(fā)展，不斷吸收就業(yè)，特別是要吸收一些高質(zhì)量的就業(yè)，從而給企業(yè)的員工增加收入，提供更好的社會(huì)保障，才是企業(yè)參與共同富裕的主要方向?！叭绻恳粋€(gè)企業(yè)都能做好，政府的壓力也會(huì)大大減少?！崩顚?shí)說(shuō)。

不僅僅是出錢(qián)

《中國(guó)慈善家》梳理近年來(lái)胡潤(rùn)慈善榜發(fā)現(xiàn)，企業(yè)家捐贈(zèng)多集中在教育、社會(huì)公益、扶貧、賑災(zāi)、醫(yī)療等領(lǐng)域，傳統(tǒng)公益中的扶危救困依然是企業(yè)捐贈(zèng)的主要方向。

“如果企業(yè)只是出錢(qián)捐款，沒(méi)有將公益、社會(huì)責(zé)任與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，那么無(wú)法發(fā)揮捐贈(zèng)資金的最大效益，對(duì)社會(huì)而言也是一種資金的浪費(fèi)。”上海復(fù)恩社會(huì)組織法律研究與服務(wù)中心理事長(zhǎng)陸璇說(shuō)。

陸璇認(rèn)為，企業(yè)本身有主營(yíng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，從業(yè)務(wù)層面，能夠給利益相關(guān)方很多的支持。對(duì)于一些政府暫時(shí)顧及不到的社會(huì)領(lǐng)域，企業(yè)慈善和民間力量可以先做社會(huì)創(chuàng)新，再逐步納入社保或政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

此外，但在一些針對(duì)社會(huì)痛點(diǎn)的領(lǐng)域，社會(huì)企業(yè)與社會(huì)影響力投資可以先行。例如，社會(huì)創(chuàng)新項(xiàng)目做好了，或許就能吸引到影響力投資，創(chuàng)新的資金也有了來(lái)源。

實(shí)際上，針對(duì)共同富裕的內(nèi)涵，到底是公益更多，還是產(chǎn)業(yè)更多？阿里巴巴在集團(tuán)內(nèi)部曾展開(kāi)多次討論，最終得出結(jié)論，國(guó)家要的共同富裕是高質(zhì)量的發(fā)展，是做大蛋糕，分好蛋糕?！鞍⒗锇桶妥鳛橐粋€(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和生態(tài)體系，應(yīng)該可以有所作為。” 胡曉明在接受《財(cái)新》采訪時(shí)說(shuō)。

胡曉明透露，千億預(yù)算中，800億元是與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的行動(dòng)計(jì)劃，圍繞科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)、弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)等方向，主要是助力包括加大科技投入，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字化建設(shè);扶持中小微企業(yè)成長(zhǎng);助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè);支持中小企業(yè)出海;助力高質(zhì)量就業(yè);幫助提高靈活用工群體的福利保障;促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字生活均等化;縮小數(shù)字鴻溝，加強(qiáng)弱勢(shì)人群服務(wù)與保障;支持基層醫(yī)療能力提升等具體行動(dòng)。

“傳統(tǒng)的慈善在發(fā)展過(guò)程中，其實(shí)有一個(gè)很大的癥結(jié)，就是基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題沒(méi)有解決。” 中央民族大學(xué)基金會(huì)研究中心執(zhí)行主任李健指出，如果想幫助一個(gè)村的村民致富，傳統(tǒng)的慈善是送米面糧油送錢(qián)，但依然解決不了貧窮的問(wèn)題。不如拿這筆錢(qián)給村子修一條路，村里的人出去方便了，外面的人進(jìn)來(lái)也方便，這個(gè)村的資源就流動(dòng)起來(lái)。

“基礎(chǔ)設(shè)施是慈善高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，所以阿里巴巴、騰訊、拼多多這些企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)投入方面，抓住了未來(lái)慈善行業(yè)的方向?！崩罱≌f(shuō)。

受疫情的影響，這兩年我國(guó)制造類(lèi)、服務(wù)類(lèi)的企業(yè)都受到較大沖擊，在疫情常態(tài)化的情況下，如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不如以前，甚至大幅下降，參與公益慈善除了出錢(qián)，還可以做哪些事情？

“企業(yè)參與第三次分配，除了出錢(qián)，還可以出技術(shù)，或者是出人力?！崩罱≌f(shuō)。

在選擇做公益的抓手上，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)延續(xù)自己的垂直優(yōu)勢(shì)，在自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域做公益立項(xiàng)，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，有技術(shù)支持，也有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。拼多多選擇助農(nóng)，依托的是其下沉市場(chǎng)的實(shí)力;京東發(fā)展醫(yī)療健康，則是依托京東健康分拆上市，以及強(qiáng)大的物流優(yōu)勢(shì)。

而互聯(lián)網(wǎng)和公益的結(jié)合，也讓公益有了廣泛參與性。阿里的95公益周，騰訊的99公益日，都是利用互聯(lián)網(wǎng)的特性，讓公益成為了一場(chǎng)慈善的狂歡和盛宴。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決了傳統(tǒng)公益很多的痛點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)做線上公益平臺(tái)，不但滿足了企業(yè)社會(huì)責(zé)任和公益價(jià)值目標(biāo)，更為公益組織提供了便捷，大大提高募集資金效率，同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也便于對(duì)捐贈(zèng)信息及時(shí)公示，解決信息不透明的難題。此外，區(qū)塊鏈技術(shù)的運(yùn)用，則保證了公益資金和項(xiàng)目的可追蹤和可監(jiān)督。

尷尬的企業(yè)公益

在陸璇看來(lái)，一個(gè)企業(yè)要成為“好企業(yè)”，參與第三次分配或者社會(huì)責(zé)任，首先應(yīng)該建立一個(gè)更清晰的企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，能夠界定清楚自己的利益相關(guān)方，并對(duì)實(shí)質(zhì)性議題進(jìn)行投入。同時(shí)，利用主營(yíng)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)去制定合理的戰(zhàn)略，量化它的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任的五個(gè)維度，去做更多的有利于環(huán)境，有利于社區(qū)，有利于消費(fèi)者的事情。“如果一個(gè)企業(yè)連ESG都做不好，就不是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)?！?/p>

然而，很多企業(yè)在公益項(xiàng)目和慈善布局上缺乏戰(zhàn)略性，公益和企業(yè)發(fā)展的聯(lián)系并不緊密，公益部門(mén)不創(chuàng)造利潤(rùn)，只知伸手要錢(qián)，往往缺乏持續(xù)的資金支持，面對(duì)一些周期較長(zhǎng)的公益項(xiàng)目，難以發(fā)揮其效益。因此，除了設(shè)立公益基金，與專(zhuān)業(yè)的社會(huì)組織、基金會(huì)合作之外，成立企業(yè)基金會(huì)，逐漸成為企業(yè)家參與公益慈善的新模式。

中國(guó)第一家由互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)起的全國(guó)性非公募基金會(huì)出自騰訊。2007年6月，在騰訊創(chuàng)立第9年，時(shí)任首席行政官陳一丹主導(dǎo)騰訊投入2000多萬(wàn)元發(fā)起成立騰訊公益慈善基金會(huì)。據(jù)騰訊官網(wǎng)消息，集團(tuán)每年向騰訊基金會(huì)捐出部分利潤(rùn)，截至2019年底，集團(tuán)和員工已分別向騰訊基金會(huì)捐款約43億元人民幣和6900萬(wàn)元人民幣。

四年后，2011年12月，阿里巴巴集團(tuán)及子公司投入5000萬(wàn)元發(fā)起成立阿里巴巴公益基金會(huì)，承諾每年將阿里巴巴集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的3‰用于公益事業(yè)，作為基金會(huì)的主要資金來(lái)源，因此也被稱(chēng)為“千三公益基金”。據(jù)《阿里巴巴公益基金2019年度報(bào)告》，2019年度捐贈(zèng)收入總額9113.8萬(wàn)元，支出9842.6萬(wàn)元，

值得注意的是，騰訊公益基金會(huì)發(fā)起人、榮譽(yù)理事長(zhǎng)陳一丹是騰訊主要?jiǎng)?chuàng)辦人之一，阿里巴巴公益基金會(huì)理事長(zhǎng)孫利軍是集團(tuán)合伙人。從基金會(huì)理事長(zhǎng)的級(jí)別配置能看出企業(yè)對(duì)公益慈善的重視，公益板塊在集團(tuán)內(nèi)部享有很高的話語(yǔ)權(quán)，公益慈善和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)，內(nèi)化為企業(yè)文化和價(jià)值觀。

實(shí)際上，這種組織架構(gòu)在一些國(guó)外知名企業(yè)中較為常見(jiàn)，由一名副總級(jí)高管負(fù)責(zé)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。這種安排是基于所在國(guó)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重視，因?yàn)橐坏┰谏鐣?huì)責(zé)任方面出現(xiàn)問(wèn)題，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)都會(huì)受到嚴(yán)重影響。正因?yàn)槿绱?，我們?jīng)常能看到，某國(guó)際知名品牌一旦被爆出血汗工廠，性別歧視，環(huán)境污染等問(wèn)題，就會(huì)遭到消費(fèi)者的強(qiáng)烈抵制，還要面臨監(jiān)管層的重罰。

“如果一個(gè)制造了社會(huì)問(wèn)題的企業(yè)，他們不去首先解決自己的問(wèn)題，而是做其他的公益，我認(rèn)為是不合適的?！标戣硎?，如果企業(yè)在自身的第一圈層，比如直接影響到的消費(fèi)者方面都有問(wèn)題，很難讓人相信他們能做好公益慈善。

這些年來(lái)，中國(guó)的慈善氛圍日益濃厚，逐漸形成向善的文化。在陸璇看來(lái)，中國(guó)慈善文化相當(dāng)復(fù)雜和多元，現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展還不夠，公益慈善在中國(guó)社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)依然不高，因此，無(wú)論從社會(huì)層面，還是企業(yè)層面，公益慈善的地位有待提升。

從企業(yè)角度，公益慈善也可以是一個(gè)社會(huì)價(jià)值共創(chuàng)的過(guò)程，對(duì)于企業(yè)社會(huì)價(jià)值和品牌美譽(yù)度都有正面的提升。因此，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任、公益慈善與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，也是對(duì)股東和投資者的交代。

李健經(jīng)常參與一些企業(yè)基金會(huì)的評(píng)估，很多企業(yè)基金會(huì)沒(méi)有專(zhuān)職人員，主要功能只是花錢(qián)走賬。在他看來(lái)，很多企業(yè)搞公益慈善，主要是為了維護(hù)政企關(guān)系，但如果直接投到政府的項(xiàng)目，無(wú)法享受稅收優(yōu)惠，而企業(yè)基金會(huì)讓這一問(wèn)題迎刃而解?！耙虼?，今天我們看到企業(yè)慈善出現(xiàn)的一些問(wèn)題，背后原因就在于企業(yè)對(duì)公益慈善的態(tài)度，如果基金會(huì)只是企業(yè)一個(gè)附屬部門(mén)，獨(dú)立性和話語(yǔ)權(quán)自然不高?！?/p>

但實(shí)際上，基金會(huì)都是單獨(dú)注冊(cè)的，是獨(dú)立法人，所以企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到慈善公益對(duì)企業(yè)真正的價(jià)值，而國(guó)外的一些企業(yè)，則是將慈善當(dāng)成企業(yè)戰(zhàn)略的一部分，不光是未來(lái)要捐多少錢(qián)，而是將慈善作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，未來(lái)慈善要做到什么階段，對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)有怎樣的幫助等?！叭绻髽I(yè)將慈善看作企業(yè)社會(huì)責(zé)任的升級(jí)版，就應(yīng)該非常重視公益慈善在整個(gè)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的作用，而不是僅僅把它當(dāng)成一種邊緣化的，可有可無(wú)的一種方式?！崩罱≌f(shuō)。

除了邊緣化和話語(yǔ)權(quán)的缺失，在一些中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)中，企業(yè)捐贈(zèng)和企業(yè)家捐贈(zèng)往往混為一談。在胡潤(rùn)慈善榜的統(tǒng)計(jì)中，會(huì)有意識(shí)將兩者分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，但大多數(shù)時(shí)候很難區(qū)分。

陸璇認(rèn)為，一小部分企業(yè)的慈善捐助行為并非是從企業(yè)發(fā)展的角度，而是為了滿足企業(yè)家個(gè)人的精神需求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。因此，在捐款方向上，更多的是憑借企業(yè)家個(gè)人的喜好，可能會(huì)出現(xiàn)某個(gè)領(lǐng)域的公益資源一擁而上，供需不平衡，加劇公益組織之間的馬太效應(yīng)。同時(shí)，在現(xiàn)代企業(yè)制度中，特別是對(duì)于公眾企業(yè)而言，用企業(yè)資金為企業(yè)家個(gè)人情懷買(mǎi)單，某種程度上可能會(huì)損害作為中小股東的投資人的利益。

要解決這個(gè)問(wèn)題，在企業(yè)基金會(huì)之外，設(shè)立企業(yè)家個(gè)人名義的基金會(huì)不失為一個(gè)好辦法。在阿里巴巴，除了阿里巴巴基金會(huì)，還有馬云基金會(huì)，前者主要資助公益創(chuàng)投、環(huán)境治理、弱勢(shì)群體創(chuàng)就業(yè)、救災(zāi)減災(zāi)等公益項(xiàng)目，體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)。后者則開(kāi)展一些教育領(lǐng)域的捐贈(zèng)，比如鄉(xiāng)村教師項(xiàng)目等，滿足了教師出身的馬云個(gè)人捐贈(zèng)的偏好。

從個(gè)人角度，相比一次性大額現(xiàn)金捐贈(zèng)，股票捐贈(zèng)方式一方面能避免企業(yè)在金融市場(chǎng)產(chǎn)生波動(dòng)，同時(shí)被捐贈(zèng)的股票在投票權(quán)行使上，仍將依從捐贈(zèng)人個(gè)人意志。因此，這種方式成為企業(yè)家群體中流行的方式，馬克·扎克伯格、比爾·蓋茨都采取過(guò)此類(lèi)捐贈(zèng)方式。

“推”和“拉”

胡潤(rùn)在發(fā)布2021年胡潤(rùn)慈善榜時(shí)表示，按最近幾年財(cái)富創(chuàng)造的速度，5年后中國(guó)應(yīng)該能有十來(lái)個(gè)萬(wàn)億級(jí)企業(yè)家，“這些超級(jí)財(cái)富創(chuàng)造者絕對(duì)‘富可過(guò)三代。財(cái)富如何傳承給后代，或是捐贈(zèng)給慈善事業(yè)，是很多企業(yè)家在思考的問(wèn)題。也是一個(gè)全球性的問(wèn)題?！焙鷿?rùn)提出，中國(guó)高凈值人群未來(lái)3年的捐贈(zèng)目標(biāo)是總資產(chǎn)的1%。

隨著共同富裕目標(biāo)的提出，如何鼓勵(lì)企業(yè)參與第三次分配，擺在了政策制定者的面前。一些研究者建議開(kāi)征房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅，如此，高凈值人群在面臨財(cái)富代際轉(zhuǎn)移時(shí)，會(huì)面臨是將財(cái)富留給后代，還是做慈善的選擇。

這在國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家并不鮮見(jiàn)。美國(guó)聯(lián)邦遺產(chǎn)稅使用超額累進(jìn)制，起征點(diǎn)是100萬(wàn)美元，稅率分成18個(gè)等級(jí)，從18%到50%，遺產(chǎn)越多，稅率越高。1987年，英國(guó)遺產(chǎn)稅的個(gè)人起征點(diǎn)在7.1萬(wàn)英鎊，隨后起征點(diǎn)水平逐年調(diào)高，目前的起征點(diǎn)為32.5萬(wàn)英鎊，稅率為40%。日本采取繼承稅制，即根據(jù)各個(gè)繼承人繼承遺產(chǎn)數(shù)額的多少課稅，是典型的分遺產(chǎn)稅制，稅率共分13個(gè)檔次，從10%到70%，稅率最高達(dá)70%。德國(guó)遺產(chǎn)稅制實(shí)行7級(jí)超額累進(jìn)稅率，稅率從7%到50%不等。與之相對(duì)的，這些國(guó)家慈善機(jī)構(gòu)的稅率很低，基本都是象征性的，比如1%左右。

在李健看來(lái)，鼓勵(lì)企業(yè)參與第三次分配的政策分為“推”和“拉”兩種，稅收手段主要是“推”，而“拉”則是鼓勵(lì)性的政策，除了諸如中華慈善獎(jiǎng)這類(lèi)名譽(yù)之外，還可以在諸如稅收優(yōu)惠、積分落戶(hù)政策、政府資源讓渡等方面給予鼓勵(lì)和傾斜。

“實(shí)際上，我們還沒(méi)有建立起現(xiàn)代慈善的文化觀念和價(jià)值體系?！崩罱”硎?，道德包含道德無(wú)損主義和道德利己主義，前者是贈(zèng)人玫瑰手留余香，后者是在幫助別人的過(guò)程中得到互惠。如果要求企業(yè)一定要無(wú)償做慈善，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆巨大成本，很難鼓勵(lì)企業(yè)自愿參與到第三次分配中來(lái)，“從慈善角度，互利互助這種方式才是我們應(yīng)該提倡的。”李健說(shuō)。

可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)第三次分配的作用，公益板塊在中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略布局中的地位或越來(lái)越重，對(duì)公益專(zhuān)業(yè)化的需求越來(lái)越大。而目前中國(guó)公益組織的專(zhuān)業(yè)人才極度缺乏，從業(yè)人員的薪資待遇較低，專(zhuān)業(yè)度較高的社會(huì)組織不多，以至于企業(yè)在捐款時(shí)，可選擇性不高。

這也使得慈善捐贈(zèng)缺乏市場(chǎng)化配置，大量的捐贈(zèng)資源重復(fù)投向某一領(lǐng)域，形成資源的浪費(fèi)。

“整個(gè)慈善領(lǐng)域沒(méi)有實(shí)現(xiàn)類(lèi)似市場(chǎng)化的配置方式，”陸璇表示，要解決這個(gè)問(wèn)題，需要真正放開(kāi)慈善市場(chǎng)，允許更多的慈善組織進(jìn)入這一領(lǐng)域，“現(xiàn)在的問(wèn)題是，放水養(yǎng)魚(yú)這個(gè)過(guò)程還沒(méi)做，就已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)管，導(dǎo)致慈善組織的供給側(cè)不足。”

在陸璇看來(lái)，捐贈(zèng)人如果不是為了某種營(yíng)銷(xiāo)目的，不是為了維系政府關(guān)系的目的，都會(huì)關(guān)心資金的去向與實(shí)際效果。所以那些比較成熟的，信譽(yù)度、專(zhuān)業(yè)度較高的社會(huì)組織就會(huì)脫穎而出。捐贈(zèng)人將錢(qián)捐給這些組織，發(fā)現(xiàn)做得很好，就會(huì)繼續(xù)捐，這個(gè)組織就會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好?！暗F(xiàn)在的問(wèn)題是，慈善市場(chǎng)有太多的限制，導(dǎo)致慈善組織的供給不足，優(yōu)秀的組織數(shù)量少，捐贈(zèng)人拿著錢(qián)卻不知道捐給誰(shuí)。所以要鼓勵(lì)第三次分配，還需要?jiǎng)?chuàng)造良好寬松的環(huán)境，政府一方面要放權(quán)，一方面要讓利，真正放開(kāi)慈善市場(chǎng)?！?/p>

“我們還要糾正一個(gè)觀念，就是公益的非營(yíng)利性。”陸璇表示，目前很多中國(guó)的企業(yè)基金會(huì)只是被動(dòng)地接受企業(yè)股權(quán)或資金捐贈(zèng)的部門(mén)，極少會(huì)去做真正的“基金”。但在國(guó)外，一些成功的企業(yè)基金會(huì)相對(duì)獨(dú)立，不僅僅是扮演公益慈善引擎角色的資助型基金會(huì)，同時(shí)也是金融市場(chǎng)里面的一個(gè)合格的機(jī)構(gòu)投資人，保值增值收入已經(jīng)成為基金會(huì)重要的可持續(xù)的資金來(lái)源。

1936年，福特汽車(chē)創(chuàng)始人亨利·福特的兒子愛(ài)德索爾·福特捐資2.5萬(wàn)美元在美國(guó)成立了福特基金會(huì)?；饡?huì)既不接受捐款，也不募款，福特父子去世后，其贈(zèng)與（包括股票等）使福特基金會(huì)成為當(dāng)時(shí)最大的基金會(huì)，而那筆初始資金和福特父子的遺贈(zèng)就是福特基金會(huì)的全部資產(chǎn)。

從創(chuàng)立起，福特基金會(huì)就是用這些資產(chǎn)的投資收益維持著基金會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，目前已經(jīng)有大概140億美元的規(guī)模。據(jù)福特基金會(huì)項(xiàng)目官員谷青介紹，按照美國(guó)法律規(guī)定，基金會(huì)每年至少需要花掉本金的5%用于公益慈善的目的。本金的另外95%就繼續(xù)投資到市場(chǎng)中去。

谷青表示，在福特基金會(huì)的資金使用方式中，一種是只追求社會(huì)回報(bào)，不求任何財(cái)務(wù)回報(bào)的資金使用方式，即項(xiàng)目資助，也是目前基金會(huì)最主要的資金使用方式。此外，也有既追求社會(huì)回報(bào)，也追求財(cái)務(wù)回報(bào)的雙底線投資?！案Ｌ鼗饡?huì)的投資團(tuán)隊(duì)盡最大努力保證本金穩(wěn)定增長(zhǎng)下去，讓它的收益持續(xù)不斷維持基金會(huì)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)其在全球范圍內(nèi)促進(jìn)公平發(fā)展的宗旨和目標(biāo)?！?/p>

“我們應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)更合理、更寬松的環(huán)境，讓企業(yè)自主選擇做怎樣的慈善。畢竟在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該將做慈善的權(quán)力留給企業(yè)捐贈(zèng)人自己判斷。”陸璇說(shuō)。