張紅 / 上海市計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究院

0 引言

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確度低于計(jì)量基準(zhǔn)，是日常統(tǒng)一量值的重要依據(jù)，在量值傳遞體系中起著承上啟下的重要作用。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)，是市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的一項(xiàng)行政許可工作。2020年至今，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局密集出臺(tái)和修訂了《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》（2020年國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局第31號(hào)令）、《全國(guó)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查方案》（市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2021〕18號(hào)）、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)員管理規(guī)定》（市監(jiān)計(jì)量發(fā)〔2021〕22號(hào)）等制度，加強(qiáng)了對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。不僅要求各建標(biāo)單位全面開(kāi)展自查，還要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查行動(dòng)。本文關(guān)注計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合考核實(shí)踐，對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核實(shí)施中出現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行分析并提出解決措施和建議。

1 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值溯源制度

全國(guó)各單位建立的各級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值，都要溯源于國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。量值傳遞通過(guò)對(duì)測(cè)量?jī)x器的校準(zhǔn)或檢定，將國(guó)家測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)所實(shí)現(xiàn)的單位量值通過(guò)各等級(jí)的測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作測(cè)量?jī)x器的活動(dòng)，以保證測(cè)量所得的量值準(zhǔn)確一致。圖1為全國(guó)量值溯源路徑。

圖1 全國(guó)量值溯源路徑

最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)按照該計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在與其“計(jì)量學(xué)特性”相應(yīng)的國(guó)家計(jì)量檢定系統(tǒng)表中的位置是否最高來(lái)判斷。最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定不能僅按照能否在本地區(qū)、本部門(mén)或本單位內(nèi)部進(jìn)行量值溯源來(lái)判斷。例如：流量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，其計(jì)量學(xué)特性是一個(gè)組合導(dǎo)出單位，其量值需溯源至質(zhì)量和時(shí)間等物理量。如果依據(jù)流量檢定系統(tǒng)表認(rèn)定其在表中位置為最高，無(wú)論其是否能夠在本單位進(jìn)行量值溯源，都應(yīng)當(dāng)判定它屬于最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)監(jiān)督重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目及其典型問(wèn)題處理

2.1 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及配套設(shè)備在內(nèi)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)量能力持續(xù)維持和后續(xù)管理應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其是否符合計(jì)量技術(shù)規(guī)范的要求，其溯源數(shù)據(jù)是否能夠證明計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)處于合格狀態(tài)，以及是否按要求覆蓋測(cè)量參數(shù)、測(cè)量范圍和量程范圍。

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備的溯源證書(shū)都必須包含法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)證書(shū)。計(jì)量檢定證書(shū)或校準(zhǔn)證書(shū)出具的檢定或校準(zhǔn)結(jié)果依據(jù)必須為國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程或技術(shù)規(guī)范。

2.1.1 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備要求定期溯源至計(jì)量基準(zhǔn)或社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，其溯源性證明材料，一般有以下幾種形式。

1）計(jì)量檢定證書(shū)。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備有相對(duì)應(yīng)的國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)程進(jìn)行檢定，并以檢定方式溯源，不能以校準(zhǔn)方式溯源。

用于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢定裝置，其主標(biāo)準(zhǔn)器必須有檢定證書(shū)。

2）計(jì)量校準(zhǔn)證書(shū)。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器及主要配套設(shè)備沒(méi)有對(duì)應(yīng)的計(jì)量檢定規(guī)程或計(jì)量檢定規(guī)程不能覆蓋其測(cè)量范圍的，應(yīng)依據(jù)國(guó)家校準(zhǔn)規(guī)范或計(jì)量檢定規(guī)程進(jìn)行校準(zhǔn)，可以以校準(zhǔn)方式溯源。

3）標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)作為主要標(biāo)準(zhǔn)器，應(yīng)該采用具有國(guó)家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)證書(shū)，即GBW或GBW（E）證書(shū)的有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。

4）如計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備無(wú)相對(duì)應(yīng)的國(guó)家計(jì)量校準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有效的校準(zhǔn)方法進(jìn)行校準(zhǔn)，校準(zhǔn)的項(xiàng)目和主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足其開(kāi)展檢定或校準(zhǔn)工作的需要，并確定合理的復(fù)校時(shí)間間隔。

5）當(dāng)不可能采用計(jì)量檢定或校準(zhǔn)方式溯源時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)比對(duì)的方式，參加實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)，采取定期的計(jì)量比對(duì)，確保計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量值的可靠性和一致性。

2.2 穩(wěn)定性考核

2.2.1 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性即計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)現(xiàn)值隨時(shí)間的變化，它對(duì)檢定和校準(zhǔn)結(jié)果的影響，一般無(wú)法體現(xiàn)在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器或相關(guān)配套設(shè)備量值溯源時(shí)的“合格”結(jié)果之中，所以，需要采取合適的方法進(jìn)行考核[1]。

一般情況下，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)通常是由計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器和配套設(shè)備組成的一套裝置（或系統(tǒng)），因此，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的穩(wěn)定性和配套設(shè)備的穩(wěn)定性，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核是對(duì)整套裝置（或系統(tǒng)）進(jìn)行考核。

2.2.2 核查標(biāo)準(zhǔn)

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性考核與重復(fù)性考核的不同之處在于，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性考核需要找一個(gè)穩(wěn)定的被測(cè)對(duì)象，而重復(fù)性考核則需要找一個(gè)常規(guī)的被測(cè)對(duì)象，這兩者對(duì)應(yīng)的被測(cè)不能混淆。

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性考核要求是選用合理的考核方法，對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵參數(shù)的穩(wěn)定性測(cè)量數(shù)據(jù)和結(jié)論進(jìn)行判定。前提是已有量值穩(wěn)定的核查標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能減小被測(cè)對(duì)象對(duì)穩(wěn)定性測(cè)量的影響。只有當(dāng)核查標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性不低于被考核的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，穩(wěn)定性考核的測(cè)量數(shù)據(jù)才能真實(shí)體現(xiàn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性變化情況[2]。

2.2.3 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器穩(wěn)定性的區(qū)別

部分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范中，對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的年穩(wěn)定性(或周期變化率)有相應(yīng)的技術(shù)要求，由此應(yīng)選擇《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)履歷書(shū)》中的“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器穩(wěn)定性考核記錄表”和“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器穩(wěn)定性考核圖”中的一種或兩種，進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的穩(wěn)定性狀態(tài)考查。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性不能混淆，相應(yīng)考核記錄表見(jiàn)圖2。

圖2 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器穩(wěn)定性的區(qū)別

2.3 重復(fù)性試驗(yàn)

2.3.1 新舊版本變化

2016版《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》中用“檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性”代替了“計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)性”。重復(fù)性考核不僅包括了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置帶來(lái)的影響，也包括了被測(cè)對(duì)象本身以及環(huán)境、人員等因素帶來(lái)的影響，其目的為給出在檢定或校準(zhǔn)過(guò)程中所有隨機(jī)效應(yīng)對(duì)檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的影響因素。

2.3.2 重復(fù)性試驗(yàn)作為一個(gè)不確定度來(lái)源

檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性可直接作為一個(gè)不確定度來(lái)源，是在相同條件下，短時(shí)間內(nèi)，重復(fù)觀測(cè)被測(cè)量示值的變化，而隨機(jī)效應(yīng)引入的不確定度分量，即現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)過(guò)程中各種隨機(jī)效應(yīng)帶來(lái)的影響[3]。

對(duì)于新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)量值的重復(fù)性應(yīng)當(dāng)作為不確定度分量，用于測(cè)量值的不確定度評(píng)定，測(cè)量值的不確定度需滿(mǎn)足檢定或校準(zhǔn)項(xiàng)目的要求。

對(duì)于已建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，每年至少進(jìn)行1次重復(fù)性試驗(yàn)，其結(jié)果須小于等于新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)測(cè)得的重復(fù)性，反之，如果重復(fù)性測(cè)得結(jié)果大于新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)測(cè)得的重復(fù)性，則應(yīng)當(dāng)用新的重復(fù)性測(cè)得值作為不確定度分量，重新對(duì)檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的測(cè)量不確定度進(jìn)行評(píng)定。如果評(píng)定結(jié)果仍滿(mǎn)足檢定或校準(zhǔn)項(xiàng)目的要求，則重復(fù)性符合要求，并將新的重復(fù)性測(cè)得值作為下一次重復(fù)性考核的判定標(biāo)準(zhǔn)；如果評(píng)定結(jié)果不符合檢定或校準(zhǔn)項(xiàng)目要求，則重復(fù)性不符合要求。

2.3.3 測(cè)量對(duì)象

不同于穩(wěn)定性考核中穩(wěn)定被測(cè)對(duì)象的核查標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)性考核中被測(cè)對(duì)象為“常規(guī)被檢定或校準(zhǔn)對(duì)象”，即使被檢定或校準(zhǔn)對(duì)象為實(shí)物量具，穩(wěn)定性考核和重復(fù)性考核的做法也有區(qū)別，檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的每次重復(fù)性試驗(yàn)的被測(cè)對(duì)象可能不同，而穩(wěn)定性考核中的穩(wěn)定被測(cè)對(duì)象則應(yīng)為專(zhuān)用且不變的。

2.3.4 分辨力的影響

被檢定或校準(zhǔn)儀器的分辨力也會(huì)影響檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性。

對(duì)于顯示裝置為模擬式的被檢定或校準(zhǔn)儀器，在測(cè)量不確定度評(píng)定中，當(dāng)檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性引入的不確定度分量大于被檢定或被校準(zhǔn)儀器測(cè)量時(shí)估讀所引入的不確定度分量，此時(shí)，重復(fù)性中已經(jīng)包含估讀對(duì)測(cè)得值的影響，故不應(yīng)再考慮估讀所引入的不確定度分量。

當(dāng)檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性引入的不確定度分量小于被檢定或被校準(zhǔn)儀器測(cè)量時(shí)估讀所引入的不確定度分量，應(yīng)當(dāng)用估讀引入的不確定度分量代替檢定或校準(zhǔn)結(jié)果的重復(fù)性引入的不確定度分量，對(duì)于模擬式儀器，其分度值引入的不確定度分量為δy/3，δy為儀器分度值。

對(duì)于顯示裝置為數(shù)字式的被檢定或標(biāo)準(zhǔn)儀器，在測(cè)量不確定度評(píng)定中，應(yīng)單獨(dú)考慮分辨力引入的不確定度分量 0.289δx，δx為顯示裝置的分辨力[4]。

2.4 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的命名

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)有兩種：“標(biāo)準(zhǔn)裝置”和“檢定/校準(zhǔn)裝置”，在實(shí)際使用中容易混淆，匯總各類(lèi)情況，可以按照下列情況加以判斷[5]。

2.4.1 使用“標(biāo)準(zhǔn)裝置”

1）以主標(biāo)準(zhǔn)器或參量為標(biāo)識(shí)；

2）當(dāng)主標(biāo)準(zhǔn)器僅由實(shí)物量具構(gòu)成；

3）用于同一計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置可以檢定或校準(zhǔn)多種計(jì)量器具，如數(shù)字功率表標(biāo)準(zhǔn)裝置；

4）用于計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)中計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器與被檢或被校計(jì)量器具名稱(chēng)一致，如：二等量塊標(biāo)準(zhǔn)裝置。

2.4.2 使用“檢定/校準(zhǔn)裝置”

1）以被檢計(jì)量器具或參量為標(biāo)識(shí)的；

2） 用于被檢計(jì)量器具單一或被校計(jì)量器具的“參量”較多，需要多個(gè)主標(biāo)及配套檢定或校準(zhǔn)的場(chǎng)合，如壓力表檢定裝置。

2.5 人員管理

從2006年實(shí)施注冊(cè)計(jì)量師制度以來(lái)，廣大計(jì)量技術(shù)專(zhuān)業(yè)工作者通過(guò)取得注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格證書(shū)并注冊(cè)，提升了計(jì)量專(zhuān)業(yè)技術(shù)的能力和水平。對(duì)于人員能力證明，《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》《注冊(cè)計(jì)量師職業(yè)資格制度規(guī)定》等多項(xiàng)制度表明國(guó)家對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)的要求較高，而對(duì)其他的技術(shù)機(jī)構(gòu)只要確保具有從事檢定或校準(zhǔn)工作的相應(yīng)能力即可，不再要求提供計(jì)量師注冊(cè)證或計(jì)量檢定員證。

2.5.1 法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)

依法設(shè)置和依法授權(quán)的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行檢定、測(cè)試的人員，需經(jīng)考試取得注冊(cè)計(jì)量師資格證書(shū)和計(jì)量師注冊(cè)證，或原計(jì)量檢定員證、或“計(jì)量專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目考核合格證明”（過(guò)渡期期間），授權(quán)后持有證件才可從事規(guī)定范圍內(nèi)的計(jì)量技術(shù)工作。

2.5.2 其他企事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

對(duì)于其他企事業(yè)單位的檢定或校準(zhǔn)人員，不要求必須持有政府計(jì)量行政部門(mén)頒發(fā)的計(jì)量檢定人員證件，如檢定員證或計(jì)量師注冊(cè)證，但應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)計(jì)量專(zhuān)業(yè)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)并考核合格，確保具有從事檢定或校準(zhǔn)工作的相應(yīng)能力和具備相應(yīng)能力證明，如培訓(xùn)合格證明或本單位上崗證，以及其他能夠證明具有相應(yīng)能力的計(jì)量證件[5]。

實(shí)際的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)監(jiān)督中，還發(fā)現(xiàn)諸如計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量范圍與溯源證書(shū)不一致、依據(jù)多個(gè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范開(kāi)展工作、未按照最嚴(yán)格的要求填寫(xiě)或控制工作環(huán)境條件、參數(shù)表述不規(guī)范等問(wèn)題，且在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行中較常見(jiàn)，需要在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)自查和技術(shù)監(jiān)督工作中加以整改。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)器、穩(wěn)定性、重復(fù)性以及人員等重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的技術(shù)監(jiān)督檢查，可以有效監(jiān)督計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范運(yùn)行，指導(dǎo)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量能力的后續(xù)管理，保持計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)高水平的建設(shè)和運(yùn)行要求。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)能力的持續(xù)維持，可以為社會(huì)及企事業(yè)單位提供有效的計(jì)量技術(shù)保障，確保量值的準(zhǔn)確可靠。