熊 芬

（湖南鐵路科技職業(yè)技術學院，湖南 株洲412000）

0 引言

2013年，國家提出推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，此后，“治理”這一理念迅速在各行業(yè)的深化改革中實行，高職院校內部改革也不例外。近幾年，我國高等職業(yè)教育領域實施的教學質量保證體系診斷與改進工作，實質上是運用信息化手段來促進高職院校內部治理現(xiàn)代化。質量診斷與改進工作在不依靠外部評估的情況下，把教學質量管理得更加規(guī)范、精細和到位，其中有一個非常重要的工具就是診改平臺的建設。但是在實際工作中，高職院校對究竟何為診改平臺，又如何發(fā)揮其作用等基本問題仍缺乏較為明晰的認識?；诖耍疚膶虒W診改平臺在高職院校內部治理中的價值和實現(xiàn)路徑做重點闡釋，期望為提高教學診改平臺建設水平和利用效率，完善高職院校內部治理提供啟示。

1 教學診改平臺在高職院校內部治理中的價值再認

隨著高職院校治理現(xiàn)代化要求的不斷深化，越來越多的學校認識到診改平臺是能夠快速支撐和引領人才培養(yǎng)目標制定、實現(xiàn)教學質量過程管理、提升培養(yǎng)質量和形成學校文化的工具，并對此投入大量經費以確保其發(fā)揮作用。

1.1 促進高職院校內部治理模式的深度轉型

傳統(tǒng)的高職院校內部管理工具主要包括：單一行政管理、自上而下的經費控制制度和評估達標體系。而現(xiàn)代學校治理應建立具有精簡高效、多元共治特性的管理架構與協(xié)同機制，教學診改平臺主要對各層級管理系統(tǒng)間的質量依存關系進行控制。通過診改平臺串連質量管理體系中的學校、教師、專業(yè)、課程、學生五個層面，實現(xiàn)在管理層次上從科層到扁平化、管理主體從單一到多元、管理對象從他理到自理、管理效能從強制到喚醒的過程。在內部治理過程中，利用診改平臺常態(tài)化反饋的數據進行縱向或橫向的比較，形成用數據分析、讓數據說話、以數據驅動的內部治理新模式。

1.2 健全高職院校內部治理權利體系

高職院校內部治理要處理好管理者、教師和學生的關系，為了平衡各主體和層級之間的權利模式，往往設立許多組織，如學術委員會、專業(yè)委員會、學生代表委員會等[1]。但是現(xiàn)實中的主要問題是，教師和學生在學校生活中的話語權、參與權較少，教師與學生的權益得不到保障時，會最終影響到人才培養(yǎng)的質量和立德樹人的效果。在高職院校內部治理過程中，通過診改平臺進行信息化的常態(tài)化監(jiān)測、周期性診斷、螺旋式改進，協(xié)調好權力和責任之間的關系。如在診改平臺中設置學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面的質控點，每個質控點對應的權利和責任的主體不同，在決策權力、執(zhí)行權力、民主權力之間形成制約、監(jiān)督、反饋的關系，通過其相互制約、相互監(jiān)督及借助信息平臺數據進行反饋，保證權力的規(guī)范性。從縱向角度看，指學校與學院、學院與系部之間的制衡關系，通過相互制衡，避免出現(xiàn)權力獨大、形成新的壟斷的情況[2]。總之，在制衡時，必須以歷史傳統(tǒng)、辦學重點為核心，合理調整權力發(fā)配與權力制衡的關系，優(yōu)化權力結構，保證二者之間穩(wěn)定的平衡關系。

1.3 提升高職院校內部治理信息化水平

當前信息化治理模式中，高職院校數據中心普遍存在信息孤島、共享度差等問題，可以通過建立診改平臺來優(yōu)化策略，提高信息化管理平臺建設水平。首先，診改平臺以信息服務質量為目標，做好頂層設計，制訂制度完善的平臺建設方案。根據職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展要求、高職院校智能化管理要求進行調研分析，以保證平臺建設方案的完善性，將信息硬件作為基礎，做好人才培養(yǎng)數據的采集工作，對高職院校內部治理實施動態(tài)監(jiān)測，提高數據分析、數據預警等功能的應用效果，實現(xiàn)教學診改的目的[3]。其次，通過有效的技術手段，提高教學管理流程的簡便性，改變傳統(tǒng)的數據填報形式，發(fā)揮信息技術的效應，完善平臺信息化運行機制，保證數據實現(xiàn)共享，進一步提升高職院校信息化管理水平與治理能力。最后，對信息化業(yè)務系統(tǒng)進行完善，打造更適應高校發(fā)展的信息化業(yè)務系統(tǒng)，保障學校內部質量體系有序進行。

2 教學診改平臺在高職院校內部治理中的實現(xiàn)路徑

近年來，提升高職院校治理能力和治理水平，實現(xiàn)內部治理現(xiàn)代化成為共同的追求。面對日益僵化和陳舊的傳統(tǒng)管理模式，高職院校正迫切需要一場從理念到實踐的系統(tǒng)變革，而診改平臺的建設，是實現(xiàn)理念到實踐改革的載體和工具。

2.1 深化對教學診改平臺建設的理論研究，提高對內部治理的學理認識

學校內部治理有四大基本特質：依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與。伴隨著信息化、數字化技術不斷進步，越來越多的技術要素進入學校內部治理領域，重構學校、教師、學生和社會的互動模式。如何在信息化背景下提升“互聯(lián)網+學校治理”的效果，成了當前亟須回應的問題。

面對高職院校內部治理的改革需求，雖然對教學診改平臺的建設形成了一定的共識，也進行了部分實踐探索，但就其建設目標、功能開發(fā)和使用效果而言，基本理論方面的系統(tǒng)性研究仍較為缺乏。通常情況下，診改平臺僅僅在近幾年需要應對國家或省級教育行政管理部門對教學診斷與改進工作進行復核的學校中建設，而暫時未參與復核的學校很少會主動去搭建信息化專門診改平臺。這不僅直接造成了診改平臺建設未能被相關高職院校廣泛重視，也使用學校教學診改平臺建設進程顯得功利、低效。因此，引入內部治理理念、加強理論研究是教學診改平臺得以高水平持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。

2.2 建立教學診改平臺建設交流機制，促進內部治理資源的共建共享

近年來，教學診改平臺雖然在部分高職院校得以建立，但實際上，更多建設動力來自學校外部力量的要求，真正愿意主動建設教學診改平臺來提升內部治理水平的學校還相對有限?；诖?，不同類型的高職院校對診改平臺的建設定位、目標、要求呈現(xiàn)出差異性，其建設模式也顯現(xiàn)多樣性特征。這無疑也從側面反映出高職院校在內部治理和質量監(jiān)控方面較為普遍地存在保守的傾向。與此同時，從已經建成教學診改平臺的高職院校來看，也沒有對教學診改平臺的使用引起足夠重視，往往是診改復核通過后診改平臺就處于閑置狀態(tài)。

2.3 健全教學診改平臺建設保障體系，增強內部治理的整合發(fā)力

教學診改平臺力圖改變當前較為封閉、孤立的高職院校內部治理模式和現(xiàn)狀。然而，就現(xiàn)實狀況來看，由于沒有得到學校和教育行政主管部門的充分認同和高度重視，使其建設過程缺乏一定的持續(xù)性和有效性。因此，需要高職院校在理順內部治理理念、優(yōu)化配置治理資源、加大信息化治理力度的基礎上強化診改平臺建設。

總而言之，教育改革的推進，對高職院校完善內部治理結構、提升內部治理能力提出了高標準，因此，高職院校必須針對內部治理存在的問題進行改進，優(yōu)化高職院校內部治理結構，提高治理能力和治理效率，推動高校向更高質量發(fā)展。