李慧麗

摘要：資源危機(jī)是當(dāng)前全球范圍內(nèi)比較重要的問(wèn)題之一，綠色可持續(xù)發(fā)展方向是未來(lái)的主要發(fā)展方向。我國(guó)節(jié)約型社會(huì)理念的建設(shè)過(guò)程中也需重視綠色稅收政策的開(kāi)展和落實(shí)。在世界能源和資源數(shù)量不斷降低的情形下，我國(guó)是一個(gè)能源消耗大國(guó)，為此，我們應(yīng)采用科學(xué)的方法不斷提升資源的有效利用率，確保綠色財(cái)政稅收工作的順利開(kāi)展，只有這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約，才能推動(dòng)我國(guó)環(huán)境行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。該文針對(duì)綠色財(cái)政稅收政策進(jìn)行了相應(yīng)的探討，分析了節(jié)約型社會(huì)背景下的綠色財(cái)政稅收政策的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：節(jié)約型;綠色財(cái)政稅收

前言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下，政府行為和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐并沒(méi)有較好地聯(lián)系起來(lái)，這樣就造成節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展較為緩慢。特別是個(gè)人在能源的實(shí)踐運(yùn)用和獲取操作中沒(méi)有更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，沒(méi)有滿足節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)則的要求，從而造成經(jīng)濟(jì)和資源不必要的浪費(fèi)，與現(xiàn)代化、節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展方向不相符。通過(guò)對(duì)政府行為的分析不難看出，也存在一些問(wèn)題。綠色財(cái)政稅收政策的落實(shí)關(guān)系到我國(guó)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到我國(guó)資源的有效利用，理應(yīng)得到人們的關(guān)注。

一、節(jié)約型和綠色財(cái)政稅收相關(guān)內(nèi)容的闡述

節(jié)約型主要是指節(jié)約型社會(huì)，也就是在社會(huì)生活實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中采用多元化的方法進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，然后提升資源節(jié)約的觀念，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快低碳節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。在此操作中運(yùn)用到的方法較為多樣化，通過(guò)對(duì)政府財(cái)政進(jìn)行干預(yù)，借助科學(xué)技術(shù)的自身作用，或者對(duì)社會(huì)群眾等進(jìn)行思想教育。

二、關(guān)于綠色財(cái)政稅收對(duì)策的相關(guān)探討和分析

所謂的綠色財(cái)政稅收就是指，國(guó)家為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展提出的科學(xué)合理、能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策。西方發(fā)達(dá)國(guó)家早在上個(gè)世紀(jì)中后期就優(yōu)化了這項(xiàng)政策，但是，我國(guó)的綠色財(cái)政稅收政策依然處在發(fā)展的早期階段，相關(guān)的政策需要進(jìn)一步優(yōu)化，并拓展其發(fā)展空間，創(chuàng)建資源共享型和節(jié)約型相結(jié)合的財(cái)政稅收政策?，F(xiàn)如今，在我國(guó)西部發(fā)展較緩慢的區(qū)域，地方政府、企業(yè)組織和個(gè)人都存在一些問(wèn)題，比如為了追求自己的利益而忽視環(huán)境保護(hù)的重要性，從而損害公共利益，還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源的浪費(fèi)問(wèn)題，不符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展政策的要求。從這個(gè)角度來(lái)看，充分發(fā)揮財(cái)政稅收政策的自身作用，從根本上協(xié)調(diào)好社會(huì)和公共利益之間的關(guān)系，這樣能有效提升不同經(jīng)濟(jì)體的綜合效益，還能有效提升環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約效果，從而加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體的科學(xué)轉(zhuǎn)型。通過(guò)制定科學(xué)的綠色財(cái)政稅收政策，能有效提升社會(huì)效益和投資主體的經(jīng)濟(jì)效益，并在相關(guān)政策的影響下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彼此之間的雙贏。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)：“綠水青山就是金山銀山?！敝贫茖W(xué)合理的財(cái)政稅收政策主要是為了實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，然而，假如在短時(shí)間內(nèi)環(huán)保節(jié)能技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的數(shù)值，投資主體就要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣就會(huì)在很大程度上降低人們的投資熱情。如果政府能根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況靈活的運(yùn)用財(cái)政稅收政策，便可以有效地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，通過(guò)政府適當(dāng)?shù)貙?duì)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的扶持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

三、基于節(jié)約型社會(huì)下綠色財(cái)政稅收政策的開(kāi)展策略

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，全球都要重點(diǎn)關(guān)注節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)重視資源的節(jié)約、清潔生產(chǎn)和環(huán)境的保護(hù)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)政府應(yīng)該根據(jù)資源環(huán)境現(xiàn)狀，為財(cái)政稅收構(gòu)建綠色的政策體系，進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)政策。

（一）適當(dāng)增加綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政支持力度

在節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建背景下，我國(guó)政府需要適當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)等工作方面的財(cái)政投資力度，并不斷優(yōu)化財(cái)政資金的分類和使用模式，財(cái)政支出過(guò)程中還要設(shè)立專門的資金，主要是用來(lái)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。適當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政支持的力度，能確保其預(yù)算支持的安全穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，不同地區(qū)的政府應(yīng)明確財(cái)政補(bǔ)貼涉及的范圍，重視資金需求量較大的行業(yè)，創(chuàng)建科學(xué)的滯后產(chǎn)能處理制度，這樣才能在很大程度上淘汰一些污染或者能耗較高的企業(yè);還要加強(qiáng)節(jié)能工程、產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)資金支持;另外還應(yīng)建立有償利用礦產(chǎn)資源的形式，并完善生態(tài)補(bǔ)償形式，從整體上提升我國(guó)財(cái)政政策的綠色化。

（二）不斷優(yōu)化當(dāng)前的綠色財(cái)政稅收制度

通過(guò)調(diào)查了解我國(guó)的稅收政策不難看出，稅收政策的綠化水準(zhǔn)有待進(jìn)一步提升，相關(guān)產(chǎn)品的整體壽命周期中缺乏完善綠色稅收體系的支持，這一項(xiàng)政策缺少全國(guó)范圍內(nèi)的調(diào)控和激勵(lì)，基于此，我們應(yīng)不斷優(yōu)化綠色稅收建設(shè)方案，具體應(yīng)采取以下對(duì)策：第一，在相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)操作中，我們應(yīng)適當(dāng)增加不同的稅種，比如污染排放稅、垃圾稅等;針對(duì)一些積極凈化處理污染物、排放物或者回收資源的相關(guān)企業(yè)，需要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣能進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)環(huán)保、節(jié)能工作的發(fā)展，盡可能降低環(huán)境污染或者資源浪費(fèi)問(wèn)題的發(fā)生，從根本上提升資源的有效利用率;第二，在資源開(kāi)采操作中，我們需要適當(dāng)增加水資源和市化資源的稅收，并拓展資源稅的范圍，還要適當(dāng)轉(zhuǎn)變稅務(wù)的計(jì)征方式，加快稅收的環(huán)保、節(jié)能作用發(fā)揮;第三，在消費(fèi)過(guò)程中應(yīng)該擴(kuò)大征收消費(fèi)稅的范圍，更要重點(diǎn)征收污染和能耗較高的產(chǎn)品，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)環(huán)保能耗低的產(chǎn)品也起到良好的引導(dǎo)作用，同時(shí)也是促使消費(fèi)者綠色消費(fèi)理念樹(shù)立的推動(dòng)因素。

（三）結(jié)合實(shí)際需求制定并落實(shí)好綠色財(cái)政稅收優(yōu)惠政策

雖然我國(guó)的財(cái)政稅收政策體系涉及到很多方面的內(nèi)容，比如一些環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約方面的優(yōu)惠財(cái)政稅收政策，但是，由于相關(guān)政策體系較為單一，并不適用所有的情況，加之宣傳力度較弱，從而造成綠色稅收優(yōu)惠政策的激勵(lì)作用無(wú)法凸顯，相關(guān)部門應(yīng)在市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際環(huán)境需求，制定優(yōu)化的綠色財(cái)政稅收政策，相關(guān)政策的靈活運(yùn)用也受到了影響，可能會(huì)在一定程度上降低稅收的阻力。此外，我們還要適當(dāng)增加財(cái)政稅收政策的運(yùn)用范疇，并采用科學(xué)的財(cái)政補(bǔ)貼模式提升環(huán)境保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)資源的有效節(jié)約、合理運(yùn)用，及時(shí)調(diào)整資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，采用多元化的方式不斷完善稅收政策內(nèi)容，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。在相關(guān)操作中，消費(fèi)者的消費(fèi)觀念也關(guān)系到產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量，所以還可以通過(guò)稅率形式的提高使一次性產(chǎn)品的價(jià)格適當(dāng)提高，降低消費(fèi)者對(duì)污染、能耗較高的一次性產(chǎn)品的消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展更加節(jié)能環(huán)保與合理。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷變革的情形下，綠色財(cái)政稅收政策體系的創(chuàng)建和優(yōu)化也逐漸加快，能進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。為了在社會(huì)節(jié)約型環(huán)境下創(chuàng)建科學(xué)的綠色財(cái)政稅收政策，我們應(yīng)結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求，全面分析經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，并把相關(guān)政策融入到發(fā)展中，加強(qiáng)綠色環(huán)保優(yōu)惠政策的自身效用發(fā)揮，在此基礎(chǔ)上通過(guò)政府的宏觀調(diào)控，為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約創(chuàng)造良好的條件，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有效發(fā)展。

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