陳陽

【摘要】水利工程是社會基礎(chǔ)建設(shè)不可缺少的組成，與多個行業(yè)發(fā)展有著緊密聯(lián)系，在社會生產(chǎn)等方面更是發(fā)揮著不可小覷作用。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理受客觀和非客觀因素影響面臨較多問題，一旦未及時處理則會影響工程質(zhì)量，甚至威脅國家經(jīng)濟(jì)與人民生命財產(chǎn)安全。對此，本文基于工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題為切入點(diǎn)從多方面提出解決對策，為水利行業(yè)主管部門提供參考，進(jìn)一步保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，維護(hù)水利市場健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程;質(zhì)量監(jiān)督;問題;對策

近年來，在“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的背景下，水利工程建設(shè)質(zhì)量水平得到大幅度改善，這需要對基層水利工作者的質(zhì)量控制水平提出比以往更高的要求。所謂水利工程質(zhì)量即水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的設(shè)計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。質(zhì)量監(jiān)督管理人員在充分了解水利工程項目特征的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化監(jiān)督管理工作，最大限度保障工程質(zhì)量，故研究水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題，提出相應(yīng)的對策，對水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作具有重要指導(dǎo)意義。

1水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在問題

1.1質(zhì)量監(jiān)督管理力度偏低

當(dāng)下水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員大多來自水利部門本身，并且很多水利工程的質(zhì)量監(jiān)督人員和建設(shè)單位人員都屬于同一個系統(tǒng)，以致于在進(jìn)行水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作時經(jīng)常會出現(xiàn)同體質(zhì)監(jiān)的情況，在這種監(jiān)督管理模式下必然會脫離監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，長期以往會降低監(jiān)督力度，更無法保證質(zhì)量監(jiān)督公平公正與獨(dú)立。

1.2相關(guān)法律法規(guī)不完善

縱觀各個行業(yè)建設(shè)工程現(xiàn)狀，均由交通運(yùn)輸部、水利部、住建部等多部委分行業(yè)管理。國家正式頒布的法律法規(guī)文件單單對建設(shè)中配套的管道、設(shè)備、附屬設(shè)施、線路安裝以及各類房屋建筑等提出相應(yīng)約束條件，針對水利工程項目以及其他行業(yè)建設(shè)管理缺乏針對性、可行性及專業(yè)性。近年來，隨著水利工程項目投資力度加大，工程建設(shè)規(guī)模自然而然不斷增加，現(xiàn)存的質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定已遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離時代發(fā)展趨勢，逐漸暴露各種問題，故而需要健全完善法律法規(guī)，為水利工程高質(zhì)量發(fā)展提供法律堅實(shí)基礎(chǔ)。

1.3監(jiān)督人員素質(zhì)有待提升

水利工程質(zhì)量不單單要求施工方在施工過程中從各個方面保障施工質(zhì)量，更需要監(jiān)督人員發(fā)揮自身監(jiān)督職能并落實(shí)至實(shí)際工作，最大限度保障水利工程項目質(zhì)量。當(dāng)前監(jiān)督方在監(jiān)督中普遍存在疏忽、監(jiān)督工作落實(shí)不嚴(yán)以及監(jiān)督行為不規(guī)范等情況。與此同時，部分質(zhì)量監(jiān)督人員存在技術(shù)素質(zhì)不高，實(shí)際工程經(jīng)驗不足，對政策的把控方向不準(zhǔn)等現(xiàn)象，加之基層水利部門的業(yè)務(wù)工作量大，鮮有專職監(jiān)督人員，監(jiān)督人員往往身兼數(shù)職，難以全面發(fā)揮自身職能職責(zé)，也對水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作造成一定影響。

2提升質(zhì)量監(jiān)督的對策

2.1制定合理質(zhì)監(jiān)管理體系

為了更好地落實(shí)監(jiān)督工作，需要明確政府部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、被監(jiān)督者三者關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理且規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督管理效率，推動水利工程行業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。在此過程中需結(jié)合實(shí)際情況改變傳統(tǒng)質(zhì)監(jiān)方式，明確水利工程在整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮的重要作用，通過推行集體監(jiān)督責(zé)任制保證質(zhì)量監(jiān)督公平公正，有效改善以往監(jiān)管權(quán)責(zé)模糊現(xiàn)狀。與此同時，還需打造嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，使各項工程流程與施工方式在規(guī)范監(jiān)督體系中加以完善，提升工程效率。

2.2健全完善質(zhì)監(jiān)法規(guī)機(jī)制

健全完善科學(xué)有效監(jiān)督制度與管理體系能保障水利工程項目和相關(guān)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，完善水利工程事業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章制度時需加快管理監(jiān)督制度和法規(guī)等建設(shè)，逐漸提升水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理法律效能。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需結(jié)合水利工程建設(shè)項目實(shí)際情況建立科學(xué)合理的質(zhì)量管理和技術(shù)管理制度，還要將質(zhì)量監(jiān)督制、技術(shù)管理、行政管理等內(nèi)容融入水利工程可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中。并加強(qiáng)質(zhì)量結(jié)論報備核備工作指導(dǎo)，同時常態(tài)化進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對參建各方的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量行為、實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成檢查記錄，保證質(zhì)量監(jiān)督工作落實(shí)落地。在質(zhì)量核備中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時印發(fā)整改通知，督促整改落實(shí)后進(jìn)行問題銷號，轉(zhuǎn)變水利工程參建單位“重實(shí)體、輕資料”的思想。

2.3優(yōu)化監(jiān)督管理隊伍建設(shè)

隨著水利工程項目監(jiān)督管理工作落實(shí)和深入推進(jìn)，需根據(jù)項目工程分類劃分工作人員職責(zé)，再加上工作內(nèi)容和工作環(huán)境存在顯著差異，故而水利工程項目監(jiān)督管理工作內(nèi)容也在隨時更新中。對此，需定期組織監(jiān)督管理人員參與技術(shù)培訓(xùn)，促使監(jiān)督人員了解行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展趨勢、法律法規(guī)與規(guī)章制度，提升自身監(jiān)督管理技術(shù)水平，為更好地創(chuàng)新監(jiān)督管理工作做好鋪墊。開展培訓(xùn)工作后還需及時開展考核，考察工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員熟悉業(yè)務(wù)程度以及不足之處。為了調(diào)動監(jiān)督管理人員參與培訓(xùn)活動積極性和主動性，需適當(dāng)引入獎懲措施，即給予專業(yè)測試成績較好地的監(jiān)督管理人員獎勵，對于多次測試不及格的監(jiān)督管理人員需給予懲罰，由此一來才能保障水利工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍高效性與創(chuàng)新性，最重要使工程質(zhì)量處于高水準(zhǔn)。

3結(jié)語

水利工程項目工作人員在全新的社會背景下需正視影響質(zhì)量監(jiān)督管理的問題，并結(jié)合實(shí)際情況加以改進(jìn)，最大限度滿足水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利開展。質(zhì)量監(jiān)督中要督促參加各方切實(shí)履行質(zhì)量管理職能，重視水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，牢固樹立質(zhì)量第一、安全為先的理念，進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系、落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任，深入推進(jìn)水利工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

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