黨的十九大把建立市縣巡察制度寫入了新修訂的黨章，巡察作為巡視這一全面從嚴治黨利劍不斷向基層延伸拓展。當(dāng)前，國有企業(yè)如何堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要指示，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，筆者結(jié)合工作實踐，對構(gòu)建具有國有企業(yè)特色的巡察工作路徑進行了總結(jié)分析。

一、牢牢把握政治巡察定位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進巡察工作

（一）提高站位，強化擔(dān)當(dāng)，切實加強對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國有企業(yè)黨委要始終站在黨要管黨、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，深刻認識巡察工作對營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要利劍作用，和不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力的重要保障作用，把巡察監(jiān)督作為全面從嚴治黨的重要抓手。切實加強對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對重大事項統(tǒng)一部署，強力推進，及時聽取巡察工作匯報，研究決定巡察成果的處理和運用，確保巡察工作堅持正確政治方向。

（二）扎實部署，密集調(diào)度，強化對巡察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。組織召開動員會，巡察辦主任對巡察工作進行動員部署，根據(jù)不同巡察單位宣講政策、提出針對性要求，強化責(zé)任意識。巡察辦建立巡察工作調(diào)度、中期報告制度，在巡察組工作組織、任務(wù)推進、作風(fēng)紀律等方面加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，對巡察工作中遇到的重要事項及時處置，確保巡察工作順利開展。巡察組建立日例會制度，總結(jié)當(dāng)天工作，對發(fā)現(xiàn)問題及時歸類、定性，列出次日任務(wù)清單。建立巡察報告問題底稿制度，對巡察過程進行真實、完整、規(guī)范記錄，對證據(jù)資料及時整理歸檔;建立巡察報告審核制度，召開巡察報告審核會，由巡察辦主任組織紀委班子、相關(guān)室主任和巡察組長對發(fā)現(xiàn)問題的典型性和定性準(zhǔn)確性進行精準(zhǔn)把握、嚴格把關(guān)。

（三）健全制度，配強隊伍，為高效開展巡察工作提供有力保障。認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和省委巡視巡察工作部署，把上級要求與企業(yè)內(nèi)部巡察工作實際相結(jié)合，邊探索、邊實踐、邊總結(jié)，陸續(xù)制定完善《巡察工作實施辦法》《巡察工作規(guī)則》《被巡察單位配合巡察工作規(guī)定》等制度，加強過程管理，從巡察準(zhǔn)備、實施、報告、反饋、整改、材料歸檔六個環(huán)節(jié)，細化規(guī)范巡察工作流程，推動巡察工作步入規(guī)范化、制度化軌道。精選組織、人力資源、財務(wù)、法律、工程等領(lǐng)域的優(yōu)秀干部，建立巡察工作人才庫，根據(jù)被巡察單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有針對性地抽選人員參與巡察工作，確保巡察人員政治過硬、業(yè)務(wù)精通，為高效開展巡察工作提供有力保障。

二、堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，有效發(fā)揮巡察利劍作用

（一）堅持靶向發(fā)力，鎖定巡察重點。國企黨委立足切實發(fā)揮巡察工作政治“探照燈”和政治“顯微鏡”的作用，嚴格按照《中央巡視工作規(guī)劃》提出的“六個圍繞、一個加強”，對標(biāo)省委巡視重點內(nèi)容和反饋意見，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”。在巡察對象和內(nèi)容上精準(zhǔn)聚焦，上下貫通。在巡察對象上，聚焦機關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)人員、基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、紀委派駐紀檢組組長，按重點單位、重要系統(tǒng)、機關(guān)部室、基層單位的順序，漸次推進巡察監(jiān)督全覆蓋。在巡察內(nèi)容上，著眼鞏固和發(fā)展良好的政治生態(tài)，緊扣“六項紀律”，以檢查遵守政治紀律和政治規(guī)矩、貫徹落實中央八項規(guī)定精神、上級巡視巡察整改、落實國企黨委決策部署等情況為基礎(chǔ)，根據(jù)不同的巡察對象，結(jié)合實際、突出重點、分類施策;對機關(guān)部室重點檢查上級政策執(zhí)行和落實、簡政放權(quán)、管理事項審批、資金資源分配、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控情況;對基層單位重點檢查黨組織建設(shè)、履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、國有資產(chǎn)保值增值、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和選人用人情況;對派駐紀檢組重點檢查履行全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任、督促駐在單位履行主體責(zé)任情況。

（二）創(chuàng)新巡察手段，嚴格真巡實察。根據(jù)被巡察單位的黨組織建設(shè)、業(yè)務(wù)性質(zhì)、工作特點，有針對性制定巡察方案，在全面掌握被巡察單位工作職責(zé)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，依據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，對控制流程逐一梳理，從內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)入手，針對不同部門、不同崗位，精心設(shè)計個性化談話提綱和巡察“路線圖”。緊緊依靠被巡察單位黨組織開展工作，督促被巡察單位及主要責(zé)任人切實提高思想認識，把接受和配合巡察工作的過程作為自我完善、自我提高的過程，深挖問題，即知即改，立行立改，舉一反三。通過聽取匯報、個別談話、信訪舉報、調(diào)閱文件資料深入查找問題，直擊生產(chǎn)一線，開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，深入關(guān)聯(lián)部室、客戶單位走訪，以上看下，以下看上，摸清實情，提升發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)度和深度。

（三）注重線索梳理，嚴肅查處問責(zé)。建立問題線索直報徑送機制，巡察發(fā)現(xiàn)的違紀問題線索，第一時間向紀委移交。紀委要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，對巡察移交的問題線索優(yōu)先辦理，確保件件有著落、事事有回音。如對某招標(biāo)項目存在問題的線索，經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)業(yè)主評委和相關(guān)管理人員存在履職不到位的情況，給予誡勉談話和批評教育處理，并下發(fā)《檢查建議書》，要求該公司制定整改措施，堵塞管理漏洞，健全長效機制。

三、堅持標(biāo)本兼治，落實整改責(zé)任，不斷鞏固擴大巡察成果

（一）不斷完善整改機制，增強管黨治黨責(zé)任意識。國企黨委要把巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石，逐級夯實全面從嚴治黨責(zé)任。每一輪巡察工作結(jié)束后，巡察組對被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的履職情況進行綜合研判，從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面進行精準(zhǔn)“政治畫像”，專題向黨委領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。巡察報告向黨委常委會匯報，巡察反饋意見以黨委文件印發(fā)，召開巡察反饋會反饋巡察意見，明確提出整改要求。整改實行分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，牽頭組織分管領(lǐng)域被巡察單位制訂整改方案，對整改的指導(dǎo)、督促、驗收一抓到底。巡察組發(fā)揮巡察整改統(tǒng)籌督促職能，適時組織開展群眾滿意度測評和實地檢查抽查，建立整改評價機制，確保整改不到位決不放過、群眾不滿意決不放過。巡察辦對整改內(nèi)容的完整性進行把關(guān)，整改報告提交黨委領(lǐng)導(dǎo)小組會審議，分管領(lǐng)導(dǎo)列席會議，層層壓緊壓實主體責(zé)任。

（二）不斷提升政治意識，加強作風(fēng)建設(shè)。通過巡察整改，不斷提升被巡察單位干部職工政治意識，逐漸規(guī)范黨內(nèi)政治生活、“三會一課”、民主評議黨員等制度，濃厚學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平中國特色社會主義思想的氛圍;不斷增強貫徹集團黨委決策部署的責(zé)任意識，如推進國企內(nèi)部重點科技項目取得突破性進展;加強黨支部、黨小組建設(shè)，改善組織生活不嚴肅、黨建工作不扎實、黨的建設(shè)虛化、“重業(yè)務(wù)、輕黨建”傾向問題;督查被巡察的機關(guān)部室建立健全相關(guān)制度，優(yōu)化流程減少基層跑辦，改善部門人員工作作風(fēng)。

（三）不斷完善制度體系，加強風(fēng)險防范能力。在巡察整改中，制定完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《股權(quán)投資管理辦法》《機電設(shè)備固定資產(chǎn)管理辦法》等管理制度，有效解決安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、技術(shù)設(shè)備等重要領(lǐng)域制度覆蓋面不全問題，增強單位對基層管控能力。不斷完善工作流程，建立健全審批程序，強化對固定資產(chǎn)計劃外審批、供應(yīng)商準(zhǔn)入審核、“單一來源”物資采購、中介機構(gòu)選取等重要權(quán)力的監(jiān)管，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止權(quán)力濫用。建立定期開展系統(tǒng)檢查考核制度，明確檢查內(nèi)容，細化考核標(biāo)準(zhǔn)，及時通報考核結(jié)果，督查安全、環(huán)保、技術(shù)設(shè)備管理等方面形成閉環(huán)管理機制，逐步完善國企內(nèi)控體系。

作者簡介：

湯萬博，男，1987年10月生，漢族，遼寧省興城市人，本科，政工師，河北港口集團有限公司，研究方向：國企黨建。