閆泓竹

摘要：“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”是中國(guó)第四個(gè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，肩負(fù)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革使命的川渝高竹新區(qū)作為成渝雙城經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)的重要組成部分。其區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)于加快建設(shè)以高竹新區(qū)為紐帶的渝廣兩城，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局起著關(guān)鍵作用，因此，高竹新區(qū)面臨全面建立人才管理體制和運(yùn)行機(jī)制的任務(wù)。當(dāng)前高竹新區(qū)人力資源管理亟需解決的問(wèn)題是如何形成獨(dú)特的人才支持政策體系。在借鑒傳統(tǒng)人才支持政策基礎(chǔ)上剖析高竹新區(qū)現(xiàn)有人才政策，以經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革為核心原則，提出支持高竹新區(qū)構(gòu)建人才支持新模式的“1、4、7”創(chuàng)新型人才支持政策模式。即緊緊圍繞“1”個(gè)目標(biāo)——高竹新區(qū);完善“4”大功能;搭建“7”個(gè)支持體系。力圖通過(guò)構(gòu)建人才建設(shè)規(guī)范機(jī)制，將高竹新區(qū)人才資源的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)功能發(fā)揮到最大，使得高竹新區(qū)成為開放包容，充滿活力的人才成長(zhǎng)平臺(tái).

關(guān)鍵詞：高竹新區(qū);省區(qū)合作;人才支持政策

一、高竹新區(qū)人才管理基礎(chǔ)背景

川渝高竹新區(qū)是川渝兩省市共同批準(zhǔn)設(shè)立的唯一一個(gè)跨省域省級(jí)新區(qū)，新區(qū)規(guī)劃范圍包括重慶市渝北區(qū)部分行政區(qū)域和四川省廣安市部分行政區(qū)域，總面積262平方公里，川渝兩省市將以新區(qū)為載體，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。隨著《川渝高竹新區(qū)總體方案》的通過(guò)，新區(qū)的規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、機(jī)構(gòu)的組建、人才政策落地等工作有了法定依據(jù)和方向。高竹新區(qū)的發(fā)展亟待科學(xué)編制人才發(fā)展規(guī)劃，為全力推動(dòng)成渝高竹新區(qū)“十四五”人才工作開好局、起好步。

二、高竹新區(qū)人才支持政策實(shí)現(xiàn)路徑

（一）圍繞“一”個(gè)目標(biāo)

《川渝高竹新區(qū)總體方案》制定了新區(qū)2025年、2030年、2035年發(fā)展的“路線圖”，明確了“兩區(qū)一城”發(fā)展定位，同時(shí)構(gòu)建了“兩區(qū)一城一帶”功能布局。經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，這一特點(diǎn)鮮明的政策傾向也就為高竹新區(qū)人才建設(shè)規(guī)劃了大致走向。人才機(jī)制上也將不斷圍繞川渝高竹新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一目標(biāo)中具有全局性、綜合性的重大問(wèn)題開展前瞻性、可行性調(diào)查研究。

（二）完善“四”大功能

1、人才吸引。

6月8日，首屆川渝高竹新區(qū)黨建論壇在廣安舉行，論壇上發(fā)布《渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)政策互認(rèn)暫行辦法》，川渝高竹新區(qū)引進(jìn)培育的優(yōu)秀人才，可同時(shí)申領(lǐng)重慶市渝北區(qū)的“臨空英才服務(wù)卡”和廣安的“小平故里英才卡”，分層分類享受兩地的優(yōu)惠服務(wù)。實(shí)行人才引進(jìn)特殊支持政策，采取“一人一策、一事一議”的方式，剛?cè)岵?jì)為川渝高竹新區(qū)集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）等，并按照相關(guān)規(guī)定給予一定的安家補(bǔ)助。

2、人才使用。

成立川渝高竹新區(qū)專家智庫(kù)，圍繞川渝高竹新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶全局性、綜合性的重大問(wèn)題開展前瞻性、可行性調(diào)查研究。建立川渝高竹新區(qū)高端人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)高端人才信息資源共享。

3、人才培養(yǎng)

人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨縣（市、區(qū)）、園區(qū)人才工作述職評(píng)議會(huì)議順利召開。會(huì)議指出，實(shí)施“千名英才計(jì)劃”培育項(xiàng)目。10年時(shí)間內(nèi)，采取分層分類遴選方式，市級(jí)層面重點(diǎn)支持5名左右杰出科技人才、185名左右領(lǐng)軍人才和20名左右青年拔尖人才，示范帶動(dòng)各縣（市、區(qū)）、園區(qū)支持培養(yǎng)1000名左右各類高層次人才。

4、人才流轉(zhuǎn)

《渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)政策互認(rèn)暫行辦法》中明確，政策互通互融方面，將川渝高竹新區(qū)人才一體化發(fā)展納入廣安市、渝北區(qū)“十四五”人才規(guī)劃，編制川渝高竹新區(qū)人才一體化發(fā)展五年規(guī)劃，探索人才一體化發(fā)展新路徑，支持人才在區(qū)域內(nèi)自主自由流動(dòng)。成立川渝高竹新區(qū)專家智庫(kù)，推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)人才信息互聯(lián)、人才擇業(yè)互薦，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格證書互通互認(rèn)。健全人才流動(dòng)服務(wù)體系，完善人才人事檔案、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)具體舉措，解決人才流動(dòng)的后顧之憂。

（三）搭建“七”大體系

1、政策支持

《渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)政策互認(rèn)暫行辦法》的出臺(tái)，兩地在政策互通互融、人才聯(lián)引聯(lián)育、服務(wù)共建共享等方面推出一系列具體舉措。在川渝高竹新區(qū)的人才可以自主選擇并享受廣安市《關(guān)于加快推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)的若干措施》和《渝北區(qū)臨空英才培育引進(jìn)實(shí)施辦法》相關(guān)優(yōu)惠政策。打破區(qū)域人才流動(dòng)壁壘，成立專家?guī)欤⒂灞睆V安人才一體化發(fā)展先行區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)廣安市與渝北區(qū)人才政策互認(rèn)。

2、法規(guī)支持

2020年11月底、12月初，重慶、四川兩地政府常務(wù)會(huì)議分別審議通過(guò)《川渝高竹新區(qū)總體方案》。中共廣安市委組織部和中共重慶市渝北區(qū)委組織部聯(lián)合印發(fā)《渝北廣安人才一體化發(fā)展先行區(qū)政策互認(rèn)暫行辦法》。

3、人才市場(chǎng)支持

廣安和渝北還將建立聯(lián)動(dòng)引才機(jī)制，統(tǒng)籌川渝高竹新區(qū)引才計(jì)劃，統(tǒng)一收集人才需求、編印政策指南、發(fā)布引才公告，在“小平故里高校行”和“渝北區(qū)臨空英才大會(huì)”活動(dòng)中，設(shè)立川渝高竹新區(qū)“招聘專區(qū)”。

4、人文環(huán)境支持

市委領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴重慶市渝北區(qū)委組織部開展溝通對(duì)接，就理順高竹新區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、推動(dòng)兩地人才政策互認(rèn)、深化毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理等10項(xiàng)具體工作進(jìn)行深度交流對(duì)接?？疾靾F(tuán)一行先后深入OPPO（重慶）智能科技生態(tài)園、兩江國(guó)際商務(wù)中心、仙桃數(shù)據(jù)谷、渝北區(qū)高層次人才服務(wù)中心等實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，深入了解黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才工作、基層治理等做法經(jīng)驗(yàn)。

5、服務(wù)平臺(tái)支持

緊扣鄉(xiāng)村人才振興，持續(xù)推行“縣引村用”“縣引鄉(xiāng)用”引才模式，深入開展“千名英才千村行”活動(dòng)，采取“團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目”的方式，深入鄉(xiāng)村一線，開展“定制式”幫扶;實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”，摸排、梳理“卡脖子”技術(shù)清單，建立“揭榜掛帥”項(xiàng)目庫(kù)，面向社會(huì)征集具備技術(shù)攻關(guān)能力的高校院所、科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新人才，攻克一批制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù);實(shí)施“千名英才計(jì)劃”培育項(xiàng)目。

6、部門聯(lián)動(dòng)支持

我市將以建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈示范市為契機(jī)，與渝北區(qū)共建高竹新區(qū)人才協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，實(shí)現(xiàn)政策互認(rèn)、平臺(tái)共建、資源共享。深化市校院企戰(zhàn)略合作，辦好玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際峰會(huì)，新建一批院士（專家）工作站、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。持續(xù)做好人才服務(wù)保障工作，建立健全“一卡一中心一平臺(tái)”服務(wù)體系。建立聯(lián)動(dòng)培育和交流機(jī)制，開展培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)項(xiàng)目策劃，聯(lián)合舉辦高層次人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才等培訓(xùn)班，共同組織人才講座、人才論壇等活動(dòng)。

7、宏觀環(huán)境支持

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，這是廣安人才工作一直秉承的重要原則。近年來(lái)，我市堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)人才工作的重要論述精神，牢固樹立“人才是第一資源”理念，深入實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化人才工作布局，加快補(bǔ)齊人才工作短板，充分釋放人才政策紅利，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]川渝高竹新區(qū)獲批，將攜手探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革 產(chǎn)城景融合 打造區(qū)域協(xié)作樣板 .重慶市政府 -[引用日期2021-01-07]

[2]川渝高竹新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部召開第二次會(huì)議.重慶市渝北區(qū)人民政府[引用日期2021-01-07]