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        巡視,重塑政治生態(tài)的利劍

        2021-11-18 09:25:52鄭嘉璐
        黨員文摘 2021年11期
        關(guān)鍵詞:酒鋼利劍巡視組

        鄭嘉璐

        人民視覺

        “外疾之害,輕于秋毫,人知避之;內(nèi)疾之害,重于泰山,而莫之避?!睂τ趶膰?yán)治黨來說,不論是紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),還是反腐敗斗爭,都離不開有效的黨內(nèi)監(jiān)督。黨的十八大以來,黨中央把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,納入全面從嚴(yán)治黨總體部署,深入推進(jìn)巡視工作理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,取得了重要進(jìn)展和明顯成效,也探索出一條實現(xiàn)黨自我凈化的有效路徑。

        官場上的荒唐事

        1992年,還是私營企業(yè)主的盧恩光恐怕不會想到,20多年后他竟能成為司法部政治部主任;他更加不會想到,為他的落馬敲響喪鐘的,是他當(dāng)年的一次“穿越”。

        2016年3月,中央第六巡視組進(jìn)駐司法部,發(fā)現(xiàn)盧恩光在1990年填報的入黨志愿書上有關(guān)于鄧小平同志南方視察的相關(guān)表述。鄧小平南方談話發(fā)生在1992年。這份材料如果是真的,那這位副部級大員肯定是“穿越”了。實際上,這份入黨志愿書正是盧恩光在1992年偽造的。

        借由入黨志愿書的線索,中央巡視組對盧恩光展開了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)除入黨材料之外,盧恩光的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、家庭情況全是假的。甚至,連盧恩光這個名字也是后來改的。

        盧恩光篤信“萬般皆下品,唯有當(dāng)官高”,秉持著這樣扭曲的價值觀,從1997年到2003年,盧恩光一年換一崗,六年提六級,從鄉(xiāng)到縣到省再到北京,完成了從副科級到正局級的“華麗轉(zhuǎn)身”。

        得以“火箭”式提拔,盧恩光靠的是金錢開路,說白了就是“買官”。每升一級,他都要多方打點。在他的買官之路上,20多名不同層級的領(lǐng)導(dǎo)干部收受賄賂,不少人后來聽說他成了副部級,自己都覺得實在荒唐。

        事實上,讓人覺得荒唐的官員并不止盧恩光一人。

        黃興國曾任天津市委代理書記、市長,他結(jié)交所謂的“紅頂商人”,相信過騙子,甚至迷信過風(fēng)水。天津市政府大院原本四個門都可以進(jìn)出,后來西北門卻被封上了。黃興國這么做是聽從了風(fēng)水先生的建議,因為門開得太多容易“漏氣”,得關(guān)上一個才能把氣聚起來。

        在我們眼中,盧恩光、黃興國等人是荒唐的,但在他們以及他們身邊的一些人看來,這些行為并不反常。官場荒唐事背后,其實是權(quán)力的濫用。當(dāng)權(quán)力失去約束,專權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部就會唯我獨尊、為所欲為,做出再荒唐的事情也不奇怪了。

        央視節(jié)目《巡視利劍》截圖

        央視節(jié)目《巡視利劍》截圖

        “一把手”專權(quán)

        在甘肅省蘭州市,曾有兩個極具影響力的干部團(tuán)體,一個是“酒鋼號”,另一個是“市委市政府督查室”,它們都是由甘肅省原副省長虞海燕精心打造的。

        “酒鋼號”原本是一趟從酒泉鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司開往蘭州的列車,這個詞在虞海燕擔(dān)任蘭州市委書記期間,增添了新的含義。虞海燕把大量酒鋼公司的親信調(diào)到蘭州市核心部門、核心崗位,跟隨著他從酒鋼走進(jìn)蘭州,就等于坐上了提拔的高速列車,人們因此戲稱他們搭上了“酒鋼號”。

        “酒鋼號”之外,虞海燕還設(shè)立了“市委市政府督查室”,選調(diào)141名青年干部進(jìn)入督查室“鍛煉”,提拔其中76人到重要崗位工作。虞海燕把督查室變成只對他個人效忠的機(jī)構(gòu),經(jīng)常通過“培訓(xùn)”向這些青年干部灌輸效忠觀念,培植個人勢力。

        看起來,“一把手”們有拉幫結(jié)派、任人唯親的動力,因為當(dāng)重要崗位上都是“自己人”時,他們推行政令便能暢通無阻。但實際上,當(dāng)官員們彼此照顧并形成利益共同體,他們的權(quán)力便會極大地膨脹。權(quán)力沒有了限制,一定會讓政治生態(tài)變質(zhì)。所以,黨中央多次強(qiáng)調(diào),在黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私。

        甘肅省委原書記王三運(yùn)則是為了謀求私利而損害公共利益的代表。他縱容甚至授意親屬在甘肅承攬工程,為多名老板辦事,收受錢財、房產(chǎn)。自身存在的貪腐問題,使他在工作中不敢動真碰硬,祁連山生態(tài)保護(hù)問題就是例子。

        祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)是中國西部重要的生態(tài)屏障,然而,這里多年來的違規(guī)開發(fā)活動觸目驚心,生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。中央作出一系列批示后,王三運(yùn)并沒有認(rèn)真督促整改落實,更沒有對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問責(zé),導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)進(jìn)一步惡化。王三運(yùn)對中央的決策陽奉陰違,是因為他和排污企業(yè)之間存在千絲萬縷的利益關(guān)聯(lián),結(jié)果就是自己得了好處,公眾的權(quán)益卻遭到損害。

        大權(quán)在握時,這些腐敗官員只手遮天,作威作福;巡視時,他們卻又慌不擇路,用盡渾身解數(shù),對抗組織審查。專權(quán)時的不可一世與失去權(quán)力前的困獸猶斗,一方面反映出這些腐敗官員對權(quán)力的依戀,另一方面也表明劣質(zhì)的政治生態(tài)亟待整治。

        巡視利劍

        黨的十八大以來,中央巡視如期完成對省區(qū)市地方、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校的巡視全覆蓋。

        中央巡視組要在短短一兩個月內(nèi),從全然陌生的環(huán)境里找出問題,摸清一個部門或省份的政治生態(tài),并不是件容易的事。他們不但要抽絲剝繭、從海量的訪談與材料中尋找線索,還要與對抗組織審查的貪官斗智斗勇。

        2016年,中央巡視組對遼寧開展巡視“回頭看”,并將遼寧省委原書記王珉列為重點關(guān)注對象。為了掩蓋拉票賄選的腐敗行徑,王珉等人想盡辦法混淆視聽,希望把水?dāng)嚋?,給巡視組制造障礙。但他們沒有想到的是,謊言也能提供信息和啟示,一旦發(fā)現(xiàn)謊言中的漏洞,也就為調(diào)查打開了突破口。

        一些官員想方設(shè)法地打探和阻撓巡視工作,恰恰說明巡視制度是有效的、是動真格的。對于官員的違紀(jì)違法問題,巡視組發(fā)現(xiàn)一起就處理一起,在這樣強(qiáng)大的震懾作用下,存在問題的官員自然感到恐懼。

        央視節(jié)目《巡視利劍》截圖

        在工作方法上,巡視組也在不斷創(chuàng)新。一輪輪巡視下來,他們提煉出了多項行之有效的制度和方法:從與黨員干部廣泛談話、核查個人有關(guān)事項報告、接收大量群眾來電來信來訪,到個別談話和查驗票據(jù)相結(jié)合、檢查大額資金往來、情況通報會、下沉一級了解情況等。這里尤其值得注意的是“情況通報會”和“下沉一級了解情況”。

        中央巡視組每次進(jìn)駐前,都會聯(lián)合中紀(jì)委(今中央紀(jì)委國家監(jiān)委)、中央組織部、審計署、國家信訪局等多部門召開情況通報會,通報被巡視地區(qū)或單位的情況,包括中管干部過往的問題反映。這樣,巡視組在進(jìn)駐前便能了解一些問題,進(jìn)駐之后可以有方向性地開展工作。

        “下沉一級”也是重要方法,深入基層、深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部的過去,到他們曾經(jīng)擔(dān)任“一把手”的地市去了解情況,往往能夠獲取更客觀的評價和有價值的信息,許多中管干部的違紀(jì)違法行為,正是發(fā)生在擔(dān)任地級市“一把手”期間。

        當(dāng)然,巡視利劍能夠有如此威懾力,關(guān)鍵在于真巡視、真發(fā)現(xiàn)問題、真整改落實。只有這樣,黨員干部和廣大群眾才愿意說真話、道實情,自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督才能相遇。

        過去十余年,巡視工作取得了豐碩的成果,總結(jié)了不少寶貴經(jīng)驗。巡視被認(rèn)為是破解一黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,將會被進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

        (摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《南風(fēng)窗》)

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