武媛媛

摘 要：文章以山西省基層文物保護(hù)管理作為研究背景，正確認(rèn)識(shí)國(guó)家對(duì)基層文物保護(hù)工作的重視。目前，在基層文物保護(hù)管理工作中仍存在專業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高、管理體系不完善、文物管理保護(hù)投入少等諸多問題。面對(duì)這些問題需要為基層文物保護(hù)管理者提出有效應(yīng)對(duì)舉措。通過體系的優(yōu)化與機(jī)制的完善，引導(dǎo)基層文物管理工作有序開展，提高基層文物保護(hù)管理工作質(zhì)量，樹立正確的基層文物保護(hù)管理意識(shí)，為山西省基層文物保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展、文物的價(jià)值發(fā)揮等，創(chuàng)造理想的條件。

關(guān)鍵詞：基層文物;專業(yè)隊(duì)伍;管理體系;保護(hù)體系

0 引言

近些年國(guó)家對(duì)基層文物保護(hù)的重視不斷提高，山西省針對(duì)本省基層文物保護(hù)工作制定并實(shí)施了一系列政策與保護(hù)措施，從諸多方面去完善基層文物保護(hù)工作，基層文物保護(hù)成績(jī)顯著。不僅基層文物保護(hù)工作得到了發(fā)展，也在一定程度上為傳統(tǒng)文化宣傳貢獻(xiàn)了力量。但山西省基層文物保護(hù)管理工作仍在探索階段，期間也出現(xiàn)了一些問題，限制了基層文物保護(hù)工作的開展。我們應(yīng)積極從社會(huì)主義文化事業(yè)角度出發(fā)，為了有效解決基層文物保護(hù)管理問題，著重對(duì)山西省基層文物保護(hù)管理問題深入研究，并總結(jié)合理應(yīng)對(duì)的舉措。

1 山西省基層文物保護(hù)管理的背景

近些年來，山西省基層文物保護(hù)工作模式在不斷創(chuàng)新，加上政府對(duì)基層文物保護(hù)的關(guān)注度提高，就山西省部分基層文物保護(hù)不當(dāng)，如古建筑被毀、文物被損壞等行為及時(shí)反思，并組織召開專項(xiàng)研究會(huì)議，就文物保護(hù)中存在的問題深入研究，積極開展基層文物專項(xiàng)核查相關(guān)工作，就基層文物被毀情況進(jìn)行全面了解。山西省基層文物保護(hù)主管單位還客觀分析了基層文物保護(hù)中存在的安全隱患，加大對(duì)古建筑損毀以及盜竊等破壞文物行為的懲戒力度，并制訂《關(guān)于加強(qiáng)我省古建筑保護(hù)工作的意見》等管理制度，為山西省基層文物保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。

山西省作為承載華夏文明的重要地區(qū)，基層文物數(shù)不勝數(shù)，是中華民族文化與傳統(tǒng)文化發(fā)展的重要傳承地區(qū)。表1是山西省各地第三次文物普查的登記數(shù)量和變動(dòng)情況。結(jié)合表1可以看出，基層文物保護(hù)工作得到了很好的改善，但是依然存在很多變動(dòng)情況。為了進(jìn)一步改善山西省基層文物保護(hù)工作，提升文物保護(hù)管理水平，相關(guān)部門組織了基層文物培訓(xùn)工作，通過授課以及案例分析的方式，對(duì)基層文物保護(hù)的重要性、相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行了詳細(xì)介紹，同時(shí)對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》作出了深入解讀，進(jìn)一步科學(xué)地梳理了文物保護(hù)流程。培訓(xùn)活動(dòng)的設(shè)計(jì)遵循了針對(duì)性、實(shí)用性等原則，通過問題的引導(dǎo)提高基層文物保護(hù)意識(shí)，為基層文物保護(hù)問題的解決、保護(hù)工作的創(chuàng)新與順利開展，提供了更多可復(fù)制的實(shí)踐性依據(jù)。

2 山西省基層文物保護(hù)管理中的問題

2.1 基層文物保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高

基層文物保護(hù)工作的開展、規(guī)章制度的落實(shí)，需要專業(yè)隊(duì)伍的支持。專業(yè)隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)保護(hù)工作價(jià)值的基礎(chǔ)。雖然近些年國(guó)家對(duì)基層文物保護(hù)的重視明顯提高，但是基層文物保護(hù)相關(guān)的專業(yè)人才仍比較匱乏?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作內(nèi)容復(fù)雜，涉及范圍也比較廣泛。以山西省為例，有俗語(yǔ)說“地上文物看山西”，山西省各地的基層文物數(shù)量眾多、跨度大，不同基層文物的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求存在差別。這樣一來，會(huì)增加基層文物工作管理的壓力，影響到相關(guān)人員參與工作的自信心?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理中現(xiàn)有的管理團(tuán)隊(duì)在專業(yè)性上有待提高，有些工作人員的工作能力弱，本職工作職責(zé)履行不到位，文物保護(hù)問題得不到及時(shí)解決，而這些問題都會(huì)影響到基層文物保護(hù)工作的順利進(jìn)行。基層文物保護(hù)工作對(duì)專業(yè)性要求非常高，需要工作人員具有很強(qiáng)的抗壓能力、豐富的處理經(jīng)驗(yàn)，需要基層文物保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)這些問題有正確的認(rèn)識(shí)，并尋找有效的處理措施。

2.2 基層文物管理體系不完善

基層文物管理體系方面也存在一些管理問題。基層文物屬性、類別、年代等不同，文物特點(diǎn)與保護(hù)手段多元化?；鶎游奈锏谋Ｗo(hù)必須做到針對(duì)性與具體性。但是通過對(duì)基層文物保護(hù)管理研究發(fā)現(xiàn)，很多問題的出現(xiàn)歸根究底是因?yàn)楣芾眢w系不完善，很多管理工作的實(shí)施停留在表面。很多基層管理工作人員只是單一地運(yùn)營(yíng)著常規(guī)性的日常管理工作，基層文物保護(hù)并不徹底到位，僅是緩解了文物的損毀速度，卻沒有從根本上做好保護(hù)工作，不利于基層文物管理的可持續(xù)發(fā)展。沒有文物管理體系的科學(xué)引導(dǎo)，基層文物管理工作進(jìn)展混亂，管理失誤率居高不下。這種情況下，若無法及時(shí)完善文物管理體系的缺陷，必然會(huì)加劇基層文物管理問題。

2.3 基層文物管理保護(hù)投入少

基層文物作為傳統(tǒng)文化的重要組成，對(duì)歷史文化的傳承、文化基礎(chǔ)的夯實(shí)等有著關(guān)鍵意義?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作具有持久性的特點(diǎn)，并非一朝一夕能夠完成。在認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正視基層文物管理保護(hù)投入方面的短缺情況，為了基層文物保護(hù)管理工作的有序進(jìn)行，山西省基層文物保護(hù)主管單位積極加大對(duì)保護(hù)的投入力度，規(guī)避不利因素對(duì)基層文物保護(hù)管理的影響?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作在具體落實(shí)的過程中，資金是不可或缺的一部分。但是當(dāng)前的基層文物管理工作中，經(jīng)費(fèi)問題始終沒有得到徹底解決，基層文物工作開展到中途因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題而被迫停止的現(xiàn)象比比皆是。

3 山西省基層文物保護(hù)管理問題應(yīng)對(duì)舉措

基層文物保護(hù)工作開展中，專業(yè)的保護(hù)隊(duì)伍與經(jīng)費(fèi)投入是不可或缺的元素?；鶎游奈锉Ｗo(hù)的各方面工作中的經(jīng)費(fèi)消耗不可避免。而專業(yè)隊(duì)伍是管理措施落實(shí)的基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)的投入和完善的文物保護(hù)管理制度、基層文物保護(hù)體系是基層文物保護(hù)工作開展的基礎(chǔ)。

3.1 打造專業(yè)的基層文物保護(hù)隊(duì)伍

正視基層文物管理中經(jīng)費(fèi)不足、專業(yè)人才缺失等問題，創(chuàng)新基層文物保護(hù)方案的同時(shí)，經(jīng)費(fèi)與專業(yè)人員是保護(hù)能力的體現(xiàn)。所以政府應(yīng)積極與高校合作，做好基層文物保護(hù)宣傳工作。通過有效的宣傳，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)基層文物保護(hù)工作正確認(rèn)識(shí)，吸引學(xué)生對(duì)這方面的研究興趣，為專業(yè)人才培訓(xùn)積蓄更多力量。當(dāng)然基層管理部門也需要定期組織基層文物保護(hù)培訓(xùn)與宣傳教育，鼓勵(lì)廣大民眾參與其中，提高民眾對(duì)基層文物保護(hù)的意識(shí)。營(yíng)造理想的基層文物保護(hù)環(huán)境，加大對(duì)非法交易或者文物破壞的監(jiān)督力度。

3.2 增加經(jīng)費(fèi)投入

面對(duì)基層文物保護(hù)工作資金短缺的情況，需要基層文物管理保護(hù)部門貫徹落實(shí)政府提出的指導(dǎo)政策，拓寬基層文物保護(hù)資金招攬渠道，有效解決經(jīng)費(fèi)問題。經(jīng)費(fèi)投入的增加可以為基層文物保護(hù)工作開展提供了很多方便，并且能夠幫助基層文物保護(hù)團(tuán)隊(duì)有效挖掘基層文物保護(hù)價(jià)值，打破基層文物保護(hù)工作開展中的局限性，進(jìn)一步推進(jìn)基層文物保護(hù)工作進(jìn)程。山西是全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)省份，但在2020年山西所有的貧困縣全部實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”，讓增加經(jīng)費(fèi)投入在基層文物保護(hù)工作中成為可能。

3.3 進(jìn)一步優(yōu)化文物保護(hù)管理制度

基層文物保護(hù)管理制度的優(yōu)化與真正落地，對(duì)基層文物保護(hù)工作來講至關(guān)重要。通過對(duì)山西省基層文物保護(hù)工作中問題的研究發(fā)現(xiàn)，保護(hù)水平提升緩慢，保護(hù)措施作用無法發(fā)揮，都是因?yàn)楸Ｗo(hù)管理制度存在不足，部分管理制度做不到真正落地，限制了基層文物保護(hù)工作的開展?；诖耍哟蟊Ｗo(hù)管理制度優(yōu)化力度，通過保護(hù)管理制度的適當(dāng)完善與創(chuàng)新，進(jìn)一步提高文物保護(hù)管理效率，完善監(jiān)督體系，優(yōu)化基層文物保護(hù)流程。在基層文物保護(hù)制度中融入更多創(chuàng)新管理理念，并且針對(duì)文物類別的差異制定具體的保護(hù)制度。提高文物搶修處理能力，改善基層文物保護(hù)管理中制度方面的短板，從而做好全面開展山西省基層文物保護(hù)工作。

3.4 打造完善全面的基層文物保護(hù)體系

面對(duì)當(dāng)前山西省基層文物保護(hù)管理中存在的問題，基層文物保護(hù)工作的有序開展從客觀角度來講都依賴國(guó)家，群眾在基層文物保護(hù)工作方面的意識(shí)不足，加上缺乏文物保護(hù)體系的引導(dǎo)，無法做到基層文物自給自足的保護(hù)模式。基層文物對(duì)于傳統(tǒng)文化來講非常重要，不僅是歷史發(fā)展與人民智慧的結(jié)晶，更是精神與思想傳承的載體。山西省作為文物大省，基層文物的種類豐富，且各具特色，各地可以有針對(duì)性地開展保護(hù)工作。為了進(jìn)一步有效保護(hù)基層文物，必須認(rèn)識(shí)到基層文物保護(hù)的重要性，挖掘基層文物對(duì)于社會(huì)、文化等方面的重要價(jià)值，吸引更多人對(duì)基層文物的關(guān)注，將基層文物保護(hù)融資渠道拓展，既可以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，又能夠?qū)⒒鶎游奈锉Ｗo(hù)與公眾精神文化生活緊密銜接起來。

為了打造基層文物保護(hù)體系，山西省組織開展地方文物保護(hù)活動(dòng)，并且就當(dāng)前山西省在基層文物保護(hù)工作中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。山西省結(jié)合基層文物保護(hù)工作的開展，保護(hù)之前做好審核工作，基層文物管理過程中，貫徹落實(shí)“三查、六驗(yàn)、三到位”的原則，基層文物管理后期，從“三把關(guān)”與“三備案”角度出發(fā)，對(duì)山西省的基層文物工作情況做好總結(jié)。其中，基層文物保護(hù)之前的審核主要包括立項(xiàng)、方案、中標(biāo)與開工四方面，山西省基層文物保護(hù)主管單位做好基層文物調(diào)查工作。管理過程中的“三查”，則包括對(duì)基層文物保護(hù)的重點(diǎn)督查工作、文物修復(fù)等技術(shù)交底工作、文物保護(hù)的記錄工作。“六驗(yàn)”具體為定期檢驗(yàn)、專項(xiàng)檢驗(yàn)、修復(fù)檢驗(yàn)、基層文物保護(hù)整改檢驗(yàn)、安全檢驗(yàn)、變更檢驗(yàn)?！叭轿弧卑ɑ鶎游奈锉Ｗo(hù)備案、安全保護(hù)、專業(yè)培訓(xùn)真正落實(shí)到位。對(duì)于基層文物保護(hù)管理中的后期體系設(shè)計(jì)，“三把關(guān)”包括對(duì)文物價(jià)值、文物保護(hù)、文物應(yīng)用科學(xué)把關(guān)，“三備案”包括基層文物修復(fù)、資料、經(jīng)費(fèi)消耗等及時(shí)備案。通過山西省基層文物保護(hù)體系的打造，保證了基層文物保護(hù)工作有序進(jìn)行，并且責(zé)任體系全面貫徹落實(shí)，文物監(jiān)管明顯強(qiáng)化，基層文物文化價(jià)值的傳承得到基本實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜合對(duì)山西省基層文物保護(hù)管理問題的研究與策略探索，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到基層文物保護(hù)的重要性。針對(duì)承擔(dān)文物保護(hù)職責(zé)的部門加大文物保護(hù)宣傳力度，積極增強(qiáng)履職意識(shí)，全方面保護(hù)文物安全，打造山西省基層文物保護(hù)新格局。進(jìn)一步優(yōu)化文物保護(hù)管理制度和基層文物保護(hù)體系，完善基層文物安全監(jiān)督工作，貫徹落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任，不斷提高文物保護(hù)工作能力。通過深層次探索山西省基層文物保護(hù)的實(shí)際情況，探索符合山西省基層文物保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

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