金姬

首列中歐班列進博號完成通關。

如果評選第四屆中國國際進口博覽會（以下簡稱“第四屆進博會”）最忙的部門，上海海關肯定入圍。為服務好第四屆中國國際進口博覽會，上海海關在上海海運、空運、陸運口岸總計設立110個進博會專窗和綠色通道，提供全天候通關服務。

據(jù)悉，有311批次展品，通過海運、空運及“中歐班列”等多種方式進境，包括無人電動裝載機、內窺鏡手術機器人等數(shù)十批先進技術裝備和高端消費品在本屆進博會上全球首發(fā)。受益于海關總署支持文物展品參展的新舉措，今年還有20家境外機構的178件文物藝術品（含39件文物）參展，申報總貨值高達23.5億元。

460噸進博展品坐中歐班列抵滬

10月29日凌晨，首列“上海號”中歐班列進博專列緩緩駛入鐵路上海閔行站。這也是“上海號”中歐班列開通后首趟返程班列。

據(jù)悉，該趟專列裝載有智能真空噴射沖洗系統(tǒng)、電機零件等第四屆進博會參展展品，共計35個40英尺高箱，貨重460噸，貨值約4300萬元。展品在德國漢堡、杜伊斯堡集結，到波蘭馬拉舍維奇合并發(fā)運，途經(jīng)白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦，再從阿拉山口口岸入境，最后抵達上海，全程歷時23天。

與此同時，在相距鐵路上海閔行站不遠的國家會展中心（上海），一支15人的海關先鋒隊提前入駐，為展品入關搭建好綠色通道。10月29日中午，中歐班列上的進博會展品完成全部通關流程。

為迎接進博專列，上海海關建立直屬海關與隸屬海關兩級專項工作組，全力保障進博專列順利通關。上海海關口岸監(jiān)管處趙鴻琳副處長說：“專項工作組與上海市商委、交通委等主管單位、中鐵相關部門對接，理順各方職責，共商進博專列進口清關聯(lián)防聯(lián)控機制。開展全流程通關數(shù)據(jù)測試，主動與烏魯木齊海關所屬阿拉山口海關聯(lián)系，共同完善進博專列監(jiān)管方案，做到進口監(jiān)管無縫銜接?！?/p>

據(jù)悉，上海車站海關是中歐班列的主管海關，負責中歐班列通關、查驗、物流監(jiān)控和場所管理等工作。車站海關副關長柴燕介紹：“我們設立了進博專列申報專窗和審核專崗，聯(lián)合駐場單位，共同實施聯(lián)合查驗、一次放行，最大限度便利企業(yè)通關，滿足進博專列全天候通關需求，實現(xiàn)從專列抵滬到通關的全流程高效服務，確保參展貨物快驗快放。”

有了上海海關的保障服務，“上海號”中歐班列的示范效應十分明顯，不僅為歐洲及沿線國家企業(yè)今后赴上海參展進博會開辟了一條全新通道，也為國外跨境電商提供了全新的物流通道。

作為班列的平臺運營方，上海東方絲路多式聯(lián)運有限公司董事長王錦秋表示：“通過中歐班列運輸進博會展品是一次嶄新的嘗試，在海關、鐵路等部門的通力支持下，這批展品能夠一路順暢地入境通關，如期參展進博會，這對于‘上海號來說也是一個優(yōu)質的示范項目?！?/p>

值得一提的是，“上海號”中歐班列自今年9月28日首列開行以來，從上海至漢堡已開行4列。此次“進博專列”抵滬，標志著上海中歐班列成功實現(xiàn)雙向運行。隨著開行頻次的增加，上海與漢堡之間雙向對開的中歐班列將實現(xiàn)常態(tài)化、可持續(xù)運營。

可以說，有了上海海關的保障服務，“上海號”中歐班列的示范效應十分明顯，不僅為歐洲及沿線國家企業(yè)今后赴上海參展進博會開辟了一條全新通道，也為國外跨境電商提供了全新的物流通道。

上海會展中心海關關員用AR 眼鏡技術開展智慧巡館工作。陳興洲/攝

大師級海外文物藝術品，為何扎堆本屆進博會？

本屆進博會的亮點之一，是首次在服務貿易展區(qū)打造“文物藝術品板塊”。張大千的《味江》、克勞德·莫奈的《小艾莉的海角》、草間彌生的大型雕塑作品《南瓜》、阿爾伯托·賈科梅蒂的《戴亞高的半身像》……一大批大師級作品都在這里展出。

第四屆進博會上的文物藝術品展示銷售，數(shù)量和質量都將較上一屆有極大提升。目前已有英國、西班牙等11個國家和地區(qū)的20家境外機構確認參加第四屆進博會服務貿易展區(qū)文化板塊。更難得的是，佳士得、蘇富比、富藝斯等世界重要拍賣行首次集中式呈現(xiàn)，合旎藝術等今年首次進入中國市場的境外藝術機構也攜重量級國際藝術家作品亮相本屆進博會。

“決定參加進博會前，一些國外拍賣行、藝術機構等曾經(jīng)有過顧慮?！鄙虾Ｗ再Q區(qū)國際文化投資發(fā)展有限公司市場營銷部副總經(jīng)理陳恒坦言，按照文物藝術行業(yè)的“行規(guī)”，高端的畫廊、藝術機構、拍賣行等一般只參加專業(yè)內的展會。但進博會的廣闊平臺，加上上海自貿區(qū)相關部門給每個機構量身定制解決方案，實現(xiàn)了對所有展品的全流程追蹤，參展機構漸漸放下顧慮。

讓參展機構放下顧慮的原因之一，還有進博會的政策紅利。一年前，為促進海外中國文物回流，財政部、海關總署和稅務總局三部委聯(lián)合發(fā)布通知，在進博會展期內，每個展商銷售藝術品、收藏品及古物類展品，可享受5件以內的稅收優(yōu)惠政策。

過去，按照規(guī)定，海外機構在中國境內只能進行文物展示，不得銷售。上海市文物局文物處副處長李晶說，“‘5件免稅意味著海外機構的文物類藝術品，有機會在免征14.13%進口關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅下實現(xiàn)在中國境內又展又銷。進博會也是目前國內唯一享受這一政策的平臺”。

除了“5件免稅”政策，在國家文物局支持下，上海進一步簡化文物臨時進境延期復出境審批程序，實行全國唯一的自貿區(qū)內文物臨時進境“6月×N”制度。這項制度創(chuàng)新打破了文物臨時進境時限限制，在6個月有效期后可N次延期，一旦展品達成交易后，就可以有充足時間完成相關手續(xù)。

“海關總署出臺了15條支持進博會的政策，其中就提到了企業(yè)可以自主選擇，通過保稅展示，也可以通過報暫時進境展覽品的形式。”上海外高橋保稅區(qū)海關保稅監(jiān)管一科副科長陳亮俊說，“一切從參展企業(yè)需求出發(fā)?！?/p>

與此同時，上海海關也為參加進博會的藝術品開啟“綠色通道”。例如，上海外高橋保稅區(qū)海關在相關業(yè)務現(xiàn)場設置進博會進境展覽品報關專用窗口和查驗專用通道，并懸掛統(tǒng)一版標識，為參展企業(yè)和貨物提供綠色通道“零等候”服務，確保參展貨物在通關、查驗、保稅監(jiān)管、物控等環(huán)節(jié)均能快速驗放。

10月25日，日本藝術家草間彌生的作品《南瓜》，作為上海關區(qū)首批第四屆進博會保稅展示藝術品順利從外高橋保稅區(qū)日櫻北路貨運卡口出區(qū)，正式踏上進博會參展之路?！赌瞎稀纷髌敷w積大、重量大，作品長、寬、高都超過3米，打包重量為1320千克。從倉庫裝車、完成一系列查驗手續(xù)，到通過海關卡口再到進博會現(xiàn)場，整個過程在24小時內完成，幾乎是一氣呵成，每一個環(huán)節(jié)都不能大意。

觀眾能在進博會服務貿易展區(qū)的“文物藝術品板塊”欣賞這一《南瓜》作品，背后離不開包括海關在內的眾多部門的通力合作。很多人希望，欣賞海外大師的藝術品，不要只在每年的進博會期間。

好消息是，針對進博會展品普遍受歡迎但展期較短的特點，海關積極推動保稅展示展銷常態(tài)化業(yè)務模式。

日本藝術家草間彌生的作品《南瓜》在進博會上展出。攝影/沈琳

今年1-9月，上海海關辦結保稅展示展銷貨物3124件，銷售金額571.02萬元，征稅95.7萬元。依托保稅政策功能，將保稅貨物集中在保稅展示展銷場所開展商品展示和銷售，有利于國外展商準確把握國內市場需求、降低資金壓力和稅款風險，促進海外優(yōu)質品牌直采，形成展品變商品的暢通渠道。同時，結合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，可以推進形成聯(lián)動長三角、服務全國、輻射亞太的常態(tài)化保稅展示展銷集散地，打造保稅展示展銷常態(tài)化的精品工程。

上一屆進博會看到的樣品，下一屆進博會就成了商品，這樣的案例將會越來越多。

以藝術品為例，2021年10月12日至12月31日在保稅服務中心內舉辦的首屆自貿區(qū)藝術季承載了第四屆進博會文物藝術品板塊前期預熱及導流的重要功能，與進博會無縫對接。參展方可在藝術季中進行預熱和招商，達成交易意向，再在進博會展期內享受優(yōu)惠政策。展期后，在“6月×N”制度下還可以靈活選擇在國內展示。

新品上市全加速

無論是“上海號”中歐班列進博專列上的智能真空噴射沖洗系統(tǒng)還是各種海外大師藝術品，上海海關都能提供個性化監(jiān)管服務，確保展品在最短時間內合規(guī)通關。

為了更好地服務進博會，上海海關采取“靠前服務”模式。10月18日，距離第四屆進博會還有18天，上海海關組建的首批15人駐場隊伍正式入駐國家會展中心，全方位開展進博會海關監(jiān)管服務工作。

據(jù)悉，上海海關指導企業(yè)通過“單一窗口”提前完成進博會信息海關備案，采取“一次備案、分批提交清單”的方式辦理海關手續(xù)，更新大數(shù)據(jù)平臺功能便捷企業(yè)數(shù)據(jù)錄入，全力保障進境展品的快速通關。

難能可貴的是，海關的“靠前服務”并不僅僅停留在進博會前夕。例如，連續(xù)四年參加進博會的歐萊雅，今年的網(wǎng)紅展品是YSL圣羅蘭口紅打印機，可為消費者“打印”出個性化的唇色選擇，并且便于攜帶。這款產(chǎn)品基于第三屆進博會上備受追捧的全球首款家用定制化妝品概念產(chǎn)品PERSO，能夠在一年內成功實現(xiàn)商業(yè)化落地并在今年11月4日亞洲首發(fā)，離不開海關的“給力服務”。

據(jù)悉，海關總署與國家藥品監(jiān)督管理局聯(lián)手，建立跨部門聯(lián)動機制，精簡進口監(jiān)管證件，實現(xiàn)進口化妝品衛(wèi)生許可證批件聯(lián)網(wǎng)核查和自動比對;上海海關專門制定一套化妝品進口樣品分類管理制度，對依法如實申報和建立有效樣品記錄、使用、管控和銷毀制度的企業(yè)，簡化材料提交，企業(yè)只要按要求申報，進口檢測研發(fā)用樣品當天即可核查放行。

這樣的政策大幅提升了歐萊雅的新品上市速度，有力推動縮短了新品在其他市場和中國的首發(fā)時間差，實現(xiàn)了更多新品的中國、亞洲、全球首發(fā)。

歐萊雅中國研發(fā)和創(chuàng)新中心總監(jiān)楊良進告訴媒體，他們的一些研發(fā)樣品通過互聯(lián)網(wǎng)+海關提前提交樣品使用、管理等相關材料，獲得“長期檢測研發(fā)用企業(yè)編號”，獲得編號后就不需要進口時再批批提交相關資料了，這樣就可以加快新品研發(fā)和上市速度。上一屆進博會看到的樣品，下一屆進博會就成了商品，這樣的案例將會越來越多。

此外，上海海關還加大科技應用，積極推進“智慧監(jiān)管”。例如，站在進博會愛他美展臺前，帶著黑框AR眼鏡的上海國家會展中心海關關員丁寧用眼神“鎖定”貼在展柜上的二維碼。幾乎同時，愛他美奶粉產(chǎn)地、成分等等信息全部秒速“投屏”于眼前，丁寧用眼鏡一掃便能“核對”展品。

原來，第四屆進博會期間，上海海關首次運用AR（Augmented Reality，增強現(xiàn)實技術）眼鏡、數(shù)字標簽等新技術開展智慧巡館、展品監(jiān)管工作。一線關員佩戴可穿戴式前端智能交互裝備開展作業(yè)，該模式應用了5G+AR技術與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、端計算等新一代信息技術，為一線關員和后臺關員雙方提供實時的決策信息和快速的現(xiàn)場處置，提高海關對展品監(jiān)管的效率和精準度。

此外，今年進博會現(xiàn)場，海關繼續(xù)推廣使用高清智能球機、巡館APP、執(zhí)法記錄儀等智能化手段開展現(xiàn)場監(jiān)管。

正如上海國家會展中心海關關長姜開源所說：“我們通過引入大數(shù)據(jù)監(jiān)管手段，持續(xù)完善數(shù)字化、智能化、便利化、集約化監(jiān)管模式，不斷在‘好字上做文章，在‘精字上下功夫，全力做好第四屆進博會保障服務工作?！?/p>