劉惠玲 段漢明
(南陽理工學院,河南 南陽 473004)
如今,面對全球的疫情和西方經(jīng)濟制裁,要全面建設社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族的偉大復興,起到?jīng)Q勝任務是祖國的大后方:農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個“三農(nóng)”問題,是中國應對西方列強獨裁的決勝武器。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展決定了國家的穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)的增收與保障是應對經(jīng)濟危機的保障。農(nóng)民的幸福與安康是社會主義現(xiàn)代化的標志。正是在這種背景下,國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在2021 年2 月21 日中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確了三農(nóng)問題的重要性和發(fā)展要求。其中明確把推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作放在一個新高度,要求全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。分類有序推進農(nóng)村廁所革命,加強中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理,因地制宜建設污水處理設施。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動[1]。
1.本文以人居環(huán)境為導向,基于城鄉(xiāng)規(guī)劃學、環(huán)境科學、社會學等多學科的理論和知識,綜合運用Google Earth 高清遙感影像圖、實地走訪、村民訪談、上級行政主管部門合作調(diào)研、文獻檢索等方法。主要調(diào)查了王井村的公共服務設施、文化建設、房屋建筑、基礎設施、村莊景觀風貌等方面,歸納總結(jié)出村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀存在的問題;2.分析農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)民行為模式和環(huán)境設施建設的對應關系。分析農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與文化、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、土地利用等方面的關系;3.根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的方法與技術(shù)提出村莊土地利用綜合利用與環(huán)境整治的方案、措施等。
1.所調(diào)研農(nóng)村的人居環(huán)境現(xiàn)狀包括:地理區(qū)位、人口、自然條件、公共服務設施、基礎設施、村莊肌理與建筑風貌、文化、產(chǎn)業(yè)等方面。2.近年來,村部的移民搬遷情況和人員流走及安置情況,新農(nóng)村和拆遷安置房情況。3.危房改造情況、五保戶、貧困戶解決情況。4.敬老院、小學的建設和日常管理情況。
1.發(fā)展研究一個新的庫區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治模型,旨在提升和美化丹江水源地的人居環(huán)境;2.為減少污染提出科學的管控依據(jù),為庫區(qū)水源的保護提供可操作的措施與意見;3.為改善庫區(qū)人民的文化生活有所依托,重點改善留守兒童和老人的業(yè)余生活。
倉房鎮(zhèn)地處南水北調(diào)中線源頭丹江口水庫西岸半島,距淅川縣城西南端75 公里,西接湖北丹江口市石鼓鎮(zhèn),北接盛灣鎮(zhèn)。集山區(qū)、庫區(qū)、偏遠區(qū)為一體。地形呈西北高、東南低。國土面積155.68 平方千米(2017 年),耕地2.6 萬畝,10735 人(2017 年),12 個行政村,3250 戶,122 個村民小組。截至2011 年末,倉房鎮(zhèn)轄胡坡、楊灣、黨子口、磊山、王井、磨溝、清泉、倉房、周莊、侯家坡、劉裴、馬溝,共12 個行政村,下設126 個村民小組[2]。
河南省淅川縣老城鎮(zhèn)位于縣城西南23 千米處,丹江口水庫北岸上游。北與金河鎮(zhèn)搭界,東與馬蹬、上集鎮(zhèn)接壤,西與大石橋鄉(xiāng)相鄰,南與盛灣鎮(zhèn)、滔河鄉(xiāng)隔丹江相望。全鎮(zhèn)國土面積98.03 平方千米(2017 年),現(xiàn)轄21 個行政村,235 個村民小組,總?cè)丝?9079 人(2017 年)。老城鎮(zhèn)地處南水北調(diào)中線工程水源地,是淅川縣移民大鎮(zhèn)。南水北調(diào)老城鎮(zhèn)外遷人口1.6 萬[3],是南水北調(diào)工程主要的移民搬遷鎮(zhèn)。
本次重點調(diào)研了倉房鎮(zhèn)和老城鎮(zhèn),并記錄總結(jié)了倉房鎮(zhèn)下轄行政村王井村和老城鎮(zhèn)下轄行政村穆山村的調(diào)研情況,內(nèi)容如下:
王井村包括:王井移民新村、白家溝、路家莊、閔西、沈家溝等自然村。原來人口1800 多人,移民搬遷900 多人,剩下800 多人,基本各占一半。主要村民姓:白、閔、米。
王井移民新村目前有23 戶100 多人口,在移民新村設有小學部、電商、村委會。移民新村住房2011 年建成,全是二層平頂樓房,夏天炎熱二層基本無法居住。小學目前沒有一個學生,所有的學生都到鎮(zhèn)里上學了。主要耕種作物有:小麥、油菜、花生、玉米、紅薯、柑橘。
人居環(huán)境主要問題:新建居民樓沒有雨水的排水管道,雨天雨水順著街巷漫流,造成兩邊低洼處坡地坍塌,房子地基變形,出現(xiàn)墻體變形開裂現(xiàn)象。衛(wèi)生間是由村民自建的毛坯糞坑來堆積糞水,沒有集中處理,消毒。存在農(nóng)藥大劑量使用現(xiàn)象。強毒農(nóng)藥、殺菌劑、殺蟲劑、除草劑隨意使用。對于農(nóng)藥的合理使用無人管理,農(nóng)民缺少藥理知識,甚至使用無人機大面積的噴灑農(nóng)藥。
目前只剩下3 戶,居住在離王井移民新村7、8 里路遠的地方。
人居環(huán)境主要問題:沒有集中居住,污水漫流,有家禽散養(yǎng),危房無法認定的情況。人們?nèi)鄙倬奂徒涣鳌?/p>
有100多戶,是人口較多的村,有較多老人聚在村口乘涼。老百姓生活沒有自來水,原來裝的劣質(zhì)塑料水管斷裂,因為維修費用昂貴,一直拖延沒有維修,且無人問津。村里自挖的井水雖然裝了凈水裝置,但是因為電費昂貴也沒有再凈化,老百姓只能吃水堿高的井水。危房也是無法認定。
有20 多戶,村里基本見不到人。因為村莊本來離其他村較遠,由于地處偏僻人員較少,年輕人基本都外出務工,村里只剩下老弱病殘人員。村里個戶布局分散,獨戶較多,沒有公共交流的地方,多數(shù)老人反應遲鈍,口齒不流利。五保戶的安置房為一層平屋頂,廚房、臥室擠在一起,沒有公共食堂,且離其他住戶較遠。老人們?nèi)鄙俳涣鳒贤?,無人關愛。
老城鎮(zhèn)穆山村位于老城鎮(zhèn)西南1 公里處,離鎮(zhèn)區(qū)非常近,X011 線從該村貫穿而過,全村總面積1.6 平方公里,林地750 畝,耕地面積650 畝?,F(xiàn)有三個自然村,10 個村民小組,347戶,1350人,其中移民人口1038人。是國家精準扶貧系統(tǒng)建檔立卡貧困村,是主要的沿丹江庫區(qū)移民村,2016 年退出貧困村。新村主要是移民一期(2014 年完工)和二期(2019 年完工)建成,徽派建筑,規(guī)劃成排,村里綠化較好,比較干凈衛(wèi)生。村里長居人口較少,目前以老人和中壯年為主。穆山村由于處于丹江水庫的上游,大部分都是移民搬遷戶,房屋建設不到10年,財政支持力度較大污水處理基礎設施較好。雨水和生活污水基本得到了有效的控制,有集中的污水處理站和分散的污水處理設施。
除路家莊自然村以外,其他自然村只有的幾戶人家或一、二十戶人家,村民居住分散,不便于集中管理。部分早期拆遷房多為平頂建筑不便于隔熱,缺少南北通風,廚房和衛(wèi)生間狹小,內(nèi)部空間布局不太合理。有些危房只是加蓋了鐵皮屋頂,房子的主體墻身和受力結(jié)構(gòu)還是存在安全隱患。部分村落街巷曲折、多坡道,缺少通直的街巷,缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局。建筑風貌層出不窮,有些是徽派建筑、有些是簡陋的現(xiàn)代平頂建筑、有些又是帶有楚風的建筑。
雖然部分庫區(qū)的污水得到了有效的處理,但是還是有些庫區(qū)的村部污水橫流,基礎設施不完善,污水排污管道、溝壑缺失,村里環(huán)境惡劣,治理較差,垃圾遍地。
沒有公共廣場和公共客廳,村名交流和文化活動欠缺,文化宣傳力度不足,無法構(gòu)建村民生活圈。村部小學招生少,基本處于停滯狀態(tài)。
建立“內(nèi)置金融”的村社形式,形成村民的互助合作,激發(fā)村民自治的動力。建設“產(chǎn)權(quán)、財權(quán)、事權(quán)、治權(quán)”四權(quán)統(tǒng)一的民主管理模式[4]。由“四權(quán)統(tǒng)一”的村社組織,帶領村民承包到戶,積極發(fā)展生產(chǎn),保護生態(tài)。加強環(huán)境保護的教育宣傳,村社組織負責在環(huán)境衛(wèi)生上,保證宅前、屋后、街巷、林地、路邊無庫存垃圾。對塑料、化纖、織物等垃圾可以集中焚燒;對枯枝、亂葉、廚余等有機垃圾可以堆肥還林;有毒垃圾無害化處理或集中送往鎮(zhèn)垃圾處理場。
建議進行基礎設施的提升工作,進行村莊的拆遷合并,20 戶以下的村莊拆除,與大村莊合并。村落街巷道路硬化,院落美化,拆除破敗的柵欄和私搭亂建的小屋,統(tǒng)一建設柵欄、雜物儲藏間、公共衛(wèi)生間。根據(jù)地形適當拉直、拉平街巷,合理調(diào)整規(guī)劃村落。平屋頂?shù)目梢陨暾堊〗ú考由w坡面屋頂,減少平屋頂?shù)募療帷R缘に幕癁橹黝},結(jié)合丹江水庫的風景,打造丹江庫區(qū)周邊的村落文化,加強網(wǎng)絡宣傳,積極開展文旅業(yè)。
建設廣場和公共客廳、建設公共事業(yè)。將現(xiàn)有小學的校址建設成公共客廳,進行定期的公共文化活動和宣傳,豐富老百姓的業(yè)余生活。建設“四權(quán)統(tǒng)一”村社公共事業(yè),讓每一個老百姓參與其中,人人都有話語權(quán)。開展主要圍繞老人和兒童的文藝演出,關愛留守兒童和老人的業(yè)余生活。
1.由于國內(nèi)外學者在丹江庫區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境研究的相對較少,使得本研究在文獻資料的搜集和整理上受到一定限制;
2.在研究內(nèi)容上,由于知曉的政府文件和資料有限,部分的內(nèi)容是從網(wǎng)站上了解的存在證實的需要。本研究的調(diào)查樣本也較少,所以本研究結(jié)論的普遍性和通識性還有待進一步的核實。
對本研究的具體核實和數(shù)據(jù)還需要上級行政部門的指導和配合,同時也需要其他方面農(nóng)業(yè)、生物、生態(tài)、經(jīng)濟等專家的通力合作。研究的進程和結(jié)論檢驗還需要時間的驗證。