劉惠玲 段漢明

（南陽理工學院，河南 南陽 473004）

一、引言

如今，面對全球的疫情和西方經(jīng)濟制裁，要全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，起到?jīng)Q勝任務(wù)是祖國的大后方：農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這個“三農(nóng)”問題，是中國應(yīng)對西方列強獨裁的決勝武器。農(nóng)村的穩(wěn)定與發(fā)展決定了國家的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)的增收與保障是應(yīng)對經(jīng)濟危機的保障。農(nóng)民的幸福與安康是社會主義現(xiàn)代化的標志。正是在這種背景下，國家提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在2021 年2 月21 日中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確了三農(nóng)問題的重要性和發(fā)展要求。其中明確把推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作放在一個新高度，要求全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。分類有序推進農(nóng)村廁所革命，加強中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。深入推進村莊清潔和綠化行動。開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動［1］。

二、調(diào)研方法、內(nèi)容及目的

（一）調(diào)研方法

1.本文以人居環(huán)境為導向，基于城鄉(xiāng)規(guī)劃學、環(huán)境科學、社會學等多學科的理論和知識，綜合運用Google Earth 高清遙感影像圖、實地走訪、村民訪談、上級行政主管部門合作調(diào)研、文獻檢索等方法。主要調(diào)查了王井村的公共服務(wù)設(shè)施、文化建設(shè)、房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊景觀風貌等方面，歸納總結(jié)出村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀存在的問題；2.分析農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀、農(nóng)民行為模式和環(huán)境設(shè)施建設(shè)的對應(yīng)關(guān)系。分析農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀與文化、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、土地利用等方面的關(guān)系；3.根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的方法與技術(shù)提出村莊土地利用綜合利用與環(huán)境整治的方案、措施等。

（二）調(diào)研內(nèi)容

1.所調(diào)研農(nóng)村的人居環(huán)境現(xiàn)狀包括：地理區(qū)位、人口、自然條件、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、村莊肌理與建筑風貌、文化、產(chǎn)業(yè)等方面。2.近年來，村部的移民搬遷情況和人員流走及安置情況，新農(nóng)村和拆遷安置房情況。3.危房改造情況、五保戶、貧困戶解決情況。4.敬老院、小學的建設(shè)和日常管理情況。

（三）調(diào)研目的

1.發(fā)展研究一個新的庫區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治模型，旨在提升和美化丹江水源地的人居環(huán)境；2.為減少污染提出科學的管控依據(jù)，為庫區(qū)水源的保護提供可操作的措施與意見；3.為改善庫區(qū)人民的文化生活有所依托，重點改善留守兒童和老人的業(yè)余生活。

三、倉房鎮(zhèn)和老城鎮(zhèn)人居環(huán)境調(diào)研

（一）村部基本地理情況

倉房鎮(zhèn)地處南水北調(diào)中線源頭丹江口水庫西岸半島，距淅川縣城西南端75 公里，西接湖北丹江口市石鼓鎮(zhèn)，北接盛灣鎮(zhèn)。集山區(qū)、庫區(qū)、偏遠區(qū)為一體。地形呈西北高、東南低。國土面積155.68 平方千米(2017 年)，耕地2.6 萬畝，10735 人(2017 年)，12 個行政村，3250 戶，122 個村民小組。截至2011 年末，倉房鎮(zhèn)轄胡坡、楊灣、黨子口、磊山、王井、磨溝、清泉、倉房、周莊、侯家坡、劉裴、馬溝，共12 個行政村，下設(shè)126 個村民小組［2］。

河南省淅川縣老城鎮(zhèn)位于縣城西南23 千米處，丹江口水庫北岸上游。北與金河鎮(zhèn)搭界，東與馬蹬、上集鎮(zhèn)接壤，西與大石橋鄉(xiāng)相鄰，南與盛灣鎮(zhèn)、滔河鄉(xiāng)隔丹江相望。全鎮(zhèn)國土面積98.03 平方千米(2017 年)，現(xiàn)轄21 個行政村，235 個村民小組，總?cè)丝?9079 人(2017 年)。老城鎮(zhèn)地處南水北調(diào)中線工程水源地，是淅川縣移民大鎮(zhèn)。南水北調(diào)老城鎮(zhèn)外遷人口1.6 萬［3］，是南水北調(diào)工程主要的移民搬遷鎮(zhèn)。

本次重點調(diào)研了倉房鎮(zhèn)和老城鎮(zhèn)，并記錄總結(jié)了倉房鎮(zhèn)下轄行政村王井村和老城鎮(zhèn)下轄行政村穆山村的調(diào)研情況，內(nèi)容如下：

（二）王井村

王井村包括：王井移民新村、白家溝、路家莊、閔西、沈家溝等自然村。原來人口1800 多人，移民搬遷900 多人，剩下800 多人，基本各占一半。主要村民姓：白、閔、米。

王井移民新村目前有23 戶100 多人口，在移民新村設(shè)有小學部、電商、村委會。移民新村住房2011 年建成，全是二層平頂樓房，夏天炎熱二層基本無法居住。小學目前沒有一個學生，所有的學生都到鎮(zhèn)里上學了。主要耕種作物有：小麥、油菜、花生、玉米、紅薯、柑橘。

人居環(huán)境主要問題：新建居民樓沒有雨水的排水管道，雨天雨水順著街巷漫流，造成兩邊低洼處坡地坍塌，房子地基變形，出現(xiàn)墻體變形開裂現(xiàn)象。衛(wèi)生間是由村民自建的毛坯糞坑來堆積糞水，沒有集中處理，消毒。存在農(nóng)藥大劑量使用現(xiàn)象。強毒農(nóng)藥、殺菌劑、殺蟲劑、除草劑隨意使用。對于農(nóng)藥的合理使用無人管理，農(nóng)民缺少藥理知識，甚至使用無人機大面積的噴灑農(nóng)藥。

（三）白家溝

目前只剩下3 戶，居住在離王井移民新村7、8 里路遠的地方。

人居環(huán)境主要問題：沒有集中居住，污水漫流，有家禽散養(yǎng)，危房無法認定的情況。人們?nèi)鄙倬奂徒涣鳌?/p>

（四）路家莊

有100多戶，是人口較多的村，有較多老人聚在村口乘涼。老百姓生活沒有自來水，原來裝的劣質(zhì)塑料水管斷裂，因為維修費用昂貴，一直拖延沒有維修，且無人問津。村里自挖的井水雖然裝了凈水裝置，但是因為電費昂貴也沒有再凈化，老百姓只能吃水堿高的井水。危房也是無法認定。

（五）閔西村

有20 多戶，村里基本見不到人。因為村莊本來離其他村較遠，由于地處偏僻人員較少，年輕人基本都外出務(wù)工，村里只剩下老弱病殘人員。村里個戶布局分散，獨戶較多，沒有公共交流的地方，多數(shù)老人反應(yīng)遲鈍，口齒不流利。五保戶的安置房為一層平屋頂，廚房、臥室擠在一起，沒有公共食堂，且離其他住戶較遠。老人們?nèi)鄙俳涣鳒贤?，無人關(guān)愛。

（六）老城鎮(zhèn)穆山村

老城鎮(zhèn)穆山村位于老城鎮(zhèn)西南1 公里處，離鎮(zhèn)區(qū)非常近，X011 線從該村貫穿而過，全村總面積1.6 平方公里，林地750 畝，耕地面積650 畝?，F(xiàn)有三個自然村，10 個村民小組，347戶，1350人，其中移民人口1038人。是國家精準扶貧系統(tǒng)建檔立卡貧困村，是主要的沿丹江庫區(qū)移民村，2016 年退出貧困村。新村主要是移民一期（2014 年完工）和二期（2019 年完工）建成，徽派建筑，規(guī)劃成排，村里綠化較好，比較干凈衛(wèi)生。村里長居人口較少，目前以老人和中壯年為主。穆山村由于處于丹江水庫的上游，大部分都是移民搬遷戶，房屋建設(shè)不到10年，財政支持力度較大污水處理基礎(chǔ)設(shè)施較好。雨水和生活污水基本得到了有效的控制，有集中的污水處理站和分散的污水處理設(shè)施。

四、問題小結(jié)

（一）居住點分散、房屋建筑缺乏人性化、缺少當?shù)匚幕?/h3>

除路家莊自然村以外，其他自然村只有的幾戶人家或一、二十戶人家，村民居住分散，不便于集中管理。部分早期拆遷房多為平頂建筑不便于隔熱，缺少南北通風，廚房和衛(wèi)生間狹小，內(nèi)部空間布局不太合理。有些危房只是加蓋了鐵皮屋頂，房子的主體墻身和受力結(jié)構(gòu)還是存在安全隱患。部分村落街巷曲折、多坡道，缺少通直的街巷，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃布局。建筑風貌層出不窮，有些是徽派建筑、有些是簡陋的現(xiàn)代平頂建筑、有些又是帶有楚風的建筑。

（二）部分村落缺乏污水處理設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境差

雖然部分庫區(qū)的污水得到了有效的處理，但是還是有些庫區(qū)的村部污水橫流，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污水排污管道、溝壑缺失，村里環(huán)境惡劣，治理較差，垃圾遍地。

（三）缺乏公共文化活動客廳

沒有公共廣場和公共客廳，村名交流和文化活動欠缺，文化宣傳力度不足，無法構(gòu)建村民生活圈。村部小學招生少，基本處于停滯狀態(tài)。

五、丹江庫區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治措施

（一）建立“四權(quán)統(tǒng)一”的村社共同管理模式、加強環(huán)境保護的教育

建立“內(nèi)置金融”的村社形式，形成村民的互助合作，激發(fā)村民自治的動力。建設(shè)“產(chǎn)權(quán)、財權(quán)、事權(quán)、治權(quán)”四權(quán)統(tǒng)一的民主管理模式［4］。由“四權(quán)統(tǒng)一”的村社組織，帶領(lǐng)村民承包到戶，積極發(fā)展生產(chǎn)，保護生態(tài)。加強環(huán)境保護的教育宣傳，村社組織負責在環(huán)境衛(wèi)生上，保證宅前、屋后、街巷、林地、路邊無庫存垃圾。對塑料、化纖、織物等垃圾可以集中焚燒；對枯枝、亂葉、廚余等有機垃圾可以堆肥還林；有毒垃圾無害化處理或集中送往鎮(zhèn)垃圾處理場。

（二）加強村莊拆遷合并、合理規(guī)劃、彰顯丹水文化

建議進行基礎(chǔ)設(shè)施的提升工作，進行村莊的拆遷合并，20 戶以下的村莊拆除，與大村莊合并。村落街巷道路硬化，院落美化，拆除破敗的柵欄和私搭亂建的小屋，統(tǒng)一建設(shè)柵欄、雜物儲藏間、公共衛(wèi)生間。根據(jù)地形適當拉直、拉平街巷，合理調(diào)整規(guī)劃村落。平屋頂?shù)目梢陨暾堊〗ú考由w坡面屋頂，減少平屋頂?shù)募療?。以丹水文化為主題，結(jié)合丹江水庫的風景，打造丹江庫區(qū)周邊的村落文化，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，積極開展文旅業(yè)。

（三）加強文化活動建設(shè)

建設(shè)廣場和公共客廳、建設(shè)公共事業(yè)。將現(xiàn)有小學的校址建設(shè)成公共客廳，進行定期的公共文化活動和宣傳，豐富老百姓的業(yè)余生活。建設(shè)“四權(quán)統(tǒng)一”村社公共事業(yè)，讓每一個老百姓參與其中，人人都有話語權(quán)。開展主要圍繞老人和兒童的文藝演出，關(guān)愛留守兒童和老人的業(yè)余生活。

六、不足與后續(xù)問題

（一）不足之處

1.由于國內(nèi)外學者在丹江庫區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境研究的相對較少，使得本研究在文獻資料的搜集和整理上受到一定限制；

2.在研究內(nèi)容上，由于知曉的政府文件和資料有限，部分的內(nèi)容是從網(wǎng)站上了解的存在證實的需要。本研究的調(diào)查樣本也較少，所以本研究結(jié)論的普遍性和通識性還有待進一步的核實。

（二）后續(xù)問題

對本研究的具體核實和數(shù)據(jù)還需要上級行政部門的指導和配合，同時也需要其他方面農(nóng)業(yè)、生物、生態(tài)、經(jīng)濟等專家的通力合作。研究的進程和結(jié)論檢驗還需要時間的驗證。