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        未來15年,中國的戰(zhàn)略演變

        2021-11-16 21:42:40黃奇帆
        商界 2021年11期
        關鍵詞:發(fā)展

        黃奇帆

        從今年開始,中國進入第二個100年,走向世界經(jīng)濟強國的發(fā)展階段。今后15年,是我們百年未有之大變局,最大變局的15年,也是我們百年未有大變局,發(fā)展最為關鍵的15年。

        新階段、新理念、新格局下,中國的發(fā)展戰(zhàn)略會出現(xiàn)什么樣變化?我認為會有5個新的戰(zhàn)略路徑變化。

        以內循環(huán)為主體的國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略推出

        從1949年10月1號開始到2050年這100年的發(fā)展,大體上分為三個戰(zhàn)略循環(huán)的階段。第一階段是從1949年底到80年代初,中國當時限于帝國主義的封鎖,這30多年是一個相對封閉的內循環(huán)的階段;第二階段是從80年代開始改革開放一直到2012年十八大前的30多年,中國進入了一個兩頭在外,大進大出的以外循環(huán)為主的階段,充分運用國際資源國際市場為中國的經(jīng)濟發(fā)展積累財富、積累動力;第三階段是從十八大以后、包括現(xiàn)在直到未來2050年期間,中國進入了一個以內循環(huán)為主的國際國內雙循環(huán)階段。這個階段的戰(zhàn)略與以前的戰(zhàn)略相比,在內循環(huán)方面會出現(xiàn)5個變化。

        一是能源、糧食自主自立,工業(yè)制造自主自強。中國發(fā)展會從能源、糧食更加安全的角度,形成一個以國內的能源和糧食自主自立的經(jīng)濟循環(huán)體系。同時,在工業(yè)方面也會形成一個自主自強的工業(yè)制造體系。

        二是我們的國民經(jīng)濟依賴世界市場的程度將會有所減少。在以外循環(huán)為主的時候,中國進出口貿(mào)易占GDP的比重最高達到65%左右。最近這些年來,比重有所下降,去年已經(jīng)降到了32%。我認為今后的十幾年,中國的進出口貿(mào)易占GDP的比重會進一步降到25%左右。也就是說國民經(jīng)濟的發(fā)展更多依靠內循環(huán)。

        三是高標準的商品和要素循環(huán)的市場經(jīng)濟體系。在過去幾十年,中國商品市場已經(jīng)實現(xiàn)了較高標準的市場循環(huán)體系。但是中國在要素市場方面,不管是要素的定價、要素的配置、還是要素的流轉,比較多的還是依靠政府進行配置。今后十幾年,進一步推動要素市場的市場化發(fā)展,要素的配置和定價將更多地由市場決定,形成一個高標準的要素市場循環(huán)體系。

        四是中國的產(chǎn)業(yè)鏈配套安全。今后這一個階段,中國產(chǎn)業(yè)鏈通過強鏈、擴鏈、補鏈使得我們全要素的產(chǎn)業(yè)鏈更多地依賴國內市場。過去兩頭在外的加工貿(mào)易將轉化為一頭在內一頭在外的加工貿(mào)易,也就是說零部件原材料百分之七八十在國內,然后產(chǎn)品市場還是覆蓋世界。它的基本特征在產(chǎn)業(yè)鏈的分工上面還是開放的水平分工,讓世界最有能力,最有效力的企業(yè)加工各種部件。但另一方面這樣的水平分工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群百分之七八十將垂直整合一體化,在中國國內形成加工制造的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

        五是作為內循環(huán)的第一動力也是中國老百姓的消費能力將有較大的提升。目前,中國老百姓可支配收入的規(guī)模占GDP的比重只占42%。共同富裕發(fā)展的邏輯下, 我預計在今后十幾年,GDP增速會從42%逐漸上升到50%以上。由此,內循環(huán)的發(fā)展動力,經(jīng)濟拉動的能力就更強了。

        另一方面,在國際國內雙循環(huán)中,對外開放的國際循環(huán)也會發(fā)生重大變化。我們會實現(xiàn)更高層次的開放,更寬領域的開放,更有力度的開放。

        總之,內循環(huán)、雙循環(huán)的體系是中國更高質量、更高效益發(fā)展的必然選擇,將使中國更高層次開放和更大力度發(fā)揮國內發(fā)展?jié)摿?,是中國走向世界?jīng)濟強國的必由之路。

        實現(xiàn)碳達峰碳中和目標

        中國今后幾十年要實現(xiàn)碳達峰碳中和,進入了重要的發(fā)展階段。這項戰(zhàn)略目標的推進和實現(xiàn),將使得中國在今后幾十年實現(xiàn)三個戰(zhàn)略性的、結構性的、根本性的變化。

        第一,會使得中國的能源結構發(fā)生戰(zhàn)略性的根本性的顛覆性的變化。中國目前80%的碳排放是在能源生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的。煤炭發(fā)電,石化能源在一次能源向二次能源轉化的生產(chǎn)過程,產(chǎn)生了80多億噸碳。同時我們老百姓消費生活的過程,企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程也產(chǎn)生了20多億噸的碳排放。

        碳達峰碳中和的目標,是能源生產(chǎn)和社會活動與碳脫鉤。一方面就是我們全部的電力生產(chǎn)要清潔能源化,不產(chǎn)生碳排放, 這是一個巨大的能源結構調整。與此同時,老百姓生活中盡量用電而不用其他的石化能源,企業(yè)在生產(chǎn)過程中也不消耗石化能源,用電力生產(chǎn)。也就是說能源生產(chǎn)去碳化,生活生產(chǎn)消費電氣化。只要做到這一條,那么我們碳中和碳達峰就能實現(xiàn)。

        實現(xiàn)這個過程,會有上百萬億元的清潔能源的投入,同時我們過去幾十年已經(jīng)形成了幾十萬億元資源裝備存量,其實是逐漸退出國民經(jīng)濟的生產(chǎn)生活系統(tǒng)。這是中國能源結構的顛覆性的,根本性的,結構性的變化。

        第二,在今后的幾十年碳達峰碳中和的過程中,也將是中國國民經(jīng)濟效益、國民經(jīng)濟的質量極大提升發(fā)展的一個過程。

        目前中國的國民經(jīng)濟的效益質量盡管和過去幾十年相比有長足的進步,但與世界先進國家相比,我們還相對落后。比如中國GDP占世界17%,碳排放占28%。再比如,中國消耗了世界最多的資源,最多的礦石,當然也會造成比較多的污染,所以中國實現(xiàn)碳達峰碳中和,源頭減量是一個重要發(fā)展前景。同時,我們還會使得國民經(jīng)濟中,節(jié)能減排各方面也會有巨大進步。我們有個目標,2035年中國GDP的單位能耗趕上達到世界平均水平,2050年趕上歐洲、美國發(fā)達國家的單位能耗,這是一個很重要的提升。在這個過程中,中國的國民經(jīng)濟在5個層面上會發(fā)生進步。

        第三,國民經(jīng)濟運行的過程中,整個工藝流程會得到極大的結構性的提升技術進步。

        第四,廢品回收過程就是節(jié)能的過程、減排的過程。中國廢品回收只占總生產(chǎn)量的10%左右,而世界發(fā)達國家一般都有40%以上的回收,所以中國廢品回收潛力很大。

        第五,已經(jīng)排放的廢氣、二氧化碳能夠固碳、能夠捕捉。

        總之,這5個方面的事情做好,會使得中國整個國民經(jīng)濟出現(xiàn)極大的提升。當碳達峰碳中和目標實現(xiàn)的時候,中國在世界上的地位,在世界上的引領作用將得到巨大的提升。

        城市化的發(fā)展模式會有所變化

        過去40年,中國經(jīng)濟發(fā)展,很重要的是靠城市化推進。中國一年經(jīng)濟增長10%的話,其中50%左右是城市化推進的,包括城市基礎設施建設,大規(guī)模的城市擴張建設,以及大規(guī)模的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的建設。1980年中國城市人口只有1.8億,去年中國城市人口九點幾億,增加了7億多的人口,在40年里邊,大規(guī)模的農(nóng)村人口進城,城市擴張。

        1990年,中國一年新建房屋1 000萬平方米;2000年建設房屋1億平方米;2010年新建房屋10億平方米;到了2017年,中國當年竣工的房屋面積17億平方米,這兩年沒有再增長。去年中國新建房屋面積是十六點幾億平方米,估計今后到2035年,中國一年生產(chǎn)的房屋會逐漸降低到10億平方米以內,形成一個折舊平衡的過程。

        中國城市化率,目前已經(jīng)到了64%左右。由于我們有比較嚴格的戶籍制度管理,加上過去幾十年計劃生育管控,老齡化加速,再加上現(xiàn)有的農(nóng)村人口中老年人居于多數(shù),與世界同口徑相比,幾乎等同于歐洲75%左右的城市化率。劉易斯拐點,城市化率的天花板75%~80%。今后15年是中國城市化率進入天花板的階段,即使再過100年,城市化可能也在75%~80%左右,不會變成95%。從這個意義上講,人口進一步向城市集聚的過程趨于尾聲。

        中國的基礎設施,中國現(xiàn)在已經(jīng)有16萬公里高速公路,有35 000多公里高速鐵路,還有城際鐵路,各種各樣的輕軌軌道。這些年發(fā)展成了世界之最??傊?,今后的基礎設施建設,更多的是局部地區(qū)、局部領域的改造提升的建設,過去那種急風驟雨、鋪天蓋地大規(guī)模發(fā)展的階段過去了。

        今后15年,中國GDP增長靠城市化拉動、靠房地產(chǎn)拉動、靠城市基礎設施拉動的動力,會從50%降到10%左右,經(jīng)濟發(fā)展更多靠產(chǎn)業(yè)結構調整,靠內涵。在這個意義上講,城市化發(fā)展的方式會轉變?yōu)槌鞘腥?、都市圈的發(fā)展,轉變?yōu)榇蠖际羞B綿帶的模式發(fā)展。也就是說與城市群沒關系的,與大都市圈沒關系的,與大都市連綿帶沒關系的地方,它的城市化發(fā)展將放慢,這是一個變化。

        另外一個變化,就是中國城市將從過去幾十年的基礎開發(fā)、形態(tài)開發(fā)為主,轉變?yōu)楣δ荛_發(fā),轉變?yōu)楦嗫慨a(chǎn)業(yè)發(fā)展結構的完整、系統(tǒng)配套。城市的發(fā)展動力,更多地來自內在的功能性開發(fā),提升效益潛力。

        從空間來說,像都市圈、城市群、大都市連綿帶變化,使得內涵質量效益更高地提升。從產(chǎn)業(yè)鏈角度講,中國整個城市化會從形態(tài)變化,變成功能升華,更多地集聚功能內涵,使得中國一二三產(chǎn)業(yè)之間更加的匹配,教育、衛(wèi)生、文化和人民生活各個方面都會更好地改善。

        科技創(chuàng)新引領

        科技創(chuàng)新是一個民族、一個國家經(jīng)濟循環(huán)的原動力,內循環(huán)的原動力。中國過去幾十年以外循環(huán)為主,大量的發(fā)展是靠技術引進、消化吸收,把關鍵技術立足在國際市場的配置上。在這個意義上,中國國內科研開發(fā)方面在三個環(huán)節(jié)上都存在著一定的問題。

        第一,科研創(chuàng)新首先是原始創(chuàng)新0—1的源頭發(fā)明創(chuàng)新,無中生有的創(chuàng)新。在這一塊上,中國過去二三十年存在的問題是投資力度不夠。中國現(xiàn)在每年的研發(fā)費世界第二,總量不小,但是我們的研發(fā)費中只有5%~6%投資在0—1的創(chuàng)新方面。世界發(fā)達國家,每年研發(fā)費的20%投資在0—1的源頭創(chuàng)新上,重大發(fā)明創(chuàng)新的項目上。所以與發(fā)達國家相比,中國在源頭創(chuàng)新方面力度不夠,今后10—15年應該力爭使我們的研發(fā)創(chuàng)新投入占比趕上世界先進的水平,這是一個方面。

        第二,在研發(fā)成果的轉化上,我們轉化力度不夠,0—1發(fā)明以后,好不容易發(fā)明了,能夠孵化出產(chǎn)品這一塊,1—100的轉化上我們轉化度不夠。目前中國的轉化度大體上是發(fā)明量的10%,世界大體上人類發(fā)明成果的40%轉化為生產(chǎn)力,中國目前10%的轉化度在世界范圍偏低。中央已經(jīng)反復提出強調要推動科研成果產(chǎn)業(yè)化,要向德國的弗朗恩霍夫研究所學習。弗朗恩霍夫研究所是一個發(fā)明創(chuàng)造轉化為生產(chǎn)力的中介機構, 里邊的工作人員都是專業(yè)從事科研成果轉化的經(jīng)濟人,通過他們的專業(yè)中介,讓能轉化的人和能發(fā)明的人結合在一起。

        第三,好不容易1—100成了產(chǎn)品,怎么樣把這些產(chǎn)品大規(guī)模生成形成獨角獸,成為一個重要的產(chǎn)業(yè)。那么,這方面我們缺少資本市場的支持,缺少金融力量的支持,在這個意義上,各種私募基金、公募基金、資本市場科創(chuàng)板怎么來推進幫助這些產(chǎn)業(yè)形成獨角獸,形成重要的產(chǎn)業(yè),也是我們今后要努力的事。

        這三部分如果聯(lián)手努力使中國的科研創(chuàng)新,圍繞國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場,圍繞國民經(jīng)濟迫切需要解決的問題,為了老百姓生命健康,形成我們自立自強的科研創(chuàng)新體系,將是中國“十四五”到2035年的重要方面。

        實現(xiàn)共同富裕

        過去40年,中國效率優(yōu)先、兼顧公平努力地發(fā)展,使得中國經(jīng)濟發(fā)展速度非常快,黨中央在“十四五”到2035年期間很重要的一個發(fā)展戰(zhàn)略,就是在努力促進高質量發(fā)展的過程中追求共同富裕。

        共同富裕是共產(chǎn)黨人的初心和理想,是社會主義的內在本質,也是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。共同富裕,我們一定要清楚它是一個分階段實現(xiàn)的目標,不是一蹴而就、一步到位的概念,不能犯急性子的毛病。做大蛋糕和分好蛋糕,這是兩件事共同配合的過程,而且在這個過程中做大蛋糕是第一性的,分好蛋糕是第二性的,如果只有分好蛋糕沒有做大蛋糕,最后會越做越小,這也是違反共同富裕的本質要求的。共同富裕是有差別的富裕,不是一刀切的平均的富裕。共同富裕講的是要縮小三大差別,不是說消滅三大差別,是要讓過大的區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別縮小到社會可以容忍,大家可以接受的狀態(tài)。

        在發(fā)展的過程中通過三次分配來實現(xiàn)共同富裕。一次分配講效率,兼顧公平,二次分配講公平,兼顧效率,三次分配講道義,講風格,講自愿,不能靠強迫捐款。這三次分配在本質上講,一次分配是基礎,二次分配是關鍵,三次分配是輔助。在分配過程中,我們一定要看到中央提出的共同富裕是高質量發(fā)展過程中讓全體民眾努力工作,各得其所,創(chuàng)造財富的過程中實現(xiàn)共同富裕,我們一定要完整的理解共同富裕。

        總之,當我們把一次分配、二次分配、三次分配的問題放在高質量國民經(jīng)濟發(fā)展的結構之中,放在供給側結構性改革的制度安排之中,形成一個合理的體系的時候,中國整個國家的共同富裕,就能夠實現(xiàn)。最終到2035年中國可能實現(xiàn)4億中等收入人群翻番,6億低收入人群減半,最終使整個中國內循環(huán)的空間,消費的動力潛力有巨大提升。

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