〉〉〉〉〉張家瑤
山東省泰安市因泰山而得名,1981年,馮驥才登泰山寫下散文《挑山工》,挑山工走得慢但比普通游客更快到達終點,靠的就是步步踩實、一個勁兒往前走。
而今,城市基層黨建的生動實踐在這片土地上演,新時代泰山“挑山工”們秉持“埋頭苦干、勇挑重擔、永不懈怠、一往無前”的精神,狠抓落實、務求實效,把城市基層黨建工作做到群眾心坎上,讓老百姓看到實實在在的變化。
老舊小區(qū)臟亂差、私搭亂建隨處見等問題日益成為影響民生的痛點、基層治理的難點,因而也是黨建工作的突破點。泰安市把群眾關(guān)心的身邊小事作為頭等大事,大力推進紅色物業(yè),讓黨的工作融入柴米油鹽、萬家燈火。
走進泰山區(qū)嘉德社區(qū),綠化帶被修剪得整整齊齊,全科服務崗上,工作人員認真辦理業(yè)務,居民借助“泰好辦”自助服務終端查詢大事小情?!耙郧翱刹皇沁@樣。”社區(qū)黨委書記邱海靜頗為感慨,“‘紅色物業(yè)聯(lián)盟’建立前,業(yè)主委員會對物業(yè)公司監(jiān)督力度小,小區(qū)綠化帶臟亂差,樓道里到處都是小廣告,業(yè)主不滿意、不愿交物業(yè)費,物業(yè)公司難以為繼,都走了4家?!?/p>
后來,社區(qū)將紅色力量注入了物業(yè)服務,改變了小區(qū)臟亂差的狀識。社區(qū)黨委牽頭,聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)7家物業(yè)企業(yè)和5家業(yè)委會成立“紅色物業(yè)聯(lián)盟”,協(xié)商議事、協(xié)同處置。聯(lián)盟建成后,社區(qū)向區(qū)房管局申請了200萬元維修基金,加裝了150個攝像頭,修繕老舊道路、硬化小區(qū)路面4000多平方米,新建可容納90輛車的停車場。
2020年以來,泰安市實施“紅色物業(yè)、宜居泰安”暖心工程,深化物業(yè)領(lǐng)域黨建聯(lián)建,推行社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè),物業(yè)管理服務覆蓋所有住宅小區(qū),物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率達到72.6%、黨的工作實現(xiàn)全覆蓋,以物業(yè)“小支點”撬動治理“大格局”。
2021年,泰安老舊小區(qū)改造涉及59個項目、666棟樓、199.41萬平方米,社區(qū)領(lǐng)辦物業(yè)公司成為老舊小區(qū)改造的重要突破口。在岱東社區(qū),“披肩發(fā)變成了美麗的小辮子”——漫天的電線網(wǎng)得到整理;停車位得到規(guī)范,小區(qū)大門劃分進出口,車輛進出更便利了;后營街花草茂密、一幅幅墻繪吸引居民駐足觀賞。
多網(wǎng)并存、人員匱乏,基層治理如何落實到位?泰安市扎實推進黨建引領(lǐng)城市網(wǎng)格化治理,由組織、政法等部門牽頭,按照有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于管理服務、有利于整合資源的要求,堅持因地制宜、實事求是的原則,對城市網(wǎng)格進行重新劃分,實現(xiàn)多網(wǎng)合一、一網(wǎng)治理,打通黨組織感知群眾需求的“神經(jīng)末梢”,讓治理更加精細、服務更加精準。
“我們社區(qū)設立‘全通崗’,配備全科社工,辦公室人不多,大家都去了網(wǎng)格服務驛站,了解群眾需求最直接、服務群眾最便利!”花園社區(qū)黨委書記劉欣說。當前,花園社區(qū)黨委下設6個驛站黨支部、16個網(wǎng)格黨小組,聯(lián)通91個樓棟中心戶,推動黨的工作進樓入戶。
網(wǎng)格建好后,社區(qū)治理如何從“一根針”變?yōu)椤耙粡埦W(wǎng)”?答案是發(fā)揮多方力量的作用。劉欣創(chuàng)設加減乘除工作法:為民服務做加法,成立“桂蘭聊天室”,老人們聚在一起聊家常、喝茶、鍛煉,緩解孤獨感;網(wǎng)格治理做減法,綜治、維穩(wěn)等多網(wǎng)合一;共建共治做乘法,物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、駐地單位等多方參與社區(qū)建設;化解矛盾做除法,16位網(wǎng)格員和91位樓長走家串戶,“小事不出網(wǎng)格,大事不出社區(qū),矛盾就地化解”。
“有事就找網(wǎng)格員”逐漸成為居民群眾的習慣,岱岳區(qū)永安社區(qū)居民刁振瑩說:“我家水龍頭壞了,水一直往外冒,給網(wǎng)格員楊師傅打了個電話,沒想到他立馬去市場買了零件回來,幫忙修好了水龍頭?!睘樘峁└玫姆?,岱岳社區(qū)黨委組建“1+2+N”網(wǎng)格工作團隊,即1名網(wǎng)格長,專職、兼職網(wǎng)格員2支隊伍與樓長、單元長、社區(qū)民警等其他協(xié)輔力量一起服務小區(qū)居民。當前,泰安市推動城管、公安、司法、公用事業(yè)等部門工作力量進網(wǎng)格,培育孵化各類社會組織,形成黨組織引領(lǐng)、多方參與、共建共治的工作格局?!拔覀円嬲私饫习傩盏乃彼危黄鹕塘恐?,用心用情用力把好事辦實、實事辦好,讓黨建切實引領(lǐng)城市基層治理?!贬吩绤^(qū)委書記劉昌松說。
網(wǎng)格模式為商圈發(fā)展提速增效。萬達廣場是泰安最大的商業(yè)綜合體,現(xiàn)有商戶1023家,日均客流量7.5萬人次,隨著經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,各種問題日益凸顯,社區(qū)管不了,街道又管不到位,商家、物業(yè)“各自為政”。為破解這些難題,萬達商圈借鑒社區(qū)網(wǎng)格管理模式,構(gòu)建“商圈黨委—網(wǎng)格黨總支—樓宇街區(qū)黨支部”組織體系,把黨的工作觸角延伸到千商萬戶。商圈黨委成立后,整合各方力量、發(fā)起資源同享,鼓勵有條件有意愿的商戶共享資源,為其他商戶和居民群眾提供便利。
當前,泰安市正大力推進黨建引領(lǐng)城市網(wǎng)格化治理,優(yōu)化設置網(wǎng)格1300個,網(wǎng)格黨組織覆蓋達到99%,該市共配備4318名專兼職網(wǎng)格員,建成697處網(wǎng)格黨群服務站。
要想群眾少跑腿,信息就要多跑路。泰山區(qū)建立泰山先鋒慧治服務中心,將紅色力量注入技術(shù)平臺,將12345、12349、數(shù)字城管等分散在8個部門的6個平臺集中到一個中心、一個平臺,運用科技手段實現(xiàn)流程再造,一件件工單承載著群眾的煩心事,被直接派達街道、社區(qū)、網(wǎng)格。
在寬敞明亮的中心大廳里,接單員趙興華正在忙碌,接單、派單、回訪,居民用“慧治萬家”手機APP上報清真寺社區(qū)有垃圾,接單員判定為A級日常問題,就將工單下派給社區(qū)網(wǎng)格員,網(wǎng)格員迅速趕赴現(xiàn)場對問題進行處置,并向平臺回復辦理結(jié)果和照片。
遇到街道社區(qū)處理不了的問題時,數(shù)字平臺就呼叫區(qū)直相關(guān)部門解決。平臺接到居民反映牡丹花園小區(qū)排污井污水外溢,異味嚴重,平臺根據(jù)工作流程派單給泰前街道,街道工作人員實地查看后發(fā)現(xiàn)是污水管網(wǎng)破裂導致,需多部門聯(lián)動解決,向平臺反饋。平臺立即啟動C類疑難問題處理流程,在線提報區(qū)分管領(lǐng)導簽批,慧治中心召集泰前街道、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局等單位共同研究,拿出處置方案,快速解決了問題。
平臺高效運行離不開黨委領(lǐng)導和制度約束,中心制定承辦單位好差評《考核細則》,一月一通報,一季一排名,納入單位年度績效考核,結(jié)果作為評先樹優(yōu)、干部使用的重要依據(jù),區(qū)委發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用,區(qū)委書記負總責兜底抓、鎮(zhèn)(街道)黨委書記靠前指揮親自抓。
除泰山先鋒慧治服務中心外,岱岳區(qū)“智慧社區(qū)”治理服務平臺、“隨手拍”應用APP等智慧平臺紛紛上線,形成科技支撐的呼叫響應閉環(huán),推動“街呼區(qū)應”向最基層延伸。
科技賦能的背后是社區(qū)工作者的能力提升。在泰山區(qū)東部新城,占地51.2畝的泰安城市黨建學院正在緊鑼密鼓地建設中?!靶滦蝿菪氯蝿諏ι鐓^(qū)‘兩委’干部、社區(qū)工作者、兩新組織黨組織書記等工作者的能力素質(zhì)提出了更高要求,迫切需要建立一個適應時代發(fā)展、符合現(xiàn)實需要的高水平實訓平臺?!眳^(qū)委常委、組織部部長王冠祥介紹。
搭建好教學平臺的同時,泰安市還配齊配強1927人的社區(qū)專職工作者隊伍;選拔優(yōu)秀人才擔任社區(qū)黨組織書記;全面落實“3崗18薪”,用薪酬待遇營造拴心留人的好環(huán)境。
2019年泰安被確定為全國城市基層黨建示范市,在黨建引領(lǐng)下,城市基層治理水平不斷提升,近年來獲得“全國文明城市”金招牌和中國十大“秀美之城”稱號。
抓城市基層黨建,必須找準切入點和落腳點,那就是提升城市基層治理效能、推進城市改革發(fā)展、增進群眾福祉。