〉〉〉〉〉李天毅

在2021年德國大選之前，德國總理默克爾先后訪問英國、美國、俄羅斯和烏克蘭，被視為結(jié)束其16年總理生涯的告別之旅。

在美國對俄羅斯實施新制裁、阿富汗劇變等背景下，大國關(guān)系不確定性增加，默克爾的告別之旅格外引人注目。這一系列訪問，既凸顯了俄美歐關(guān)系的復(fù)雜微妙，也為“后默克爾時代”的俄美歐三角博弈做出了鋪墊。

穿梭外交忙“端水”

俄美歐三方之間本就有諸多陳年痼疾，而俄羅斯與西方關(guān)系持續(xù)降溫，更為試圖充當俄歐、俄美間重要橋梁的德國出了難題，大國博弈在本次訪問的各個議題中體現(xiàn)得淋漓盡致。

首先是“北溪-2”項目。德俄合作的“北溪-2”項目天然氣管道經(jīng)波羅的海連接俄羅斯和德國，建成后可使俄羅斯繞過烏克蘭向其他歐洲國家輸送天然氣，因此被美國和烏克蘭視為對烏能源和政治安全的威脅。2021年7月15日，德美達成協(xié)議，雙方支持烏克蘭在2024年后繼續(xù)保持天然氣過境國地位，德國將盡力促成俄烏兩國將俄天然氣過境烏協(xié)議延長10年。

此協(xié)議一出，長期反對“北溪-2”項目、擔憂將失去俄天然氣關(guān)鍵轉(zhuǎn)運國地位的烏克蘭坐不住了。德烏領(lǐng)導(dǎo)人會晤時，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基連連向默克爾發(fā)問：2024年協(xié)議到期后烏克蘭會得到什么、失去什么，到底由誰給烏提供擔保？默克爾表示，希望俄羅斯過境烏克蘭向西歐出口天然氣的協(xié)議在2024年到期后繼續(xù)延長，“重要的是，烏克蘭仍然是（俄羅斯天然氣）過境國”。

在烏克蘭問題和俄反對派人士納瓦利內(nèi)問題上，俄與美德仍有難以緩解的矛盾。澤連斯基敦促德國和其他西方國家提供更多的物質(zhì)幫助，而不只是口頭上的支持。默克爾則為烏克蘭送上定心丸，對俄總統(tǒng)普京未如其所愿執(zhí)行新明斯克協(xié)議（于2015年2月簽署，協(xié)議各方就烏東部地區(qū)政治安排達成一致，但協(xié)議并未得到有效執(zhí)行）表示不滿，并再次闡述德國對俄烏沖突的基本立場，即德國不承認克里米亞屬于俄羅斯，將持續(xù)關(guān)切烏克蘭東部地區(qū)的安全。

曾導(dǎo)致俄德關(guān)系緊張的納瓦利內(nèi)被捕事件重新被提及。與普京會面時，默克爾要求普京釋放這名反對派人士。普京則明確拒絕，并指出納瓦利內(nèi)被關(guān)押是因為違法而非因其政治活動。

美國倉促從阿富汗撤軍引發(fā)極大混亂，使得阿富汗局勢“意外”成為默克爾告別之旅涉及的重點話題之一。俄德領(lǐng)導(dǎo)人會晤當天，默克爾表示，塔利班掌權(quán)是“令人難過的時刻”，她委婉提出希望俄在與塔利班的接洽中提出人道主義援助問題。普京指責西方對阿富汗采取“不負責任”政策，認為當務(wù)之急是防止恐怖分子冒充難民滲入阿富汗鄰國境內(nèi)，并呼吁停止把外部價值觀和民主強加給其他國家，應(yīng)努力使阿富汗局勢正?；?。

默克爾的“外交遺產(chǎn)”

在外界看來，默克爾于總理生涯行將結(jié)束之際四處“奔波”，主要是為了鞏固其外交遺產(chǎn)。

一是鞏固德美關(guān)系。默克爾總理任期內(nèi)共與四任美國總統(tǒng)交過手，與奧巴馬政府一度關(guān)系緊密。特朗普政府時期，德美摩擦不斷，雙方在多個領(lǐng)域裂痕加大，倒逼歐洲增強“戰(zhàn)略自主”。

如今，拜登政府伸出了“重振跨大西洋伙伴關(guān)系”的橄欖枝，將德美關(guān)系作為其核心范疇，在此次“默拜會”期間，拜登也盡顯地主之誼，給予默克爾全套國賓禮遇：安排副總統(tǒng)哈里斯陪同共進早餐，并授予默克爾約翰斯·霍普金斯大學(xué)榮譽博士學(xué)位，可謂誠意滿滿。在美國政府示好的前提下，默克爾也希望借此行修復(fù)與美關(guān)系，為德美“重歸于好”接續(xù)動力，同時為下一階段德美關(guān)系找到新的發(fā)力方向，因此雙方在此前互不松口的“北溪-2”項目上均作出讓步。

二是與俄羅斯保持合作，推動“北溪-2”項目順利投產(chǎn)。默克爾自2005年執(zhí)政以來長期對俄采取較為務(wù)實的外交政策，德俄關(guān)系相較施羅德政府時期（此時德方為親俄立場）拉開距離，但基本保持良好，一度被認為是俄與西方交往中最穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。其重要原因在于，德國是俄羅斯第二大貿(mào)易伙伴和投資來源國，兩國一直保持密切貿(mào)易往來，其中能源合作是重中之重，俄德在此方面存有共同的重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益。

“北溪-2”項目建成通氣后，德國將成為俄天然氣輸歐的重要中轉(zhuǎn)國。并且在歐洲對俄天然氣存在高度需求的背景下，德國助力“北溪-2”項目可在降低用氣成本的同時增強自身在歐洲的主導(dǎo)地位。俄羅斯也可借此進一步打開歐洲能源市場，發(fā)展對歐合作。因此默克爾頂住各方壓力，始終堅定不移地推進該項目盡快落地投產(chǎn)。如今在得到美國這一最大阻力來源方的放行后，進度已達99%的“北溪-2”項目算是為默克爾的謝幕畫上了相對圓滿的句號。

三是在歐洲繼續(xù)充當俄羅斯與西方對話的中間人。被歐媒稱為“歐洲祖母”的默克爾是執(zhí)政時間最長的歐洲大國領(lǐng)導(dǎo)人之一，其外交風格一向較為內(nèi)斂理性，擅走“中間道路”。默克爾以俄與西方間的“關(guān)鍵對話者”著稱，她多次采取平衡立場，在俄美歐之間斡旋調(diào)解。

由于其東德出身，默克爾比前任總理施羅德更了解俄羅斯和普京。一方面，這使得默克爾與普京“惺惺相惜”。有最高領(lǐng)導(dǎo)人的良好關(guān)系“作保證”，俄德雖時有分歧但一直保持對話和溝通，在“默克爾時代”雙方關(guān)系從未出現(xiàn)完全破裂的局面。媒體時常渲染兩人在國際場合的友好互動，將這兩位政壇強者的政治情誼描述成“政壇佳話”。另一方面，由于地緣政治等現(xiàn)實因素，默克爾不免對俄羅斯懷有較強戒心，且德國作為其口中“歐洲和平的捍衛(wèi)者”，在車臣戰(zhàn)爭、格魯吉亞戰(zhàn)爭等問題上同俄羅斯立場難以一致，這正好符合美國遏制俄羅斯的目標。作為美國的跨大西洋盟友，在很多與俄羅斯相關(guān)的問題上，德國時常選擇謹慎的中間立場。在本次告別之旅中，從烏克蘭問題、阿富汗局勢到“北溪-2”項目等，這種中間立場又一次得到體現(xiàn)。

“后默克爾時代”的俄美歐關(guān)系

就在默克爾訪俄當天，美國政府將兩家企業(yè)和一艘船加入制裁（參與“北溪-2”項目）俄羅斯的實體名單，并對與納瓦利內(nèi)“中毒”案有關(guān)的數(shù)名“俄羅斯情報人員”施加制裁。美國繼續(xù)加碼對俄制裁，人們不禁要問，在默克爾這一“專業(yè)調(diào)解人”謝幕之后，俄美歐三角博弈的劇情將如何上演？

可以預(yù)見的是，美俄矛盾難以緩和。美俄在未來國際秩序走向上存在根本分歧，雙方在戰(zhàn)略軍備控制、網(wǎng)絡(luò)空間治理等領(lǐng)域利益對立。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美俄關(guān)系雖不斷重啟，但均以失敗告終。俄羅斯不認同西方在民主、人權(quán)等問題上的價值觀，積極推進金融、網(wǎng)絡(luò)、全球治理上的去美國化，而美國國內(nèi)反俄情緒根深蒂固，民主黨和共和黨內(nèi)保守勢力不斷炒作反俄議題，美國緩和對俄關(guān)系絕非易事。

美國將持續(xù)拉歐抗俄。美國是制約俄歐關(guān)系的決定性因素，俄歐關(guān)系實際上受制于美俄關(guān)系。近年來，美國積極將俄羅斯塑造成歐洲頭號敵人，防止俄歐走近。為此，美國將蘇聯(lián)時期曾是華約陣營的中東歐國家培養(yǎng)成反俄橋頭堡，被指策劃納瓦利內(nèi)事件、俄捷外交戰(zhàn)、白俄羅斯“顏色革命”，推動中東歐“三海倡議”和能源進口多元化，支持東歐各國修正二戰(zhàn)史觀，將俄指為“侵略者”，惡化俄歐關(guān)系。

此外，拜登政府上臺以來頻頻釋放鞏固跨大西洋聯(lián)盟的信號，不斷凝聚更多歐洲抗俄力量，其根本目的是加強在歐影響力并重振北約內(nèi)部凝聚力，以持續(xù)擠壓俄羅斯在歐洲的戰(zhàn)略空間。

在美國影響下，歐盟國家在對俄政策愿景上或進一步產(chǎn)生分歧。德俄關(guān)系的基本面不會改變。在美俄地緣政治競爭不斷升級之際，默克爾為歐洲開辟了一條獨特道路，她試圖扮演溫和派角色，呼吁不要過度孤立或遏制俄羅斯。

與此同時，“北溪-2”項目的投入使用將加強俄德各方面的聯(lián)系，出于經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略考量，德國很多聲音贊成與俄在經(jīng)濟和政治上進行更密切的合作。但當前俄美關(guān)系不見轉(zhuǎn)圜，美國越發(fā)推動一向仇俄的東歐國家積極對俄蠶食滲透。新冠肺炎疫情也削弱了意大利等“疑歐派”勢力，主張與俄務(wù)實合作的呼聲低迷，對美靠攏和對俄示強心態(tài)走強。如此來看，俄歐關(guān)系走向并不明朗。