提起溫州，人們的第一印象是那里市場(chǎng)創(chuàng)新活躍、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民營(yíng)企業(yè)家眾多。2011 年2 月18日，習(xí)近平同志專門對(duì)溫州非公企業(yè)黨建作出重要批示，要求“非公企業(yè)黨組織要能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，防止成為‘花架子’”，為溫州和全國各地非公企業(yè)黨建工作指明了方向、提供了遵循。

10年來，溫州深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，打出系列組合拳，以“紅色動(dòng)力工程”為載體，持續(xù)聚焦非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮，激發(fā)非公企業(yè)黨組織活力，不斷開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新格局。

“黨組織實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮是溫州非公企業(yè)黨建的生命力所在。廣大黨組織緊扣企業(yè)發(fā)展實(shí)際發(fā)揮‘真功夫’，使黨建真正成為企業(yè)歡迎、員工擁護(hù)的實(shí)際需要，而不是‘花架子’?！睖刂菔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，溫州市先后推出了發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用內(nèi)外兼修“雙十條”意見、產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟、“雙強(qiáng)紅領(lǐng)”認(rèn)證、黨建公積金、黨建需求庫、企業(yè)社區(qū)等創(chuàng)新舉措，不斷推動(dòng)當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了一系列非公黨建的“溫州經(jīng)驗(yàn)”。

探路·“100%”背后的鏗鏘足音

溫州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要發(fā)祥地和新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，“民營(yíng)”是溫州經(jīng)濟(jì)的最大特色。與全國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“56789”的比重相比，溫州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比則是“99999”，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了全市90%的稅收、92%的工業(yè)增加值、95%的外貿(mào)出口、93%的就業(yè)人員、99%的企業(yè)數(shù)量。

作為一座靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起家、發(fā)家、立家的城市，如何保持勃勃生機(jī)、持續(xù)健康發(fā)展？

“非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。”溫州秉持這一共識(shí)，從1987年開始，逐步實(shí)現(xiàn)黨的工作在非公企業(yè)100%覆蓋。

從“一個(gè)紅”到“一片紅”，要在非公企業(yè)組建黨組織，并非易事。溫州積極樹立新理念、謀劃新辦法、建立新機(jī)制——

政治領(lǐng)航把方向，始終把加強(qiáng)政治引領(lǐng)、政治凝聚擺在非公企業(yè)黨建的突出位置，推動(dòng)黨的理論進(jìn)企業(yè)、黨的建設(shè)進(jìn)章程、黨的骨干進(jìn)核心、黨建成效進(jìn)考核，營(yíng)造非公領(lǐng)域聽黨話跟黨走的濃厚氛圍。

拓面提質(zhì)全覆蓋，連續(xù)10 年定期開展“雙覆蓋”集中攻堅(jiān)，系統(tǒng)實(shí)施單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等“組建十法”，推動(dòng)黨的組織和工作全面有效覆蓋，使黨的紅色細(xì)胞在非公領(lǐng)域釋放出更多正能量。

隊(duì)伍賦能強(qiáng)示范，創(chuàng)新開展“雙強(qiáng)紅領(lǐng)”認(rèn)證體系，推動(dòng)非公企業(yè)黨組織書記走上專業(yè)化培育、職業(yè)化發(fā)展道路，并深入開展“紅色接力·尋根旅”“萬名干部進(jìn)萬企”等活動(dòng)。

先鋒擔(dān)當(dāng)促發(fā)展，開展“克難攻堅(jiān)當(dāng)先鋒”行動(dòng)，全面推行黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員創(chuàng)新攻關(guān)隊(duì)等做法，推動(dòng)黨建與發(fā)展相互融合、同頻共振，使黨組織真正成為企業(yè)發(fā)展的“主心骨”。

機(jī)制優(yōu)化抓管理，全面建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)兩新工委，形成了“組織牽頭、工委運(yùn)作、部門協(xié)同、整體推進(jìn)”的工作格局，并在非公企業(yè)集中的區(qū)域探索建立“黨建公積金”。

引路·黨建創(chuàng)新一直在路上

于溫州，2020 年這本時(shí)間之書上，“非公企業(yè)黨建”同樣是濃墨重彩的一筆。

新冠肺炎疫情突如其來，溫州按照“兩手硬、兩戰(zhàn)贏”要求，精準(zhǔn)打出強(qiáng)化“紅色引領(lǐng)”、打造“紅色先鋒”、筑起“紅色堡壘”、實(shí)施“紅色互動(dòng)”四大組合拳，以黨建“紅色動(dòng)力”遏制疫情“傳播能力”增強(qiáng)“企業(yè)復(fù)工實(shí)力”。

回望戰(zhàn)疫紅色故事，面對(duì)溫州博康醫(yī)療科技有限公司手持紅外線額溫計(jì)庫存配件短缺困境，溫州市龍灣區(qū)電鍍行業(yè)協(xié)會(huì)黨建聯(lián)盟迅即發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，推動(dòng)組建“共享車間”，通過聯(lián)動(dòng)金屬配件、芯片等10 多家產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，順利解難紓困，成為一例生動(dòng)實(shí)踐。

把戰(zhàn)斗堡壘建在“鏈”上，把服務(wù)保障抓在“線”上，產(chǎn)業(yè)鏈（供應(yīng)鏈）黨建聯(lián)盟在非常時(shí)刻遍地開花，全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全鏈聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷協(xié)同。目前，溫州全市已建成黨建聯(lián)盟124 個(gè)，覆蓋企業(yè)1.6 萬家，累計(jì)解決各類個(gè)性共性問題7300多個(gè)。

出臺(tái)“雙強(qiáng)紅領(lǐng)”認(rèn)證體系實(shí)施意見，無疑為這本“書”再添濃墨一筆。

群雁高飛看頭雁，“雙強(qiáng)紅領(lǐng)”認(rèn)證體系抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)非公企業(yè)黨組織書記按一到五級(jí)進(jìn)行考核評(píng)定，從提升政治地位、提高經(jīng)濟(jì)待遇、享受人才政策、關(guān)注成長(zhǎng)進(jìn)步等4個(gè)方面，按級(jí)落實(shí)紅領(lǐng)津貼、人才政策等10項(xiàng)激勵(lì)保障待遇，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推行“持證”上崗。在該認(rèn)證體系推動(dòng)下，一支“黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”專家型非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍逐漸形成，推動(dòng)全市非公企業(yè)黨組織賦能“兩個(gè)健康”先行區(qū)發(fā)展。

俯瞰這片非公經(jīng)濟(jì)的熱土，最為活躍的主體是小微企業(yè)。溫州空港新區(qū)是浙江省密度最大的小微企業(yè)集聚區(qū)之一，擁有企業(yè)1100多家、職工5萬多人。在這片“無戶籍居民、只有企業(yè)和職工”的區(qū)域，多而散的小微企業(yè)一方面助推了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面也造成了黨組織有效覆蓋難、公共配套設(shè)施共享難、鄰企矛盾糾紛調(diào)解難、小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同難、助企服務(wù)跟進(jìn)難等問題。針對(duì)這一特殊情況，溫州市因地制宜，在此創(chuàng)新開展“企業(yè)社區(qū)”工作試點(diǎn)，參照城市社區(qū)居民治理模式，走出了一條黨建引領(lǐng)下的小微企業(yè)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的共建共治共享發(fā)展新路子。

領(lǐng)路·“發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用”的溫州品牌

開年即決戰(zhàn)，再攀新高峰。2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年。在爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市的新征程中，溫州非公企業(yè)黨組織“發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用”更具時(shí)代意義。

搶抓“周年契機(jī)”，以“十個(gè)一”系列活動(dòng)深化開展“紅色動(dòng)力迭代創(chuàng)優(yōu)工程”，持續(xù)擦亮非公企業(yè)黨建“溫州品牌”。通過打造一批“雙強(qiáng)”黨建示范點(diǎn)、“雙強(qiáng)”黨建示范帶、“雙強(qiáng)”黨建示范集群，實(shí)現(xiàn)“整片強(qiáng)”“全域紅”。

夯實(shí)“基層基礎(chǔ)”，以“三整一全”專項(xiàng)行動(dòng)厚植土壤——圍繞“整園建強(qiáng)、整樓推進(jìn)、整線突破、全面提升”，突出抓好非公企業(yè)基數(shù)全面起底、重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋攻堅(jiān)、超大支部專項(xiàng)整治等工作，不斷筑牢非公領(lǐng)域黨的工作基礎(chǔ)。

聚焦“融合文章”，以一攬子創(chuàng)新舉措精準(zhǔn)回應(yīng)、深化落實(shí)“助企八條”，持續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈（供應(yīng)鏈）黨建聯(lián)盟、“車間政委”、“紅領(lǐng)直通車”、“企業(yè)社區(qū)”黨建等載體舉措。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈、資金鏈風(fēng)險(xiǎn)等問題，溫州將充分發(fā)揮企業(yè)黨組織引領(lǐng)作用和駐企服務(wù)員服務(wù)作用，不斷拓展實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮路徑渠道，以非公企業(yè)黨建護(hù)航“兩個(gè)健康”創(chuàng)建。

錨定“應(yīng)建盡建”，以“雙覆蓋”集中攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)突破——以上市公司、億元以上企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)等為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)100%覆蓋；全面深化民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、快遞行業(yè)企業(yè)等新領(lǐng)域黨建工作。

10年紅印跡

2011年2月18日習(xí)近平同志對(duì)溫州非公企業(yè)黨建工作作出重要批示：“要進(jìn)一步深化非公有制企業(yè)黨建工作，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。非公企業(yè)黨組織要能夠發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，防止成為‘花架子’。溫州在這方面探索時(shí)間較長(zhǎng)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其成功做法可加以總結(jié)和借鑒推廣?！?/p>

2011年5月20日 市委組織部、市委兩新工委組織開展以“學(xué)黨史、感黨恩、跟黨走、謀發(fā)展”為主題的溫州民營(yíng)企業(yè)家“紅色接力”活動(dòng)。

2012年3月5日 市委組織部、市委兩新工委制定出臺(tái)《關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，進(jìn)一步提升非公企業(yè)黨組織規(guī)范運(yùn)行水平。

2013年4月28日 市委組織部、市委兩新工委制定出臺(tái)《關(guān)于“拓展型”黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》，創(chuàng)新黨組織組建方式，進(jìn)一步擴(kuò)大非公企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。

2014年10月13日 市委組織部、市委兩新工委制定出臺(tái)《關(guān)于在兩新組織黨組織中開展“覆蓋檢修”工作的通知》，每年第四季度集中對(duì)黨組織運(yùn)行、作用發(fā)揮和保障落實(shí)等進(jìn)行全面檢修，促進(jìn)規(guī)范提升。

2015年12月30日 市委制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，建立多元化選配、專業(yè)化培養(yǎng)、規(guī)范化管理、有效化激勵(lì)、制度化保障的“五化”機(jī)制。

2016年4月29日 市委開展“紅色動(dòng)力工程”建設(shè)，圍繞“提升引領(lǐng)力、增強(qiáng)凝聚力、強(qiáng)化助推力”，進(jìn)一步發(fā)揮非公企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用。

2017年4月22日 市委組織部、市委兩新工委通過創(chuàng)新實(shí)施“幫扶八法”，引導(dǎo)廣大非公企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、信息及經(jīng)營(yíng)管理等優(yōu)勢(shì)，助力薄弱村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2018年8月27日 市委組織部、市委兩新工委實(shí)施百園萬企黨建示范引領(lǐng)工程，開展小微企業(yè)園“六個(gè)一”建設(shè)，全力推動(dòng)小微企業(yè)園黨建“整園建強(qiáng)”。

2018年11月12日 市委組織部、市委兩新工委召開全市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建工作的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建工作。

2019年2月12日 市委組織部、市委兩新工委部署開展“大宣講大化解大評(píng)議”活動(dòng)，全力助推新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建。

2020年2月14日 市委組織部、市委兩新工委組織開展“筑強(qiáng)防控堡壘、爭(zhēng)當(dāng)復(fù)工先鋒”活動(dòng)，充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，助力企業(yè)奪取疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)“雙勝利”。

2020年2月28日 市委組織部、市委兩新工委組織開展產(chǎn)業(yè)鏈（供應(yīng)鏈）黨建聯(lián)盟建設(shè)，把戰(zhàn)斗堡壘建在“鏈”上、服務(wù)保障抓在“線”上，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)全鏈聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)銷協(xié)同。

2020 年11 月20 日 市委制定出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神建立“雙強(qiáng)紅領(lǐng)”認(rèn)證體系 進(jìn)一步加強(qiáng)兩新黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》，實(shí)行“五級(jí)評(píng)定、四項(xiàng)保障、十條金舉措”，引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織書記走專業(yè)化培育、職業(yè)化發(fā)展道路。

2020年12月4日 市委組織部、市委兩新工委打造企業(yè)社區(qū)黨建2.0，走出了一條黨建引領(lǐng)下的小微企業(yè)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的共建共治共享發(fā)展新路子。

2021年1月27日 市委部署開展踐行習(xí)近平總書記“發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用”重要批示十周年系列活動(dòng)。

2021年2月19日 市委召開踐行習(xí)近平總書記“發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用”重要批示精神10周年座談會(huì)，各縣（市、區(qū)）委書記、組織部長(zhǎng)、全市首批一級(jí)“雙強(qiáng)紅領(lǐng)”參加會(huì)議。

2021年3月24日 市委印發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神 實(shí)施“紅色動(dòng)力迭代創(chuàng)優(yōu)”工程 進(jìn)一步發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用的實(shí)施意見》，推動(dòng)非公企業(yè)黨組織進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。